重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)查研究

摘 要：稅務(wù)系統(tǒng)的信息化程度在國家機(jī)關(guān)中相對(duì)較高，在1994年稅務(wù)機(jī)關(guān)就已經(jīng)開始信息化系統(tǒng)的建立。如今信息化已經(jīng)深入到稅務(wù)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)中。重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)作為我國稅收信息化的重要組成部分，已經(jīng)涉及到了稅收工作的方方面面。重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的引入，不僅提高了稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，同時(shí)提高了國稅局對(duì)當(dāng)?shù)囟愂涨闆r的監(jiān)控力度，有利于稅收政策的制定與優(yōu)化，文章通過對(duì)分析賀州市國稅局的重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的使用情況，深入分析了國家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的研究價(jià)值與可行性，結(jié)合實(shí)例研究重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的必要性和未來的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：稅收預(yù)測(cè)；重點(diǎn)稅源；監(jiān)控管理

中圖分類號(hào)：F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）33-0126-02

重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)是稅務(wù)系統(tǒng)信息化的一個(gè)重要的組成部分，在稅源管控、稅收預(yù)測(cè)方面起到了很大的作用。信息化時(shí)代，各地區(qū)的稅收信息越來越龐大，稅務(wù)部門依靠重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)有效的完成了對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂盏墓芾砗涂刂?。從近幾年賀州市的重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的使用上看，其作用和效果都是極為明顯的，也顯示出了重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)在稅務(wù)新系統(tǒng)中的重要地位，但是依舊有一些實(shí)用性的問題有待解決。

1 重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的介紹

1.1 模塊介紹

重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)可以分為六大主要模塊，為六個(gè)主要功能模塊，分別是數(shù)據(jù)分析模塊、計(jì)劃管理模塊、數(shù)據(jù)匯總模塊、數(shù)據(jù)錄入模塊、重點(diǎn)企業(yè)信息管理模塊以及系統(tǒng)維護(hù)模塊。這六大模塊在系統(tǒng)中處于不同的任務(wù)環(huán)節(jié)中，共同完成重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的任務(wù)。

1.2 功能介紹

1.2.1 數(shù)據(jù)分析模塊

在數(shù)據(jù)分析模塊中，主要由六個(gè)不同的子模塊構(gòu)成，其中包括分行業(yè)稅負(fù)分析、企業(yè)經(jīng)濟(jì)及稅收指標(biāo)預(yù)計(jì)明細(xì)情況、企業(yè)全口徑收入實(shí)際完成及趨勢(shì)預(yù)測(cè)、各分局重點(diǎn)企業(yè)稅收收入趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及重點(diǎn)企業(yè)分行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型情況統(tǒng)計(jì)表。這一模塊的主要任務(wù)是對(duì)于地區(qū)內(nèi)不同的企業(yè)利用不同的參數(shù)做出不同的稅收預(yù)算，可以有效地幫助稅務(wù)部門掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向。而且可以分析全市的稅收情況，便于稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性合理的制定地區(qū)的稅收政策。

1.2.2 計(jì)劃管理模塊

計(jì)劃管理模塊主要負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)任務(wù)。稅務(wù)局工作人員可以利用該模塊對(duì)相應(yīng)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且可以制定不同的納稅計(jì)劃。在實(shí)際的稅收工作中，工作人員需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，尤其是重點(diǎn)納稅企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，來確定未來的稅收計(jì)劃。但是這種工作需要一定的經(jīng)驗(yàn)和能力。而引入計(jì)劃管理模塊后，系統(tǒng)將直接進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測(cè)，大大減少了工作人員的工作難度和任務(wù)量，提升了稅務(wù)工作人員的工作效率，也提高了稅收工作計(jì)劃的精確性。

1.2.3 數(shù)據(jù)匯總模塊

數(shù)據(jù)匯總模塊對(duì)于整體的稅收資料匯總提供了便利。該模塊主要可以劃分為三個(gè)子模塊，分別是稅收指標(biāo)實(shí)際完成表、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際完成表以及經(jīng)濟(jì)及稅收指標(biāo)預(yù)測(cè)表。通過集中市內(nèi)各企業(yè)的稅務(wù)情況信息，直接生成報(bào)表，減少了匯總時(shí)工作人員的壓力。而且數(shù)據(jù)匯總模塊的數(shù)據(jù)更加的詳細(xì)，也經(jīng)過了初步的分析，減少了不必要的數(shù)據(jù)帶來的干擾。這樣就更方便稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況合理的制定稅收政策，提高了稅務(wù)部門的工作效率，也提升了稅務(wù)部門的反應(yīng)靈敏度。

1.2.4 數(shù)據(jù)導(dǎo)入模塊

數(shù)據(jù)導(dǎo)入模塊是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，是系統(tǒng)分析與處理的基礎(chǔ)模塊，一般的稅收信息都是有工作人員進(jìn)行登記導(dǎo)入的，包括企業(yè)的違章罰款、稅收等重要的數(shù)據(jù)和參數(shù)。但是在使用重點(diǎn)稅收監(jiān)控系統(tǒng)后，這些數(shù)據(jù)可以從現(xiàn)有的稅收征管信息系統(tǒng)提取，并由工作人員導(dǎo)入系統(tǒng)，而在修改、查詢、刪除等作業(yè)時(shí)也更加的方便，減少了在錄入環(huán)節(jié)中的時(shí)間浪費(fèi)，提升了工作人員的工作效率。

1.2.5 重點(diǎn)企業(yè)信息管理模塊

這一模塊主要是針對(duì)地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，包括重點(diǎn)企業(yè)的歷史記錄、納稅記錄、年度預(yù)算等重要的信息。通過重點(diǎn)企業(yè)信息管理模塊，使稅務(wù)局能夠有效的掌握地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)的商業(yè)行為和納稅情況，更好的了解企業(yè)情況和納稅能力。方便稅務(wù)工作人員查詢信息，了解企業(yè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為。

1.2.6 系統(tǒng)維護(hù)模塊

系統(tǒng)維護(hù)模塊主要是對(duì)稅務(wù)局機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)完成系統(tǒng)參數(shù)配置以及權(quán)限管理等功能，其主要分為系統(tǒng)設(shè)置、權(quán)限管理以及機(jī)構(gòu)設(shè)置三個(gè)子模塊。系統(tǒng)維護(hù)模塊的任務(wù)是保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，自動(dòng)進(jìn)行包括簡單的系統(tǒng)糾錯(cuò)、系統(tǒng)權(quán)限等后臺(tái)工作。使系統(tǒng)的操作人員不需要有太專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，降低了系統(tǒng)的使用門檻，方面整個(gè)系統(tǒng)在稅務(wù)部門的應(yīng)用和普及。

1.2.7 數(shù)據(jù)分析模塊

數(shù)據(jù)分析模塊主要是是通過潤乾報(bào)表工具生成并以網(wǎng)頁形式發(fā)布的分析報(bào)表。數(shù)據(jù)分析模式的主要功能是數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)分析工具通過集成數(shù)據(jù)報(bào)表來實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)分析圖表展現(xiàn)功能。通過數(shù)據(jù)分析模塊，稅務(wù)局能夠?yàn)g覽報(bào)表，并且對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表采取樹形結(jié)構(gòu)分類，有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)管理分析。

2 重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的問題

雖然重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)在模塊設(shè)計(jì)和使用上都很有效果，但是通過賀州國稅局的使用和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，依舊存在這一定的問題。重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)還需要向著人性化的方向發(fā)展，功能能需要更加強(qiáng)大才能更好地為稅務(wù)部門服務(wù)，完成實(shí)際的任務(wù)。

2.1 系統(tǒng)兼容性差

重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)雖然能夠在一定程度上為稅務(wù)局的工作帶來方便，但是也存在諸多需要改進(jìn)的地方?，F(xiàn)在的重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)是以IE瀏覽器為主要的客戶端，同時(shí)兼容火狐、歐朋等內(nèi)核瀏覽器。這樣的兼容方式在系統(tǒng)層是過程中出現(xiàn)了多次的腳步錯(cuò)誤。直接影響了系統(tǒng)的使用。而且系統(tǒng)的兼容性影響了系統(tǒng)今后的廣泛使用，如果系統(tǒng)無法全面兼容各種瀏覽器的話，很有可能會(huì)出現(xiàn)放棄使用的情況。

2.2 智能化程度低

重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的使用主要的目的就是提高工作人員的工作效率，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)減少一些稅務(wù)人員的工作任務(wù)，提升稅務(wù)部門的服務(wù)能力。重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)中還有許多的操作需要稅務(wù)人員的完成，數(shù)據(jù)大部分需手工錄入，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅收信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能直接讀取，只能先從稅收信息系統(tǒng)導(dǎo)出后，再導(dǎo)入稅源監(jiān)控系統(tǒng)。而企業(yè)或是其他單位提供的納稅記錄、年度預(yù)算等數(shù)據(jù)，部分使用電子數(shù)據(jù)，部分使用紙質(zhì)數(shù)據(jù)保存登記方式，也就是說，工作人員的原始數(shù)據(jù)記錄一部分可以直接導(dǎo)入稅源監(jiān)控系統(tǒng)，一部分需手工錄入系統(tǒng)。雖然在分析和匯總方面減少了很多的時(shí)間，但是工作人員的記錄和錄入時(shí)間也有一定的增加。總的來說，的確提高了效率，還有一定的優(yōu)化可能。

在賀州國稅局的使用中，經(jīng)常有同志提出可不可以使系統(tǒng)自動(dòng)讀取多個(gè)稅收信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)（如稅收征管信息系統(tǒng)、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、進(jìn)出口稅收管理系統(tǒng)等），也就是說系統(tǒng)可以直接從工作人員希望的系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，避免了工作人員手動(dòng)進(jìn)行導(dǎo)入、輸入帶來的時(shí)間和資源上的浪費(fèi)。

2.3 用戶體驗(yàn)不佳

現(xiàn)在的重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行的是消息制，也就是只有用戶在PC端進(jìn)行登陸時(shí)才能瀏覽、查詢系統(tǒng)中的信息和通知，在不登陸時(shí)一些公共信息和重要的通知也無法瀏覽，降低了系統(tǒng)的實(shí)用性和方便程度。而且現(xiàn)在的系統(tǒng)與其他設(shè)備的關(guān)聯(lián)度不足，只有在PC端才能進(jìn)行操作，現(xiàn)在的手機(jī)、iPad等重要的移動(dòng)設(shè)備都無法使用系統(tǒng)。在移動(dòng)辦公日益發(fā)達(dá)的今天，用戶有進(jìn)行移動(dòng)端登陸的需求，而現(xiàn)在的系統(tǒng)無法滿足用戶在這樣的方面的需要。

3 重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展

重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的未來發(fā)展可以被分為三個(gè)方面，一是系統(tǒng)升級(jí)，二是系統(tǒng)的人性化，三是與其他部門的銜接。

3.1 系統(tǒng)升級(jí)

系統(tǒng)升級(jí)包括系統(tǒng)的智能化發(fā)展，減少稅務(wù)部門在錄入等原始的人工操作方面的時(shí)間浪費(fèi)。擴(kuò)大系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提升系統(tǒng)在稅務(wù)部門的深入程度，全面覆蓋系統(tǒng)能夠完成的稅務(wù)環(huán)節(jié)。再有就是保證系統(tǒng)安全問題，稅務(wù)部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)是國家重要的機(jī)密數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)泄露等情況會(huì)產(chǎn)生極為惡劣的后果，所以要提高系統(tǒng)安全性，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)系統(tǒng)受到攻擊、病毒等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題。

3.2 系統(tǒng)的人性化發(fā)展

系統(tǒng)的人性化發(fā)展是系統(tǒng)操作界面、操作的方便程度、系統(tǒng)的使用方便程度都需要進(jìn)行提升。系統(tǒng)界面有必要考慮使用者的習(xí)慣和接受程度，可以進(jìn)行一定的審美優(yōu)化。系統(tǒng)的方面使用是說可以覆蓋移動(dòng)設(shè)備和一些錄入掃描設(shè)備，移動(dòng)設(shè)備可以增加用戶登錄系統(tǒng)的途徑，錄入設(shè)備可以減少使用者錄入數(shù)據(jù)的速度。增加重要信息的短信等方式的提醒，全方位提升用戶的使用體驗(yàn)。

3.3 與其他部門的銜接

與其他部門的銜接是極為重要的，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，很多的其他部門的數(shù)據(jù)對(duì)于稅務(wù)部門的工作有著極為重要的意義，所以系統(tǒng)的未來發(fā)展要注意與其他部門的信息系統(tǒng)對(duì)接。

4 結(jié) 語

重要稅源監(jiān)控系統(tǒng)在稅務(wù)信息化方面的應(yīng)用是很成功的，通過在賀州市國稅局實(shí)際調(diào)查，表明系統(tǒng)已經(jīng)初步滿足了設(shè)計(jì)時(shí)的設(shè)計(jì)功能。但是不能滿足于此，重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)依然有很多需要研究和改進(jìn)的地方，只有不斷的進(jìn)行升級(jí)和改良，才能真正的做到提高稅務(wù)部門的工作效率，推進(jìn)稅務(wù)部門的信息化建設(shè)。

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