探析我國國營企業(yè)人力資源管理問題及對策

摘要：人力資源是企業(yè)的第一資源，擁有人才優(yōu)勢，才能擁有競爭優(yōu)勢。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，國營企業(yè)在人力資源管理中存在著與人才自由流動的市場機制和以發(fā)展為目標的企業(yè)戰(zhàn)略不相適應的種種問題，成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)要想發(fā)展就必須改革傳統(tǒng)的人力資源管理制度，轉變觀念，引進新的管理方式，加強人力資源開發(fā)，提高人力資源的使用效率，強化用人機制，提升國營企業(yè)在市場競爭中的人力資源優(yōu)勢，不斷為企業(yè)創(chuàng)造更多經濟價值。

關鍵詞：國營企業(yè) 人力資源管理 問題 對策

在現(xiàn)代企業(yè)管理中尤其是在知識經濟時代，人力資源越來越成為企業(yè)核心競爭力的來源。我國國營企業(yè)雖然已經逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但由于傳統(tǒng)人事管理制度的慣性，在人力資源管理方面仍存在不少問題。面對全球化的挑戰(zhàn)，國營企業(yè)如何站在戰(zhàn)略的高度，科學地對人力資源進行有效管理，是我國國營企業(yè)當前改革和發(fā)展中迫切需要研究的課題。

1 科學人力資源管理對國營企業(yè)發(fā)展意義重大

國營企業(yè)是指國家（政府）直接出資或參股設立，由政府行使所有權，直接或間接進行管理和經營的一類企業(yè)。市場經濟體制的引入，曾一段時期，使這一類企業(yè)效益下滑，員工積極性下降。究其原因，與科學的人力資源管理關系重大。

1.1 有利于調動激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)人力資源管理的重要性也日益凸顯出來。良好的企業(yè)人力資源管理可以充分激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)其工作熱情，在此過程中，員工的潛力和智慧被充分的挖掘出來，從而極大地提高了企業(yè)的生產效率，為企業(yè)的未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

1.2 有利于現(xiàn)代企業(yè)管理制度的形成和發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度是隨著市場經濟體制的發(fā)展和社會化大生產的需要而逐步形成確立的，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。而科學合理的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成之一，對優(yōu)化企業(yè)資源配置推動企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，國營企業(yè)必須廣泛吸收優(yōu)秀人才，加強人力資源管理和開發(fā)，以不斷提升其管理水平。

1.3 有利于構建和打造企業(yè)自主文化。企業(yè)文化是企業(yè)綜合競爭力的重要方面之一，反映了一個企業(yè)的獨特本質和精神風貌，具有積極導向作用，可以有效地感染和引導企業(yè)員工自覺遵守企業(yè)管理要求，強化其責任意識和團隊意識，增強其責任感、榮譽感、使命感。加強企業(yè)人力資源建設可以在一定程度上促進企業(yè)文化的形成和發(fā)展，打造企業(yè)自主文化。

2 國營企業(yè)人力資源管理中存在的主要問題

2.1 觀念上缺乏從戰(zhàn)略上規(guī)劃人力資源。我國國有企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，經常會忽略人力資源發(fā)展規(guī)劃，只是把人力資源當成是“勞力”，而不是“智力”，不考慮企業(yè)的人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源體系能否有效地支持企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，因而嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2.2 管理職能與企業(yè)的發(fā)展任務不適應。傳統(tǒng)的企業(yè)人事部就是管人，而不是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務。改革開放以來，一些企業(yè)雖然將“勞資科”或“人事部”改名為“人力資源部”，但職能依舊沒有發(fā)生變化，并沒有擺脫舊的人事管理體制，人力資源的管理職能與企業(yè)發(fā)展任務不相適應的現(xiàn)象依舊沒有得到改變。

2.3 國營企業(yè)在選人、用人中存在問題。①國營企業(yè)人員選用權利過分集中。國營企業(yè)在人員選用過程中缺乏公開民主機制，很大程度上停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)。這種權力高度集中的用人體制不僅造成信息不暢，透明度差，無法公平、公正、公開，并且人員選用渠道較為狹窄，難以保證員工評價的全面性和準確性，容易出現(xiàn)任人唯親問題。②國營企業(yè)人員選用機制不健全，受傳統(tǒng)觀念和習慣的影響較大。國營企業(yè)在選拔人才時，以企業(yè)管理者和領導者的主觀判斷和評價為主，不重視人才的自我推薦和評價，使得大量優(yōu)秀人才缺少展現(xiàn)自我價值的平臺，最終導致人力資源的浪費。同時，企業(yè)在崗位設置上堅持“因人設崗”方針，不利于企業(yè)管理的進一步優(yōu)化，嚴重制約了企業(yè)管理水平的提高。

2.4 企業(yè)人才培訓和培養(yǎng)機制不健全，缺乏科學的員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。有些國營企業(yè)，由于培訓制度不健全，投資不足，使得渴望利用學習新知識、新技術的培訓機會增長才干的員工得不到培訓機會，而有些培訓卻是流于形式，培訓內容與員工崗位職責需求不匹配。這使得大部分國營企業(yè)面臨著一個共同的問題：員工沒有科學的職業(yè)生涯規(guī)劃而流失。

2.5 國營企業(yè)在員工考評中存在的主要問題。①缺乏明確的考評標準，考評方式過于單一。目前，國有企業(yè)在進行員工考評時缺乏統(tǒng)一明確的考評標準，受職位分類的影響，各崗位人員的考評內容和標準存在一定的差異，這就導致了考評結果缺乏客觀性和公平性，參考價值不高。另外，企業(yè)考評方式過于單一，一般以審查式考核為主，考評流于形式，主觀性過強，考評結果準確度不高。②考評結果與使用脫鉤。績效考評實質上是一種管理過程，其目的是為了督促員工的工作，達成企業(yè)的目標、發(fā)掘員工的問題、有效實現(xiàn)利益的分配、促進員工的成長。目前很多國有企業(yè)的考評結果只停留于形式，不能起到促進作用，大大地削弱了優(yōu)秀等次對國企人員的吸引力。

2.6 國營企業(yè)的薪酬福利政策不科學。①薪酬水平比較低。由于國營企業(yè)的冗余人員多，歷史負擔重，而且缺乏合理的薪酬等級制度，工資水平趨于平衡、拉不開差距，不能充分體現(xiàn)員工的個人業(yè)績和貢獻，這實際上造成了利益分配不合理，使得大多數(shù)員工對薪資水平不滿。②福利缺乏吸引力。目前看，國營企業(yè)原有的福利優(yōu)勢正在逐漸縮小或消失。而且，隨著盈利能力的下降，企業(yè)甚至取消了一些以前的福利政策。這樣，使得福利可變換成收入的部分比較小，從而缺乏吸引力。

3 完善國營企業(yè)人力資源管理的對策

3.1 解放思想，轉變人力資源管理觀念。國營企業(yè)必須積極改革原有的人力資源管理機制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理機制，規(guī)范人力資源管理制度，從根本上調整企業(yè)現(xiàn)有的人力資源組織形式，不斷提升其管理水平，將人力資源作為企業(yè)的首要資源進行管理和維護，不僅要實現(xiàn)人才的有效配置，而且還要積極進行開發(fā)培訓；不僅對人才要充分發(fā)揮其現(xiàn)有才能，而且還要盡可能挖掘其潛能，充分提高人力資源的管理水平和利用效率。

3.2 必須進一步強化企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的意識和理念。堅持以科學、系統(tǒng)、全局的觀點來看待人力資源問題，把人力資源管理和開發(fā)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)遠景、經營戰(zhàn)略、核心價值觀的重要組成部分，使它與企業(yè)組織結構、管理部局、企業(yè)文化緊密結合。

3.3 積極拓展用人渠道，保障人才任用的公平性和透明性。要想實現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，提升其管理水平，從而增強企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，企業(yè)管理者必須積極擴展用人視野和渠道，改變以往單一化人才任用的局面，引入競爭機制，充分保障人才任用的公平性和透明性。

3.4 建立良好的培訓機制，完善人力資源規(guī)劃。①建立良好的培訓機制。加強對員工的培訓，增強企業(yè)的造血功能，是現(xiàn)代企業(yè)管理的極為重要的一環(huán)。企業(yè)要謀求生存和發(fā)展，就必須投入大量資金，花大力氣進行人力資源的培訓，不斷完善培訓機制，落實培訓內容，達到培訓的真正目的。②制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃。要想進一步提升企業(yè)的人力資源價值，加強人力資源管理，企業(yè)必須制定科學合理的人力資源發(fā)展規(guī)劃，立足企業(yè)實際，嚴格人力資源選拔開發(fā)制度，緊抓細節(jié)工作，通過公開選拔招聘的方式進行人才選拔，充分保障企業(yè)選人用人的公開性、公平性和透明性。另外，在員工上崗之初，企業(yè)還要安排專門人員對新員工進行分批培訓教育，強化其責任意識和團隊意識，增強職業(yè)技能，并針對員工的興趣和特長制定相應的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)其具體發(fā)展情況作出調整，以保障整項規(guī)劃的長期有效性。

3.5 建立健全國有企業(yè)人力資源考評機制。國有企業(yè)在對員工進行考核時，需制定明確的考核計劃、考核標準、考核內容，并將定量考核、定性考核以及能力考核有機結合起來，建立健全企業(yè)人力資源考評機制，以確保人力資源考核的科學性和合理性。同時，企業(yè)在進行考核時，要堅持能力和工作實績并重的方針，對那些考核優(yōu)秀的員工要及時給予獎勵，充分調動其工作積極性，激發(fā)其工作熱情。

3.6 建立科學合理的薪酬福利制度。國營企業(yè)應積極探索多種形式、靈活多樣的有利于人才成長、發(fā)揮作用、肯定其價值和貢獻的利益機制和薪酬制度。以績效薪酬為基礎，大幅提高可變薪酬的比重，按勞分配，激發(fā)員工自身潛力與積極性，為員工提供科學適當?shù)母＠约ぐl(fā)其工作積極性。

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