結(jié)構(gòu)性矛盾下高職就業(yè)服務體系的改革與創(chuàng)新

摘要：當前高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力異常之大，大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，建立健全“堅持市場導向、依托政府力量、擴大學校推薦、學生和用人單位雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)機制，這是當前高校畢業(yè)生就業(yè)體質(zhì)和形勢的總體框架。本文以廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院為例，對結(jié)構(gòu)性矛盾下高職就業(yè)服務體系的改革與創(chuàng)新進行探討。

關鍵詞：高職就業(yè) 結(jié)構(gòu)性矛盾 就業(yè)服務體系 高校畢業(yè)生

2013年我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)壓力異常之大，大學生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，被稱為“史上最難就業(yè)年”。建立健全“堅持市場導向、依托政府力量、擴大學校推薦、學生和用人單位雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)機制，這是當前高校畢業(yè)生就業(yè)體質(zhì)和形勢的總體框架。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院（簡稱廣番職）在就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾形勢下不斷進行就業(yè)服務體系的改革與創(chuàng)新，使其畢業(yè)生就業(yè)率在嚴峻的就業(yè)形勢中仍然高達99%，就業(yè)質(zhì)量在逆境中不斷提升。本文以廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院為例，對結(jié)構(gòu)性矛盾下高職就業(yè)服務體系的改革與創(chuàng)新進行探討。

1 高職就業(yè)服務體系的改革與創(chuàng)新

就業(yè)服務是“就業(yè)制度和就業(yè)政策的重要組成部分之一，其根本目的在于幫助勞動者就業(yè)，保障社會勞動力市場的正常運行，改善失業(yè)者的生存狀況與條件以及維護社會的穩(wěn)定”。[1]我國的就業(yè)服務共經(jīng)過了三個不同的時期模式，分別為“計劃經(jīng)濟時期的統(tǒng)包統(tǒng)分模式、改革開放時期的雙向選擇模式、市場經(jīng)濟時期的自主擇業(yè)模式”。[2]就業(yè)服務體系是指“由政府與社會、學校等參與相互補充而構(gòu)成，針對解決大學生就業(yè)而形成的一個體系”，[3]“需要政府、高校、用人單位和社會中介組織發(fā)揮各自職能，協(xié)調(diào)一致、有效對接，形成齊抓共管、整體優(yōu)化的格局”，[4]其基本要素是政府、學校、企業(yè)、職業(yè)介紹機構(gòu)和學生。

1.1 加強認識，高度重視就業(yè)工作

1.1.1 構(gòu)建就業(yè)服務體系“五大板塊”。廣番職始終堅持“以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，產(chǎn)學研結(jié)合”的辦學指導思想，把就業(yè)工作貫穿于人才培養(yǎng)全過程；堅持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為內(nèi)核，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，滿足學生可持續(xù)發(fā)展需要；堅持以職業(yè)設計為導航、就業(yè)指導為輔助、平臺搭建為幫手、畢業(yè)生跟蹤為反饋、績效評估為考核五大板塊組成的全員化、全程化、全方位的就業(yè)服務體系，不斷提高就業(yè)指導服務水平。

1.1.2 堅持“一把手”工程、“全員”工程。廣番職始終堅持就業(yè)工作的“一把手”工程和“全員”工程，形成了校級和教學單位共抓的兩級就業(yè)工作體系。2013年4月25日，我校領導孟源北書記和張連緒校長與省教育廳羅偉其廳長簽訂了《2013年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標責任書》，并認真貫徹落實《責任書》的各項責任條款。2013年4月27日院長張連緒與各系（院）主任在學校2013年就業(yè)工作會議上簽訂了《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院2013年畢業(yè)生就業(yè)工作目標責任書》，把就業(yè)工作成效作為綜合考核相關單位負責人的重要內(nèi)容。

1.1.3 形成就業(yè)工作規(guī)范化考核。2004年，廣番職就已制定了《番禺職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生就業(yè)工作考核細則》，首次對專項工作進行規(guī)范量化考核，并每年撥專款20萬元作為獎勵基金。在此基礎上，我校根據(jù)不同時期就業(yè)工作要求，不斷調(diào)整考核細則，2012年、2013年，學院分別重新修訂了《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生就業(yè)工作評估方案》（2013年為第八次修訂），進一步規(guī)范、完善了畢業(yè)生就業(yè)工作考核管理機制。

1.2 認真落實“四到位”要求，加強制度建設

1.2.1 機構(gòu)設立到位。為了適應畢業(yè)生就業(yè)工作需要，廣番職于2001年成立了“畢業(yè)生就業(yè)指導中心”和“畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組”，2013年4月，結(jié)合學校人事變動實際，調(diào)整了校就業(yè)領導小組成員。

1.2.2 人員配備到位。在隊伍建設上，廣番職重視師生比例和人員業(yè)務培訓。學校2012級畢業(yè)生人數(shù)是3394人，按照“校級專職就業(yè)工作人員數(shù)量應按應屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1：500配備”的標準，我校畢業(yè)生就業(yè)指導中心現(xiàn)有7人。具有研究生學歷或同等學力（含在讀）人員5人，比例為71%，參加過國家和省就業(yè)工作人員培訓的有6人，比例為86%。

1.2.3 經(jīng)費投入到位。在經(jīng)費方面，學校領導對就業(yè)工作給予大力支持，將就業(yè)工作經(jīng)費列入年度預算并逐年增加。2012、2013年，我校分別一次劃撥就業(yè)指導專項經(jīng)費40萬、畢業(yè)生跟蹤專項經(jīng)費20萬、畢業(yè)生績效評估獎金20萬、畢業(yè)生費用20萬、麥可思跟蹤調(diào)查費用12萬，大學生實踐創(chuàng)業(yè)基地費25萬（廣州市撥10萬、學校撥15萬），學校每年均有127萬經(jīng)費扶持（不含廣州市撥款經(jīng)費），主要用途為：走訪企業(yè)、畢業(yè)生跟蹤、系（院）開展就業(yè)指導活動、學院開展職業(yè)輔導活動月、供需見面會、就業(yè)教育、就業(yè)指導工作人員培訓、日常管理等。

1.2.4 場地建設到位。2005年，我校就業(yè)指導中心已參照省就業(yè)指導中心要求建設了專門的辦公場地：就業(yè)工作辦公室（資料室）約100平米；就業(yè)與職業(yè)技能服務廳約150平米，就業(yè)與職業(yè)技能服務廳采用前臺式設計，為學生就業(yè)服務工作和職業(yè)培訓考證提供便利，提供各類電子信息、報刊閱覽和就業(yè)咨詢等功能，可容納100人，集會議報告、招聘會、分點面試等一體化功能設計，是學校為社會用人單位和學生專門建設的“雙選”平臺。

2 高職就業(yè)服務體系創(chuàng)新與改革成效顯著

2.1 就業(yè)工作成效突出 第一，我校近兩年的就業(yè)率均超過全省平均數(shù)。2012年我校初次就業(yè)率為98.52%，2013年本校初次就業(yè)率為99%。第二，我校在做好學生就業(yè)指導和服務的同時，不斷對就業(yè)工作進行調(diào)查研究，提高就業(yè)工作的針對性和前瞻性。我校每年都在畢業(yè)生中開展就業(yè)滿意度調(diào)查，根據(jù)各系院提交的2012屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告，2012屆畢業(yè)生對母校就業(yè)指導服務工作總體滿意度為96%，對就業(yè)現(xiàn)狀滿意度為91%，聘用過本校應屆畢業(yè)生的用人單位對本校應屆畢業(yè)生的總體滿意度為88%。第三，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成效顯著。近年來，我校實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的計劃，不斷加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)引導，學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力不斷提高。2012年設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，首批設立40個項目，20個獲省級立項，學校資助20萬元，成功創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生達14人。

2.2 就業(yè)特色工作顯著 自2003年起，每年10-12月期間，在全院范圍內(nèi)開展以職業(yè)教育為內(nèi)核的職業(yè)輔導活動，加強我院學生的職業(yè)生涯規(guī)劃意識，全面提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，營造“關注職業(yè)發(fā)展、探索職業(yè)規(guī)劃、探討就業(yè)問題”的良好氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，此項活動開辦十年來已有十四萬多人次參與了此系列活動。

3 高職就業(yè)服務體系存在的問題與改進的措施

3.1 高職就業(yè)服務體系存在的問題 通過分析，我們看到高職就業(yè)服務體系的構(gòu)建取得了優(yōu)異的成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面：師資隊伍建設方面，在職人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高，沒有專職的就業(yè)指導師資隊伍；“三支一扶”、“西部計劃”等項目的組織實施過程中，報名學生數(shù)量不多；用人單位對畢業(yè)生的滿意度不是很高，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量有待于進一步提高。

3.2 高職就業(yè)服務體系的整改措施 針對高職就業(yè)服務體系存在的不足，制定如下整改措施：第一，加大對就業(yè)指導人員培訓經(jīng)費投入和職業(yè)指導培訓力度，建設一支職業(yè)化、專門化的高素質(zhì)就業(yè)指導師資隊伍；第二，積極引導和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，加大對“三支一扶”、“西部計劃”等基層項目的宣傳、組織力度；第三，加強理論學習，深入調(diào)查研究，積極探索畢業(yè)生就業(yè)工作的新思路，不斷實現(xiàn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)優(yōu)，打造一個讓學生、家長、社會滿意度高的新局面切實落實以就業(yè)為導向的辦學理念，形成全校共同為提高畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力而努力的工作局面。

參考文獻：

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[4]孫麗園.論大學生公共就業(yè)服務體系的構(gòu)建和完善[J].思想教育研究，2012（12）：103-106.