新時(shí)期工會(huì)自身建設(shè)問題的研究

摘要：工會(huì)組織是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢下的工會(huì)如何適應(yīng)時(shí)代潮流，如何促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)的和諧建設(shè)都面臨著許多的挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的工會(huì)自身建設(shè)，應(yīng)追循“三點(diǎn)式”，分三個(gè)階段，即“現(xiàn)狀-歷史-轉(zhuǎn)化”，也就是“情況-問題-建議”來進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：工會(huì)現(xiàn)狀 難題 對策

眾所周知，工會(huì)又稱工人聯(lián)合會(huì)和勞工總會(huì)，是一個(gè)以維護(hù)職工群眾合法利益為主要宗旨的社會(huì)團(tuán)體，堅(jiān)決代表和維護(hù)群眾的利益，積極為職工群眾提供完善服務(wù)。在企業(yè)發(fā)展中，工會(huì)作為連接和溝通職工群眾與企業(yè)黨委的紐帶，極大地提升了企業(yè)的管理水平，同時(shí)對推動(dòng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，保障職工利益和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。工會(huì)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，有著獨(dú)特的優(yōu)勢，也有著義不容辭的責(zé)任。

隨著我國當(dāng)前外部發(fā)展形勢的不斷變化，企業(yè)所面臨的生存發(fā)展壓力也進(jìn)一步增大。在此情況下，企業(yè)只有不斷調(diào)動(dòng)各方面積極因素，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極創(chuàng)新管理模式，提升其管理水平，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，增強(qiáng)其綜合競爭實(shí)力。就工會(huì)組織而言，近年來，我國企業(yè)工會(huì)為適合企業(yè)的發(fā)展作出一些重大變革，以適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，但從總體上來看，工會(huì)組織改革的作用有限，同時(shí)在自身建設(shè)方面仍存在著一些問題和缺陷。

1 工會(huì)現(xiàn)狀

1.1 工會(huì)組建不民主?，F(xiàn)在大部分企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)檢查，對于建立工會(huì)往往缺乏原則，工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子并不是通過選舉產(chǎn)生，而是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定。擔(dān)任工會(huì)主席的，往往都是企業(yè)的主要行政管理人員，從有關(guān)最新調(diào)查數(shù)據(jù)來看，98.7%的工會(huì)主席是兼職的，其中相當(dāng)一部分人是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)際上等同于沒有建立工會(huì)，這很容易導(dǎo)致職工與企業(yè)管理的渠道不流暢，職工的民主權(quán)利得不到充分的體現(xiàn)，這樣的工會(huì)就存在著形式主義，職工的民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。

1.2 組建工作無法滿足工人階級(jí)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)狀。國有企業(yè)工人階級(jí)組成人員多數(shù)為企業(yè)通過社會(huì)招聘的農(nóng)民工，這一趨勢會(huì)隨著企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀長期存在，但由于企業(yè)工會(huì)對會(huì)員的身份要求，導(dǎo)致工人階級(jí)的主要組成人員無法組織到企業(yè)工會(huì)中來，從企業(yè)工會(huì)工作的實(shí)際情況來看，工會(huì)的組建工作仍無法適應(yīng)工人階級(jí)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大。

1.3 維權(quán)能力無法滿足職工群眾的維權(quán)要求。當(dāng)前侵犯職工權(quán)利的現(xiàn)象比較普遍，存在用工不簽勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額支付工人勞動(dòng)報(bào)酬、不提供必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，甚至侵犯職工人身權(quán)利的現(xiàn)象比比皆是。還有在企業(yè)發(fā)展過程中涉及企業(yè)發(fā)展道路重大決定，職工參與決策的空間較小。受參與企業(yè)重大決策，特別是涉及職工群眾切實(shí)利益的不能完全參與進(jìn)來，導(dǎo)致職工權(quán)益得不到根本保證。

1.4 工會(huì)制度性建設(shè)不規(guī)范。職代會(huì)是職工參與企事業(yè)管理的重要制度。調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)職代會(huì)形同虛設(shè)，走過場。職代會(huì)的形式主義突出表現(xiàn)為：出席職代會(huì)的職工代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部占大多數(shù)，職代會(huì)就成了工作會(huì)、例會(huì)；處理企業(yè)重大問題時(shí)，比如關(guān)系到職工切身利益的重大問題，不提交到職代會(huì)討論；還有些重要議題，職代會(huì)前不印發(fā)報(bào)告，會(huì)上匆匆表決，職工代表沒有充分醞釀?dòng)懻摃r(shí)間，不能表達(dá)職工意愿?？梢钥闯觯瑳]有完善的工會(huì)制度，職工的意見不能進(jìn)入決策層，工會(huì)也就不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2 新時(shí)期工會(huì)工作面臨的難題

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工會(huì)自身建設(shè)，對于進(jìn)一步深化企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，但工會(huì)工作中所遇到的突出矛盾和工會(huì)法貫徹實(shí)施中存在的突出問題是在所難免的。

2.1 固有工作方式受到?jīng)_擊。一直以來，工會(huì)始終以加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)為核心，密切聯(lián)系職工群眾，積極發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持將職工群眾需要為其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展多方位、多層次、多渠道的組織活動(dòng)，不斷提升其職工服務(wù)水平。但總體來看，在開展各項(xiàng)職工生產(chǎn)活動(dòng)和文體活動(dòng)時(shí)，工會(huì)干部常因缺乏專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致各種意外事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工會(huì)活動(dòng)的順利開展，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，企業(yè)發(fā)展將面臨一系列新形勢、新情況、新問題，工會(huì)固有的工作方式受到了強(qiáng)烈的沖擊，因此需要工會(huì)干部不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，以順利開展今后工作，提高整個(gè)工會(huì)的管理水平。

2.2 主題和范圍擴(kuò)大加劇工作難度。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化和發(fā)展，社會(huì)利益的調(diào)整、就業(yè)方式、組織形式等也逐步趨于多樣化，這就使得企業(yè)職工在就業(yè)、薪酬福利、勞保社險(xiǎn)等方面的矛盾日趨復(fù)雜，企業(yè)侵犯職工群眾合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生；另一方面，企業(yè)為控制成本，壓縮職工福利的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。工會(huì)面對維護(hù)主體增多、維護(hù)對象擴(kuò)大的新形勢，對是否侵犯職工合法權(quán)益界定不清，擔(dān)心過分維權(quán)會(huì)影響企業(yè)發(fā)展或影響工會(huì)干部發(fā)展，不能理直氣壯地履行維護(hù)職能。

2.3 維權(quán)方面面臨挑戰(zhàn)。從法律角度上講，工會(huì)是具備能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和具有法人資格的組織。但在現(xiàn)實(shí)中，工會(huì)常常處于邊緣化地位，成為一些企業(yè)的附屬職能部門，難以獨(dú)立行使其職工維權(quán)職能，工會(huì)工作受到了嚴(yán)重影響，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，無法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益；其次有些工會(huì)干部缺乏必要的政治、法律素養(yǎng)，對工會(huì)工作缺乏熱情，沒有敢于維護(hù)職工權(quán)益的魄力，無法將維權(quán)工作落到實(shí)處。

3 新時(shí)期工會(huì)自身建設(shè)對策研究

3.1 健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。對工會(huì)而言，建立完善的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系，是保證其各項(xiàng)工作順利開展，依法行使其職能的前提和基礎(chǔ)。在建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系時(shí)，工會(huì)組織成員要以《工會(huì)法》為依據(jù)，嚴(yán)格選舉制度，并逐步建立起多級(jí)別、多層次、多類別的工會(huì)組織，不斷完善其組織結(jié)構(gòu)；其次，大力選拔年輕有為、熱心工作的有志人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來；最后堅(jiān)持以“三個(gè)最大限度”為其工作要求，廣泛吸納社會(huì)人才，強(qiáng)化工會(huì)管理，提高組織成員的責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感，使其自覺維護(hù)工會(huì)利益，推動(dòng)工會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變創(chuàng)新工會(huì)工作方法。在新的歷史時(shí)期，工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)時(shí)代的潮流。首先要善于求變，根據(jù)工會(huì)的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作重點(diǎn)提出具有針對性、特色性、靈活性和實(shí)效性的對策；其次要做專，加快工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性，履行相應(yīng)的職責(zé)；最后要依法，工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。

3.3 加強(qiáng)工會(huì)工作機(jī)制建設(shè)。對工會(huì)組織而言，建立健全工會(huì)工作機(jī)制建設(shè)，是解決當(dāng)前工會(huì)人員設(shè)置和工作任務(wù)矛盾的重要舉措。隨著工會(huì)建設(shè)的逐步發(fā)展成熟，工會(huì)原有的人員設(shè)置已經(jīng)不適應(yīng)其工作發(fā)展的客觀實(shí)際，工會(huì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大是困擾工會(huì)發(fā)展的重要問題。為解決這一問題，工會(huì)必須積極加強(qiáng)其工會(huì)機(jī)制建設(shè)，不斷完善其工作制度，實(shí)施民主管理，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，從制度層面保障和引導(dǎo)其積極參與企業(yè)管理，認(rèn)真監(jiān)督工會(huì)工作并及時(shí)反饋評(píng)價(jià)；其次要落實(shí)實(shí)施好職代會(huì)制度，工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，不僅要認(rèn)真抓好職代會(huì)制度，還要在日常管理的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下職工參與民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑和形式；最后職代會(huì)制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能有生命力，才能得到發(fā)展。

4 小結(jié)

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。工會(huì)的性質(zhì)一方面決定了工會(huì)組織的一切活動(dòng)必須與黨的方針政策相一致，必須在提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用；另一方面決定了工會(huì)組織的一切活動(dòng)必須與他們聯(lián)系的職工群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能，建立適應(yīng)工會(huì)特點(diǎn)和職工群眾實(shí)際的工作機(jī)制，把廣大職工的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、維護(hù)好，完全可以在構(gòu)建和諧社會(huì)中大有可為。

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