山區(qū)高速公路經(jīng)濟(jì)效益分析

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)也取得了很大成績(jī)，尤其表現(xiàn)在交通建設(shè)上。我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。高速公路作為一種高效、便捷、通過(guò)能力高的現(xiàn)代化公路，具有工程量大、建造成本高、行車速度快、配置高、管理服務(wù)好等特點(diǎn)。本文僅以貴州的幾條高速公路為研究對(duì)象，就山區(qū)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益問題，做了詳細(xì)的研究與分析，并提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：山區(qū) 高速公路 建設(shè)項(xiàng)目 社會(huì)貢獻(xiàn)率 經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各項(xiàng)公共事業(yè)也取得了較好成績(jī)，高速公路建設(shè)更是不斷發(fā)展完善，并開創(chuàng)了新局面。高速公路建設(shè)極大地改善了我國(guó)的道路交通條件，并進(jìn)一步推動(dòng)了其他交通運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，優(yōu)化了資源配置，同時(shí)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。而高速公路作為一種具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)性社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)效益主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、政府經(jīng)濟(jì)效益、營(yíng)運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及使用者的經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其整體服務(wù)能力的不斷提高，必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)貢獻(xiàn)

1.1 貢獻(xiàn)率理論

眾所周知，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，貢獻(xiàn)率是衡量經(jīng)濟(jì)效益大小的主要指標(biāo)，它真實(shí)有效地反映出了各種因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所發(fā)揮出的作用程度情況，其計(jì)算方法為有效成果數(shù)量除以資源消耗或占用量，即產(chǎn)出量與投入量的比值，所得的比值即為其貢獻(xiàn)率。

貢獻(xiàn)率計(jì)算公式：貢獻(xiàn)率（%）=貢獻(xiàn)量（產(chǎn)出量，所得量）/投入量（消耗量，占用量）×100%。其計(jì)算方法為貢獻(xiàn)率（%）=某因素貢獻(xiàn)量（增量或增長(zhǎng)程度）/總貢獻(xiàn)量（總增量或增長(zhǎng)程度）×100%。實(shí)際是指某因素的增長(zhǎng)量（程度）占總增長(zhǎng)量（程度）的比重。

1.2 高速公路項(xiàng)目的社會(huì)貢獻(xiàn)率

社會(huì)貢獻(xiàn)率是研究企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值能力的重要指標(biāo)，它反映了企業(yè)利用其全部資產(chǎn)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的能力情況。其計(jì)算公式為：社會(huì)貢獻(xiàn)率（%）= 社會(huì)貢獻(xiàn)總額/平均資產(chǎn)總額×100%。其中，社會(huì)貢獻(xiàn)總額主要有員工工資、社會(huì)福利支出、應(yīng)交增值稅、凈利潤(rùn)等。企業(yè)在計(jì)算其為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度時(shí)，可采用上述原則計(jì)算出其社會(huì)貢獻(xiàn)率。

高速公路作為一種高投入、高產(chǎn)出的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和屬性。公路開發(fā)公司的投資和建設(shè)直接對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。而在項(xiàng)目建設(shè)投資中，企業(yè)的物資采購(gòu)、人力資源投入、技術(shù)革新、地方稅款繳納等都直接影響著地區(qū)社會(huì)的發(fā)展。高速公路建設(shè)對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，高速公路發(fā)展還極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2 山區(qū)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益

2.1 依托高速公路，建設(shè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)長(zhǎng)廊，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

其高速公路帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)長(zhǎng)廊實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，集中連片發(fā)展，以求重點(diǎn)突破，非均衡推進(jìn)。如：通過(guò)貴陽(yáng)至遵義高速公路的建設(shè)和運(yùn)行，結(jié)合遵義地區(qū)“中部突破”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，政府在川黔公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行集中布局。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)就依托交通公路基礎(chǔ)設(shè)施等條件較好的城鎮(zhèn)進(jìn)行布局，納入集鎮(zhèn)規(guī)劃并符合集鎮(zhèn)功能區(qū)的規(guī)范要求建設(shè)。并保持公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域的完整性，實(shí)行規(guī)劃管理。遵義地區(qū)高速公路沿線，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)長(zhǎng)廊的地理范圍是南起遵義縣烏江鎮(zhèn)，北至桐梓縣松坎鎮(zhèn)，南北長(zhǎng)約180公里，寬約10公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)呈帶狀分布。涉及的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括遵義縣轄區(qū)的烏江、三合、南白、龍坑、高坪、泗渡、板橋等7鎮(zhèn)；遵義市轄區(qū)的忠莊、南關(guān)、長(zhǎng)征、高橋、董公寺等5鎮(zhèn)；桐梓縣轄區(qū)的婁山關(guān)、燎原、楚米、大河、新站、松坎等6鎮(zhèn)。區(qū)域面積達(dá)1803.4平方公里。高速公路真正成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)廊。遵崇公路建成通車，吸引了重慶方向資金、信息、技術(shù)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 積極發(fā)揮城市中間軸作用，加快城市化發(fā)展進(jìn)程

目前，我國(guó)的城市化水平不斷提高，各城市的功能也越來(lái)越完善，完整與和諧越來(lái)越成為城市發(fā)展的目標(biāo)和主題。市政府積極發(fā)揮職能作用，從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市服務(wù)功能，有效地推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高速公路的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)沿線優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。通過(guò)研究和分析國(guó)外高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出，一條高速公路建成之后，必然會(huì)極大地縮短其兩端城市的空間距離，密切兩地往來(lái)，逐步形成城市聯(lián)系帶，極大地促進(jìn)了以高速公路為軸線的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。因此，在建設(shè)高速公路時(shí)，必須充分發(fā)揮其城市中間軸作用，利用高速公路沿線的有利區(qū)位條件，積極發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、物流業(yè)、商業(yè)等，合理調(diào)整沿線城鎮(zhèn)化布局結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程。

2.3 樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

高速公路作為一種現(xiàn)代化運(yùn)輸通道，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，隨著貴州省多條高速公路的陸續(xù)通車，其開發(fā)和利用潛力也日益凸顯出來(lái)，僅投入運(yùn)營(yíng)幾年后，貴州省的整體交通效率和各地城市形象就提升了一個(gè)層次。同時(shí)，貴州省高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸能力的不斷提升，必然會(huì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，這對(duì)均衡國(guó)土開發(fā)、優(yōu)化資源配置、提高現(xiàn)代物流效率具有積極意義。貴州省在高速公路施工建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，樹立科學(xué)發(fā)展理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，實(shí)現(xiàn)了資源、環(huán)境、發(fā)展的和諧統(tǒng)一。隨著我國(guó)高速公路發(fā)展進(jìn)程的逐步加快，國(guó)家為鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜，優(yōu)化空間布局，加快高速公路建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃，陸續(xù)推出了一系列積極的財(cái)政政策，加大投入和扶持力度，并逐步完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，貴州省年均高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到了926公里，并初步形成了覆蓋面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施齊全的高速交通網(wǎng)，極大地緩解了本省的道路交通壓力。同時(shí)，高速公路建設(shè)的逐步發(fā)展完善有利于我國(guó)自主科研水平的提高，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展也有重要指導(dǎo)意義。貴州省從本省實(shí)際出發(fā)，研究和制定了高速公路投資項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重名，積極需求適應(yīng)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的高速公路發(fā)展規(guī)劃，重視省內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系性和相關(guān)性，在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)時(shí)積極發(fā)揮高速交通項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，并逐步建立起覆蓋全省的高速公路融資機(jī)制，為高速公路建設(shè)提供了源源不斷的資金保證。貴州按照我國(guó)高速公路建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，積極協(xié)調(diào)高速公路建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，堅(jiān)持發(fā)展和環(huán)保齊頭并進(jìn)，滿足了全省人民的道路交通需求。

2.4 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)山區(qū)高速公路建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的和諧發(fā)展

隨著我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐步成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。人們?cè)诳紤]發(fā)展時(shí)，不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略環(huán)境的承受能力。同時(shí)，人們也越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)繁榮是一種很不明智的做法。因此，在進(jìn)行高速公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須在考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境承受能力的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)，并制定科學(xué)的建設(shè)方案，并逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用率，積極推動(dòng)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。貴州省地處我國(guó)西南地區(qū)，地形以高原為主，地形構(gòu)造復(fù)雜，自然資源豐富。在開展高速公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，相關(guān)公路開發(fā)公司必須有效利用當(dāng)?shù)氐膰?guó)土資源，采用集約化生產(chǎn)方式，最大程度地保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，防止水土流失、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)。同時(shí)，在設(shè)計(jì)施工建設(shè)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)，在保持原有投資水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)多修筑一些橋梁和隧道，以減少對(duì)植被資源的破壞性。如貴州省在修建貴州鎮(zhèn)（寧）勝（境關(guān)）高速公路時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點(diǎn)設(shè)計(jì)了多種建設(shè)方案，在選線時(shí)繞開了自然保護(hù)區(qū)，有效地保護(hù)了沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保證了當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

2.5 加強(qiáng)高速公路投資管理力度，提高建設(shè)資金利用效率

目前，隨著貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的逐步加快，其高速公路建設(shè)項(xiàng)目也緊急開展，這就進(jìn)一步增加了貴州省公路建設(shè)的施工建造成本，也給各級(jí)政府帶來(lái)了很大的財(cái)政壓力。一般來(lái)說(shuō)，僅開展一條高速公路項(xiàng)目就需要投資幾十億人民幣。高速公路項(xiàng)目建設(shè)巨大的資金投入加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，資金困難問題時(shí)有出現(xiàn)。而高速公路投資建設(shè)完成后，其運(yùn)營(yíng)、維修、管理同樣需要大量的人力物力資源投入，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致了一些社會(huì)問題的出現(xiàn)。因此，要解決高速公路建設(shè)資金不足問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路投資管理力度，提高資金利用率，做到籌足、管好、用活。貴州交通主管部門、高速公路開發(fā)總公司以及省計(jì)劃部門根據(jù)其管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)本省高速公路建設(shè)發(fā)展實(shí)際，制定出貴州省高速公路資金可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并設(shè)計(jì)出相關(guān)的規(guī)劃實(shí)施方案。貴州省高速主管部門根據(jù)本省高速公路投資管理特點(diǎn)，制定了具體的借款方針，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在借款時(shí)要充分考慮自身的還款能力，以誠(chéng)信為本，樹立良好企業(yè)形象。另外，相關(guān)管理部門還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民進(jìn)資本廣泛投入高速公路項(xiàng)目建設(shè)中。如目前已經(jīng)投入建設(shè)的廈蓉高速公路貴州段（水口至貴陽(yáng)），總投資為266.89億元人民幣。其中，高速公路建設(shè)單位為貴州高速公路開發(fā)總公司，其在建設(shè)過(guò)程中首次采用了BOT建設(shè)模式，極大地提高了項(xiàng)目資金使用效率，同時(shí)也保證了項(xiàng)目施工質(zhì)量。這種資金運(yùn)作模式有效的緩解了政府部門的財(cái)政壓力，解決了高速公路建設(shè)資金不足問題，實(shí)現(xiàn)了政府利益與高速公路經(jīng)濟(jì)利益的有機(jī)統(tǒng)一，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，在高速公路項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，政府部門還積極解決農(nóng)民征地問題，最大程度地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并積極解決其就業(yè)問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了全新的活力。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展完善，其經(jīng)濟(jì)效益也日益凸顯出來(lái)，并受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文以貴州幾條高速公路為研究對(duì)象，研究和分析了高速公路經(jīng)濟(jì)效益問題，并就如何提高山區(qū)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益提出了幾點(diǎn)自己的看法，為研究高速公路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系提供了良好借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫灝.高速公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益研究及實(shí)證分析[J].華東公路，2003（03）.

[2]奚寬武，任福田，覃增雄，李志軍.高速公路社會(huì)效益量化方法研究[J].公路交通科技，2004（05）.

[3]馬樹才，李華，袁國(guó)敏，韓云虹.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2001（10）.

[4]龔定勇，蔣愛民.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系[J].城市問題，2004（01）.

[5]李含琳，王保乾.論基礎(chǔ)設(shè)施與西部大開發(fā)[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（01）.

[6]莫小凱，朱海燕，陳敏堅(jiān)，廖小云，邱國(guó)祥，李新嬌.廣東省高速公路發(fā)展的績(jī)效評(píng)估[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（01）.

[7]張曉東.高速公路的營(yíng)運(yùn)管理在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的效果分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011（02）.