拓展森林資源發(fā)展和保護(hù)的空間

最新公布的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。但同時(shí)我國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家。

實(shí)現(xiàn)森林資源的“雙增”面臨著哪些挑戰(zhàn)？如何進(jìn)一步拓展森林資源發(fā)展和保護(hù)空間？如何守住林地紅線？就這些熱點(diǎn)話題，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢在2月25日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

森林資源持續(xù)增長(zhǎng)面臨四大挑戰(zhàn)

清查結(jié)果表明：我國(guó)森林總量持續(xù)增長(zhǎng)、森林質(zhì)量不斷提高、人工林快速發(fā)展。

“這充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院確定的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施的一系列重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，取得了顯著成效?！壁w樹叢說，然而，我國(guó)森林覆蓋率還遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的四分之一，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變。

趙樹叢指出，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)面臨著四大挑戰(zhàn)：

一是森林面積增速開始放緩。清查結(jié)果顯示，現(xiàn)有宜林地三分之二分布在西北、西南地區(qū)，立地條件差，造林難度越來越大、成本越來越高，見效也越來越慢。

二是嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線的壓力日益加大。近5年間，各類建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過200萬畝。局部地區(qū)毀林開墾問題依然突出。

三是我國(guó)林地生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。

四是森林有效供給與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求的矛盾依然突出。我國(guó)木材對(duì)外依存度接近50%。森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺的問題也很突出。

2020年我國(guó)森林資源水平將會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階

趙樹叢表示，要持續(xù)實(shí)現(xiàn)森林面積、森林蓄積量的“雙增”，則要進(jìn)一步抓好重大生態(tài)修復(fù)工程。如天然林保護(hù)、退耕還林，長(zhǎng)江、黃河、珠江防護(hù)林，沿海防護(hù)林，平原綠化工程等，用大工程帶動(dòng)造林綠化的大發(fā)展。

“現(xiàn)在我國(guó)的可造林面積、可造林地大多是在西北和西南地區(qū)，大多是質(zhì)量比較差的林地?！壁w樹叢說，須加大科技攻關(guān)，在干旱和半干旱地區(qū)要適地適樹進(jìn)行造林綠化，宜喬則喬、宜灌則灌，宜造則造、宜封則封，造林要適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)需求和自然生長(zhǎng)規(guī)律。

在談到如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林的積極性時(shí)，趙樹叢表示，要進(jìn)一步深化林業(yè)改革，完善集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林護(hù)林的積極性，對(duì)所有的造林主體一視同仁，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與造林綠化；改革義務(wù)植樹工作機(jī)制，使更多的人履行植樹義務(wù)，提高義務(wù)植樹的增長(zhǎng)率。

趙樹叢強(qiáng)調(diào)，在拓展森林資源發(fā)展的同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)森林資源的保護(hù)。建立自然生態(tài)資源的負(fù)債表，推行領(lǐng)導(dǎo)干部綠地生態(tài)森林資源的離任審計(jì)，加大森林防火的力度和森林有害生物防治的力度等。

“經(jīng)過不斷努力，我們有信心實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府向全世界宣布的林業(yè)‘雙增’目標(biāo)，到2020年，我國(guó)森林資源水平也會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。”趙樹叢說。

我國(guó)林地保護(hù)紅線：不少于46.8億畝

“林地是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，它是林業(yè)發(fā)展的命根?！壁w樹叢表示，今后，國(guó)家林業(yè)局將全面加強(qiáng)林地管理，進(jìn)一步強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)守林地生態(tài)紅線。

趙樹叢說，我國(guó)現(xiàn)在的森林覆蓋率是21.63%，到2020年要達(dá)到23%，到2050年，森林覆蓋率要達(dá)到26%以上。如果按26%計(jì)算，我國(guó)的林地保有量不能少于46.8億畝，這是我國(guó)林地保護(hù)紅線。

關(guān)于如何加強(qiáng)林地保護(hù)，趙樹叢指出，要嚴(yán)格落實(shí)林地規(guī)劃，對(duì)林地的監(jiān)管、建設(shè)、登記方面，嚴(yán)格按規(guī)劃用地，憑借全國(guó)林地管理一張圖，形成現(xiàn)代的治理和管理的模式。

“同時(shí)，堅(jiān)決查處違規(guī)違法用地案件，堅(jiān)決落實(shí)依法治林，對(duì)于破壞和非法占用林地的案件，不管牽扯到什么人，不管是什么單位，都要堅(jiān)決查處，絕不手軟，為我們的祖國(guó)留下生態(tài)建設(shè)的基業(yè)?！壁w樹叢強(qiáng)調(diào)。