我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

摘要：當(dāng)前，是我國大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。本文在對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)外包等推進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀 策略

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎和新動(dòng)力。2013年，在貨物貿(mào)易總額下滑的背景下，全球服務(wù)貿(mào)易增長6.1%，成為國際貿(mào)易新的重要增長點(diǎn)。[1]在國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃發(fā)展。然而，與歐美等其他國家相比，我國的服務(wù)貿(mào)易總體上仍“大而不強(qiáng)”，在飛速發(fā)展的同時(shí)，也呈現(xiàn)出許多問題。因此，針對(duì)這些問題，提出應(yīng)對(duì)之策，使我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)健發(fā)展，具有極其重要的意義。

1 我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

1.1 貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，逆差也快速擴(kuò)大 近幾年，我國服務(wù)貿(mào)易增勢明顯，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模“再創(chuàng)歷史新高”， 服務(wù)進(jìn)出口總額為5396億美元，穩(wěn)居世界服務(wù)進(jìn)出口第三位，比2012年增長14.7%，占世界服務(wù)進(jìn)出口總額的6%。其中，出口2105億美元，位居世界服務(wù)出口第五位，同比增長10.6%；進(jìn)口3291億美元，超越德國首次躍居世界服務(wù)進(jìn)口第二位，同比增長17.5%。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重較低。由于我國服務(wù)貿(mào)易增長主要由內(nèi)需拉動(dòng)，進(jìn)口增速高于出口，因而我國服務(wù)貿(mào)易逆差也快速擴(kuò)大。2010年至2012年，服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重分別為6.05%、13.10%和19.04%。2012年服務(wù)貿(mào)易逆差897億美元。2013年，服務(wù)貿(mào)易逆差增加到創(chuàng)紀(jì)錄的1186億美元，居世界第一。旅游和運(yùn)輸服務(wù)是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。這表明我國服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長速度，但長期處于逆差狀態(tài)，并且逆差呈不斷擴(kuò)大趨勢，這嚴(yán)重影響了我國的競爭力。

1.2 高附加值服務(wù)雖快速增長，但貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化 2014年1月9日，在商務(wù)部 “服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”專題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)介紹， 2013年1-11月，咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。高附加值服務(wù)雖快速增長，但與發(fā)達(dá)國家相比差距依然很大。

傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口仍是我國服務(wù)進(jìn)出口的主要項(xiàng)目，2011年和2012年，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額占我國服務(wù)貿(mào)易的比重分別為60.7%和62%，2013年1-11月，旅游服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，是我國第一大服務(wù)進(jìn)出口項(xiàng)目；同期運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)小幅增長，占比為24.1%。這是造成我國服務(wù)貿(mào)易一直處于“逆差”狀態(tài)的主要原因。從以上分析可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易還是以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐，其主要屬于資源型和勞動(dòng)密集型服務(wù)，而資本密集型服務(wù)如航空、通訊以及技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)如金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等部門對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)微弱。這表明我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重較大，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

1.3 服務(wù)業(yè)雖快速發(fā)展，但格局仍相對(duì)滯后 服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口提供廣闊的發(fā)展空間。2013年我國服務(wù)業(yè)增加值262204億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.1%。2014年第一季度服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49.0%，比第二產(chǎn)業(yè)所占比重高4.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為我國的第一大產(chǎn)業(yè)。[2]

但從國際上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平依然較低。2012年，在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中，服務(wù)業(yè)增加值占70%，高收入國家占比達(dá)到74%，比我國高27個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，相對(duì)于制造業(yè)而言，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展也較為滯后。[2]另外，我國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)有明顯優(yōu)勢，是我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2011年，90%的服務(wù)貿(mào)易集中在東部11個(gè)省市，其中北京、上海和廣東合計(jì)占65%。[3]服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易存在的前提和基礎(chǔ)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后直接導(dǎo)致服務(wù)出口缺乏競爭力，制約了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

1.4 服務(wù)外包業(yè)務(wù)雖快速增長，但也面臨新的挑戰(zhàn) 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)外包有利于提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的國際化和出口，從而促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)， 2013年1-11月，我國共簽訂承接服務(wù)外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長37.8%。2014年上半年我國共簽訂服務(wù)外包合同87507份，合同金額522.1億美元，同比增長35.3%；執(zhí)行金額372.0億美元，同比增長36.2%。以上數(shù)據(jù)說明，我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長。

但是，隨著我國人力成本的上升、匯率的變動(dòng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。

1.5 服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全 當(dāng)前，我國各服務(wù)行業(yè)貿(mào)易發(fā)展參差不齊，立法情況也不盡相同，許多部門都無專項(xiàng)法律法規(guī)，已有的也很多表現(xiàn)為各部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)。雖然，我國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《廣告法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。但是，同歐美等發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，一些規(guī)定與國際貿(mào)易規(guī)則還存在一定的差距甚至沖突。自2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，尤其是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)仍相對(duì)薄弱，很多領(lǐng)域的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)。從總體上看，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的立法比較滯后，這在一定程度上限制了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2 發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的策略

2.1 繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu) 我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)仍然是拉動(dòng)中國服務(wù)貿(mào)易增長的主要?jiǎng)恿?，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、科技、保險(xiǎn)等行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平提高，增強(qiáng)競爭實(shí)力。同時(shí)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如金融、教育培訓(xùn)、文化體育、中醫(yī)藥服務(wù)等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；總之，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，更好的推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，縮小貿(mào)易逆差，實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易的基本平衡。

2.2 進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生的必然選擇。當(dāng)前，雖然服務(wù)業(yè)已成為我國最大產(chǎn)業(yè)，但是，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然比較滯后，服務(wù)業(yè)依舊是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊“短板”。因此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的競爭力，縮小與發(fā)達(dá)國家在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的差距，加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)服務(wù)業(yè)的專門人才；同時(shí)，充分發(fā)揮政府在我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的扶持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部條件。

2.3 大力發(fā)展服務(wù)外包 發(fā)展服務(wù)外包有利于提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的國際化和出口，從而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年，雖然我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長，但是，目前我國服務(wù)外包仍位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，其中一個(gè)重要表現(xiàn)是項(xiàng)目類型集中在軟件開發(fā)及測試、數(shù)據(jù)錄入等領(lǐng)域，而從設(shè)計(jì)到整體解決方案、研發(fā)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域則很少或者說幾乎沒有涉及到。有關(guān)專家認(rèn)為，我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力不足、人才緊缺束縛、同質(zhì)化競爭三大瓶頸。由此視之，大而不強(qiáng)的問題必須破解，服務(wù)外包需進(jìn)一步向高端發(fā)展。[4]

2.4 加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè) 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要有嚴(yán)格的法律法規(guī)作為支撐的后盾，但是，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的立法比較滯后。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款的研究，借鑒國際組織、國際條約和各國國內(nèi)相關(guān)立法，從我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出既符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不違背國際法律準(zhǔn)則的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，來理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全，且相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：邊麗娜（1978-），女，碩士研究生，河北政法職業(yè)學(xué)院國際法商系教師，研究方向：國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法。