農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力、牽引力及舉措

摘要：在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中財(cái)務(wù)審計(jì)是非常重要的保障，而在農(nóng)村的社會(huì)管理中農(nóng)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，要想有效的完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，就需要農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)很好的跟進(jìn)，但是從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看還面臨很多的阻力。本文主要就對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力和牽引力進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì) 阻力 牽引力 舉措

農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要指評(píng)價(jià)和審查農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，主要是對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性、有效性以及正確性進(jìn)行確認(rèn)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)來(lái)說(shuō)它的客體主要包括了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體、農(nóng)村集體企業(yè)以及其他一些經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體等。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和政務(wù)財(cái)務(wù)審計(jì)或者企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)相比較，不管是在理論的探索和實(shí)踐方面，還是在法律方面都沒(méi)有引起人們的重視。這樣一種情況和我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)要求是完全不相符的。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，還面臨著很多阻力，同時(shí)也具有一定的牽引力，只有減少了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展的阻力，提升牽引力，找到有效的對(duì)策才能夠讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)得到更好的發(fā)展。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力分析

1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式存在很多的漏洞。從目前的情況來(lái)看在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候主要是通過(guò)下面這幾個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站或者是它內(nèi)設(shè)的審計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)專門設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村的民主理財(cái)小組等。前面兩種機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候從性質(zhì)上看應(yīng)該是屬于一種內(nèi)部審計(jì)，它的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，這些主體和審計(jì)對(duì)象之間不存在隸屬關(guān)系，所以和一般意義上的內(nèi)部審計(jì)相比又具有一定的差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，主要是由地方法規(guī)和部門規(guī)章授權(quán)的，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)的時(shí)候不僅需要對(duì)政府負(fù)責(zé)還需要對(duì)群眾負(fù)責(zé)；很多地方在開(kāi)展實(shí)際農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候基本上都是受托開(kāi)展的，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)不僅有政府審計(jì)的性質(zhì)，同時(shí)也有社會(huì)審計(jì)的性質(zhì)，這樣對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很難進(jìn)行界定。除此之外傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式對(duì)審計(jì)工作的獨(dú)立性也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

1.2 相關(guān)的法律法規(guī)不完善。在國(guó)家審計(jì)的層面上有國(guó)家的《審計(jì)法》以及相關(guān)的規(guī)定來(lái)作為審計(jì)的保障；在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)層面上有《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作保障；在內(nèi)部審計(jì)的層面上也有我國(guó)的《內(nèi)部審計(jì)條例》來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而在這些相應(yīng)的法律法規(guī)當(dāng)中都沒(méi)有涉及到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，只有很少一部分的省份頒布實(shí)施了有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的條例和規(guī)范。這樣就導(dǎo)致了在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中很多問(wèn)題都不能夠得到有效的解決。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境比較差。首先有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門或者村級(jí)干部在認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候程度還不夠，沒(méi)有能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行積極的配合，甚至有些時(shí)候還出現(xiàn)抵觸情緒或者阻擾農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。其次農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中橫向的聯(lián)系比較少，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)犯罪的案件需要和公檢法部門進(jìn)行配合的時(shí)候，對(duì)方經(jīng)常會(huì)懷疑農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的法律效力。再次是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中執(zhí)法力度不強(qiáng)，在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處罰的時(shí)候也不規(guī)范；最后是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作隊(duì)伍中人才比較缺失，辦公條件不好、相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不足以及技術(shù)手段不先進(jìn)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在發(fā)展的過(guò)程中缺乏后勁。

1.4 缺乏審計(jì)的公示制度。我國(guó)的農(nóng)村審計(jì)工作起步時(shí)間比較晚，發(fā)展相對(duì)比較落后，所以現(xiàn)在還缺乏有效的審計(jì)公示制度，這樣就使得農(nóng)村審計(jì)報(bào)告得不到有效的運(yùn)用，相關(guān)的整改要求和建議也不能夠有效的落實(shí)，也不能夠有效的追求相關(guān)責(zé)任，最終就導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的牽引力分析

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)始漸漸的變得規(guī)范化。雖然現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏比較完善的法律法規(guī)，但是農(nóng)業(yè)部印發(fā)的關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展帶去了一個(gè)好消息，同時(shí)很多地方也制定出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作規(guī)范和相關(guān)的章程制度，這樣就會(huì)為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的研究工作在不斷的深入和推進(jìn)當(dāng)中。最近幾年，很多學(xué)者都對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式提出了一定的改進(jìn)措施，而且還倡導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師深入到農(nóng)村中開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這些工作都能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展提供比較重要的依據(jù)。同時(shí)很多學(xué)者在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行研究的時(shí)候開(kāi)始深入到它的本質(zhì)，去更多的研究和探討農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更深層次的問(wèn)題，這樣在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)理論體系的時(shí)候就能夠提供很好的素材。

2.3 農(nóng)村群眾的維權(quán)意識(shí)開(kāi)始不斷的加強(qiáng)。隨著我國(guó)一系列惠農(nóng)政策和支農(nóng)政策的實(shí)施以及新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，使得農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平得到提高，他們的維權(quán)意識(shí)也開(kāi)始加強(qiáng)，這樣都會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展提供良好的條件。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展的舉措

3.1 短期措施。首先對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，加強(qiáng)審計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。如果進(jìn)行大范圍的改革肯定就會(huì)產(chǎn)生很大的影響，所以當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)狀下讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的外部監(jiān)督得到有效的加強(qiáng)。同時(shí)還需要對(duì)辦公手段、辦公條件以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，加大投入，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作環(huán)境。其次對(duì)社會(huì)上的審計(jì)應(yīng)該進(jìn)行大力的鼓勵(lì)，讓他們能夠深入到農(nóng)村審計(jì)中，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性得到有效的提高。最后要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公示制度進(jìn)行不斷完善，讓農(nóng)村民主化能夠得到更好的發(fā)展。

3.2 長(zhǎng)效措施。首先需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，讓審計(jì)工作的固有風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低。要建立起專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的地位，這樣才能夠更加有效的開(kāi)展工作。對(duì)相關(guān)的規(guī)定和行為準(zhǔn)則進(jìn)行完善，建立起適合農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的具有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；要建立起責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的處理。其次要制定出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，并且在實(shí)際的工作中去不斷的完善。

4 結(jié)束語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，因?yàn)橹挥凶龊棉r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作才能夠讓農(nóng)民群眾的切身利益得到有效的維護(hù)，也能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

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