水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制分析

摘 要：水利水電造價(jià)工程涉及到該項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)方面，水利水電施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，需要控制項(xiàng)目成本之余還需要實(shí)現(xiàn)盈利增長(zhǎng)。因此，需要項(xiàng)目管理控制的相關(guān)人員要提高項(xiàng)目管理水平，做好合理控制各個(gè)成本指標(biāo)等。文章通過(guò)分析當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的問(wèn)題，并結(jié)合案例分析探討如何控制水利水電工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)管理；項(xiàng)目管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）33-0148-01

施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)，需要實(shí)現(xiàn)控制成本、強(qiáng)化技術(shù)，項(xiàng)目造價(jià)管理的相關(guān)部門(mén)需要遵循客觀的市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)運(yùn)用各種科學(xué)的技術(shù)原理與經(jīng)濟(jì)法律手段進(jìn)行管理。工程造價(jià)是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的，從可行性分析到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)到項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方施工方等。因此，需要合理地編審水利水電工程項(xiàng)目投資造價(jià)。

1 當(dāng)前水利水電建設(shè)工程造價(jià)存在的問(wèn)題

水利水電工程涉及面十分廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，個(gè)性非常突出。許多施工單位不能對(duì)施工建設(shè)設(shè)備安裝費(fèi)用、工程施工期貸款利息、工程其他費(fèi)用沒(méi)有做好預(yù)先的控制以及科學(xué)合理的編制，導(dǎo)致在后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉(zhuǎn)等情況。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

我國(guó)現(xiàn)今的造價(jià)管理過(guò)程中還未形成完善、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)行實(shí)行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制由設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員完成，承發(fā)包階段的造價(jià)控制由具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主或具有招標(biāo)代理資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位完成，施工階段的造價(jià)控制則由監(jiān)理單位的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員完成，竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢(xún)單位完成。這種方法既不利于投資的有效控制，也不利于造價(jià)咨詢(xún)單位的發(fā)展。我國(guó)在培養(yǎng)高質(zhì)量的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員方面也存在不足，真正能做到建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，多數(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)較差，在社會(huì)上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過(guò)程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高，編制工程造價(jià)的方法還需要改革和完善。

2 水利水電工程造價(jià)的成本控制分析

2.1 水利水電工程造價(jià)流程

水利水電工程造價(jià)的控制在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等不同階段，其精度要求也不同。所以，在工程建設(shè)項(xiàng)目前期要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，在投資決策階段要把資金控制在預(yù)留費(fèi)用和階段系數(shù)中。在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中通常需要進(jìn)行以下流程，如圖1所示。

2.2 案例分析

以X省X市的一項(xiàng)工程為例，該工程中的泵站為X市的排洪泵站，該站興建于1977年，有20臺(tái)型號(hào)為28 ZLB-70的軸流泵，設(shè)計(jì)排水流量為30 m3/s，設(shè)計(jì)靜揚(yáng)程為7.8 m，由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致該泵站出現(xiàn)構(gòu)筑物破損、泵房基礎(chǔ)出現(xiàn)沉降、水工藝設(shè)備損壞、金屬構(gòu)件銹蝕嚴(yán)重，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行帶來(lái)不利影響，還會(huì)導(dǎo)致其安全性降低。該泵站已納入更新改造項(xiàng)目，改造后的裝機(jī)容量為6×500 kW，設(shè)計(jì)排水流量為30 m3/s。

該泵站的更新工程屬于中央?yún)⑴c投資的水利工程，所以該工程的投資價(jià)格應(yīng)該不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。在完成工程審批后的施工過(guò)程中，由于物價(jià)大幅上漲的關(guān)系，導(dǎo)致工程的總投資比預(yù)算資金多出100萬(wàn)，施工企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)解決一部分資金問(wèn)題。進(jìn)一步由于第二年我國(guó)物價(jià)有所回落，因此才可以攤銷(xiāo)一部分費(fèi)用。以上的這一在建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中由于自然因素與社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致工期一再延長(zhǎng)，施工成本不斷地增加，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的可控性。

由以上案例可以看出，該項(xiàng)工程的造價(jià)管理體系不夠完善導(dǎo)致的。施工方對(duì)于已經(jīng)通過(guò)審批的水利水電工程項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行一個(gè)全過(guò)程造價(jià)的跟蹤。同時(shí)，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行和控制管理，也沒(méi)有針對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中由于出現(xiàn)自然因素等外界影響使得工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致成本增加。再者，該項(xiàng)工程僅僅對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行過(guò)投資控制，對(duì)其后的竣工階段沒(méi)有參與，導(dǎo)致投資控制脫節(jié)起不到管理控制的作用。

3 做好水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的措施

3.1 做好成本預(yù)算

做好水利水電工程預(yù)算是成本控制的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目前期應(yīng)該加強(qiáng)成本造價(jià)控制，對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施工程中所發(fā)生一切的費(fèi)用要有計(jì)劃、有組織地控制，把預(yù)定的成本控制在管理目標(biāo)值。水利水電項(xiàng)目造價(jià)成本控制的過(guò)程是根據(jù)建設(shè)時(shí)間來(lái)制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在實(shí)施過(guò)程中以余額或季度來(lái)進(jìn)行，即按照成本控制周期為財(cái)務(wù)管理規(guī)則。在成本預(yù)算中，有些施工企業(yè)為了控制成本忽略了工程材料的質(zhì)量，因此，施工人員要保證施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)之余，同時(shí)要保證效率與工作要求。工地施工技術(shù)人員應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)督，減少資源浪費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)成本控制的最終目標(biāo)。

3.2 提高施工技術(shù)

要實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)降低項(xiàng)目成本造價(jià)的根本因素是實(shí)現(xiàn)水利水電項(xiàng)目施工技術(shù)方案的優(yōu)化。因此，施工技術(shù)人員要科學(xué)、合理地制定方案，以水文地質(zhì)、合同要求工期、防汛抗旱、天氣氣候等條件為依據(jù)，綜合各個(gè)方面的因素，結(jié)合施工企業(yè)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)際施工能力，制定一系列可行的、符合經(jīng)濟(jì)效益的施工方案。

施工期間會(huì)產(chǎn)生一系列的費(fèi)用，例如，生產(chǎn)材料費(fèi)、人工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等，這些費(fèi)用應(yīng)該合理控制。在每一項(xiàng)施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認(rèn)真地核對(duì)，對(duì)每一項(xiàng)目都要仔細(xì)地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

施工方對(duì)于施工技術(shù)方案要縝密地復(fù)核，做好施工組織方案，合理地減少施工人員和設(shè)備的投入，減少材料的浪費(fèi)，避免閑置設(shè)備等損失。更要注重施工質(zhì)量，才能提高效率，減低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜絕返工維修以造成不必要損失。

3.3 工程竣工階段的結(jié)算

施工承包商在竣工階段，要嚴(yán)格遵循簽訂的施工合同進(jìn)行核算。這就要求造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)竣工圖紙核實(shí)，根據(jù)以往的施工難度證明文件、竣工驗(yàn)收資料、工程質(zhì)量等進(jìn)行核算。在結(jié)算過(guò)程中有變更的項(xiàng)目，需要按照變更項(xiàng)目的合同進(jìn)行核算。作為施工的承包商，應(yīng)該在施工前期開(kāi)始做好相應(yīng)的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費(fèi)用，避免建設(shè)業(yè)主與承包商發(fā)生資金上的糾紛。工程項(xiàng)目檢驗(yàn)合格后應(yīng)該計(jì)算出該項(xiàng)目工程竣工總成本，以及分析該項(xiàng)目的成本管理工作，為企業(yè)以后的造價(jià)管理與控制提供經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程。施工企業(yè)要加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制是減少投資成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，需要施工方要運(yùn)用科學(xué)合理的手段控制，加強(qiáng)成本的預(yù)算，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的水利水電項(xiàng)目成本管理的方法較為落后，可以參照外國(guó)的一些方法，實(shí)現(xiàn)控制成本造價(jià)的目標(biāo)。

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