上海民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀探析

摘要：2008年以來，民營企業(yè)由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和自身發(fā)展的需要，走上了轉(zhuǎn)型升級的道路。對于身處寸土寸金、市場競爭白熱化的上海的民營企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)上?！八膫€中心”目標(biāo)的迫切需要，也是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在要求?，F(xiàn)以上海市嘉定區(qū)142家民營企業(yè)為例，對民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的情況作一粗淺的分析。

關(guān)鍵詞：上海 民營經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型

1 上海民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的特點

筆者最近調(diào)查了上海近郊嘉定區(qū)的民營企業(yè)生存發(fā)展情況，選取的樣本企業(yè)包括一般制造業(yè) 電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥行業(yè)、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)、少量劣勢產(chǎn)業(yè)（污染和危險行業(yè)）、以及資源環(huán)境技術(shù)行業(yè)。從調(diào)查的民營樣本企業(yè)反映的情況看，上海民營企業(yè)的特點主要是：

1.1 總體發(fā)展勢頭不減。盡管這幾年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，上海的民營經(jīng)濟(jì)依然保持較好的發(fā)展勢頭。以嘉定區(qū)為例，截至2013年底，全區(qū)共有民營企業(yè)115209家，注冊資本18867418萬元。2012年，民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)近80%。納稅218.7億，增長12.9%，占全區(qū)40%；這次調(diào)查的142家企業(yè)，3年新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)共2100個，2011年比2010年增長2%，2012年比2011年增長13%；同年，新馬建設(shè)、華榮集團(tuán)、愛普香料、新時達(dá)電氣、瑞爾實業(yè)、上海連成等公司進(jìn)入上海民營企業(yè)100強(qiáng)；愛普香料、人民電器、華榮集團(tuán)、上海連成等成為上海民營制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)；上海華江公司獲民營服務(wù)企業(yè)50強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著變化。通過幾年來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，上海民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上海第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)突破60%，其中民營企業(yè)占有較大比重。從嘉定區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)265戶，占0.023%；第二產(chǎn)業(yè)22268戶（工業(yè)13980戶），占19.32%；第三產(chǎn)業(yè)92676戶，占80.66%。一是高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)方興未艾。如上海大眾、聯(lián)影醫(yī)療、迅達(dá)電梯等企業(yè)。二是文化信息、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。通過政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持，形成了一批文化信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總的辦公場所達(dá)600萬平方米，文化信息、動漫、物聯(lián)網(wǎng)、電商共計1.3萬家，京東商城、凡客誠品、百度在線、國美商城等一批國內(nèi)電商行業(yè)的龍頭企業(yè)都落戶在嘉定區(qū)。電子商務(wù)作為嘉定區(qū)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)商業(yè)實現(xiàn)快速增長?，F(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)249家，主要集聚在東方慧谷、智慧金沙3131和工業(yè)區(qū)等核心產(chǎn)業(yè)園。據(jù)統(tǒng)計，2012年主要在地經(jīng)營電子商務(wù)企業(yè)實現(xiàn)商品銷售額154.2億元，同比增長64.7%。整個電子商務(wù)的交易量占全市的六分之一。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初見端倪。如物流網(wǎng)、新能源、新材料、新能源汽車等。四是劣勢企業(yè)基本淘汰。調(diào)查的142家民營企業(yè)僅有4家是劣勢企業(yè)。

1.3 自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。上海民營經(jīng)濟(jì)的科技含量迅速提高，科技企業(yè)異軍突起。嘉定區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)118家、小巨人企業(yè)數(shù)134家；獲得的各類科研成果獲獎數(shù)74項；新增市科技（培育）小巨人企業(yè)8家，全區(qū)達(dá)79家；新增區(qū)科技小巨人19家；47家企業(yè)被評為國家、市創(chuàng)新型企業(yè)。在推動企業(yè)的名牌、品牌、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)上取得可喜的成績。自2006年5月17日，上海市首家民營企業(yè)研發(fā)中心——上海生大公司研發(fā)中心在嘉定區(qū)成立以來，許多企業(yè)先后建立了研發(fā)部門，至今已有國家、市、區(qū)研發(fā)中心149 家。2012年上海共發(fā)布405件上海著名品牌，嘉定區(qū)有華榮、瑞爾、人民電器、新時達(dá)、日加滿、福耀、網(wǎng)宿、南亞、亞明、愛普等多家民企獲上海著名品牌稱號，著名商標(biāo)擁有量占全市11%；外貿(mào)出口企業(yè)的AA級擁有量占到全市的10%。

1.4 海外投資步伐逐步加快。許多民營企業(yè)開始從產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型到境外投資。從2004年到2009年，嘉定區(qū)新增境外投資項目數(shù)為21個，而2010年一年就新增了14個，2011年11個，2012年10個，2013年海外投資企業(yè)仍然不斷增加。如“南方房地產(chǎn)有限公司”在香港投資950萬美元；“騰龍電子技術(shù)（上海）股份有限公司”在日本先后投資120萬美元建技術(shù)中心；“華榮集團(tuán)有限公司”早在2009年就在伊朗投資300萬美元，生產(chǎn)防爆電器、燈具等，嘉定區(qū)境外投資企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%，2012年上半年達(dá)到了100%。

2 民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的突出問題

從筆者對嘉定區(qū)調(diào)查的142家企業(yè)反映的情況看，目前民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的主要問題有以下幾個方面：

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。調(diào)查的民營企業(yè)從事制造業(yè)的78家，占57%；電子信息技術(shù)10家，占7%；生物醫(yī)藥3家，占2%；新材料技術(shù)行業(yè)11家占8%；高新技術(shù)服務(wù)業(yè)7家，占5%；新能源和節(jié)能技術(shù)5家，占4%；先進(jìn)制造業(yè)（高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）24家，占11%；資源和環(huán)境技術(shù)1家，占1%。污染、危險品3家，占2% 。

2.2 部分政策不夠到位。部分企業(yè)家認(rèn)為，國家層面對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)不完善，如落戶嘉定的“中國干細(xì)胞集團(tuán)上海分公司”反映，至今為止，國家對干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范不完善，對該企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有很大制約。有2%的企業(yè)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展得不到政策信息的支持，希望政企之間有更多的溝通渠道。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新動力不足。調(diào)查的企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅24家，僅占全部調(diào)研企業(yè)17%；其中，市級11家，占46%，區(qū)級13家，占54%。特別值得注意的是，近2年發(fā)明專利授權(quán)為零的企業(yè)竟有96家，占調(diào)查數(shù)的67.6%，其中相當(dāng)一部分企業(yè)幾年來沒有申請過專利。在企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)來源統(tǒng)計方面，來自購買、模仿的32家，占23%，來自獨立開發(fā)的84家，占61%，合作開發(fā)的22家，占16%。

2.4 人力資本不強(qiáng)。調(diào)查的企業(yè)大專以上的職工總數(shù)11436人，占職工總數(shù)比重為33%；研究生以上數(shù)量726人，占比2%；高級職稱數(shù)量792人，占比2%。人才的短缺和不穩(wěn)定是許多民營企業(yè)的難題。調(diào)查中，90%以上的企業(yè)反映目前人才難得。一是研發(fā)等專業(yè)人才缺乏。由于上海生活成本居高不下，而周邊城市、中西部地區(qū)迅速崛起，使得上海人才高地的地位受到一定的挑戰(zhàn)，加之上海嚴(yán)格的戶籍管理政策，外地的人才流入不容樂觀。二是一線技術(shù)工人奇缺。三是民營企業(yè)之間相互“挖墻角”嚴(yán)重，人才隊伍不穩(wěn)定。

2.5 資金制約轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要資金的支持。企業(yè)融資包括內(nèi)源性融資和外源性融資兩部分。從內(nèi)源性融資看，由于生產(chǎn)經(jīng)營成本的上升及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不少企業(yè)利潤日趨微薄。調(diào)查的142家企業(yè)，2012年比2011年利潤減少8%、稅收減少2%；從外源性融資的結(jié)構(gòu)看，企業(yè)資金來源于銀行的占比27%，來源于自有資金、親友融資的占比75%。全區(qū)民營企業(yè)上市公司僅9家。

2.6 企業(yè)制度不規(guī)范。按照企業(yè)注冊形式，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度有獨資、合伙、有限責(zé)任公司、股份有限公司，前3類是家族企業(yè)的主要注冊形式。第四類是典型的公眾公司。中國的民企都是一家一戶打拼出來的，2001年開始家族企業(yè)呈現(xiàn)出獨資與合伙減少，有限責(zé)任公司增加的趨勢。這次調(diào)查的嘉定區(qū)142家企業(yè)122家為有限責(zé)任公司，占88%；這類公司屬于合資公司，家族式管理的特點仍然比較明顯。

3 解放思想，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

3.1 八仙過海，各顯神通。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，由一般的沒有市場競爭優(yōu)勢的制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、電子商務(wù)等文化信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型；在產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié)上，由價值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)型，即從單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、倉儲物流營銷轉(zhuǎn)型；在營銷和競爭戰(zhàn)略上，由單純過度依賴國外市場，向國內(nèi)外市場協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型；在產(chǎn)業(yè)組織上，由“滿天星星”向集群經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；在企業(yè)制度和管理上，由家族管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展股份有限公司和上市公司。在企業(yè)發(fā)展動力上，由主要依賴資源推動型向科技創(chuàng)新推動型轉(zhuǎn)變，走“專精特新”之路。

3.2 堅持政策創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新和優(yōu)化財政扶持政策。關(guān)鍵是如何提高扶持資金的使用效率。建議設(shè)立“民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級項目扶持基金”，“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，“政府采購基金”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。二是要創(chuàng)新和優(yōu)化融資政策。要構(gòu)建與民營企業(yè)對接的融資體系，積極推進(jìn)資本、科技、產(chǎn)業(yè)等要素的融合，助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是強(qiáng)化人才政策支撐。要從民營企業(yè)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面構(gòu)建多層次的集聚人才政策體系。

3.3 完善服務(wù)體系。以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立健全政府組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，社會共同參與，多主體、多層次、多方位的促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的社會化服務(wù)體系?？v向形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)四級服務(wù)相互銜接，橫向形成政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織相互配合的促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高效服務(wù)體系。

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作者簡介：周全紹（1955-），男，中共上海嘉定區(qū)委黨校副教授，主要研究應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等。