事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題研究

摘要：本文通過對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行研究，分析其原因，并提出相應(yīng)的解決問題的辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制研究

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

1.1 對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)的不足。目前我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)走形式的居多，其根源在于事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不到位。在具體的執(zhí)行層面，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位并沒有深入考慮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，尤其是一套有效的內(nèi)控體系對(duì)于加強(qiáng)集團(tuán)管控力度、提升管理效率，提高企業(yè)核心競爭力方面的作用。事業(yè)單位建立內(nèi)部控制，僅僅是單純地為了應(yīng)付外部監(jiān)管的要求。這樣，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的日常運(yùn)營與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系相脫節(jié)，甚至兩者的實(shí)際操作步驟也大相徑庭。

1.2 會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不健全性。會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有局限性，存在不能防止和發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)的可能性。此外，由于情況的變化可能導(dǎo)致內(nèi)部控制變得不恰當(dāng)，或?qū)刂普吆统绦蜃裱某潭冉档?，因此根?jù)內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)果推測未來內(nèi)部控制的有效性具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 會(huì)計(jì)內(nèi)部成本控制的缺陷。①工程項(xiàng)目成本管理制度不健全。在成本控制工作中，制度的缺失直接導(dǎo)致成本控制無法具體落實(shí)。首先，現(xiàn)行成本控制制度不規(guī)范，配套的管理機(jī)制混亂，使得相關(guān)部門、人員對(duì)成本管理措施執(zhí)行不到位，尤其是收入與成本的核算工作比較隨意。其次，成本控制制度的缺失導(dǎo)致管理不慎，成本會(huì)計(jì)失誤不斷，財(cái)務(wù)事故頻繁發(fā)生。②成本計(jì)劃和成本預(yù)算不到位。事業(yè)單位中現(xiàn)行成本計(jì)劃與成本預(yù)算缺乏大多缺少現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以致成本預(yù)算與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，缺乏針對(duì)性。部分事業(yè)單位對(duì)成本預(yù)算與核算體系執(zhí)行不力，使得成本預(yù)算如一紙空談，得不到有效實(shí)施，缺少階段成本分析。另外，會(huì)計(jì)工作者對(duì)成本計(jì)劃、成本預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容了解的不夠全面，也是造成成本失控的主要原因。③成本控制方法的落后。目前，我國很多事業(yè)單位對(duì)于管理會(huì)計(jì)還沒有充分的認(rèn)識(shí)，也沒有形成必要的理念，以致成本控制與單位現(xiàn)行的管理模式相互脫節(jié)，缺乏針對(duì)性。在進(jìn)行事業(yè)單位管理與成本控制時(shí)，其事業(yè)單位的整個(gè)控制的方法、方式還都顯得十分落后，不能滿足于當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。國內(nèi)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)型及外部經(jīng)營環(huán)境的變化使傳統(tǒng)的成本管理方法已難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，因此探索新的成本管理方法迫在眉睫。

2 進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

2.1 構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，著眼于完善現(xiàn)代市場體系、深化財(cái)稅體制改革等，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與實(shí)施、進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系并擴(kuò)大實(shí)施范圍、開展管理會(huì)計(jì)體系研究、政府會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)等工作，把改革創(chuàng)新貫穿于會(huì)計(jì)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)該著力構(gòu)建一套相對(duì)完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系，擴(kuò)大內(nèi)控規(guī)范實(shí)施范圍，深入調(diào)研了解企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的突出問題，著力整改，同時(shí)完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制職能建設(shè)，提高會(huì)計(jì)審計(jì)水平。

2.2 完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)控制。隨著宏觀形勢和經(jīng)營環(huán)境不斷變化，事業(yè)單位需不斷提高自身綜合實(shí)力以立足于市場，而會(huì)計(jì)從業(yè)人員在單位中扮演“管家”角色，不僅要具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，更應(yīng)注重從業(yè)素質(zhì)的提升。

①誠信務(wù)實(shí)。會(huì)計(jì)誠信表達(dá)了會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的一種承諾，即客觀公正地把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來，并忠實(shí)地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。②溝通能力。會(huì)計(jì)人員應(yīng)樹立財(cái)務(wù)公關(guān)理念，通過加強(qiáng)與外部單位溝通，尋求更大發(fā)展空間，同時(shí)協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，爭取更多的支持和配合，營造一個(gè)和諧的理財(cái)環(huán)境。③學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。國家為保持國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，不斷出臺(tái)一些宏觀調(diào)控政策、金融財(cái)稅政策，要求每一位會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，具有開拓進(jìn)取、吐故納新的創(chuàng)新精神，只有不斷更新、充實(shí)自己，才能在競爭中利于不敗之地。

2.3 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中會(huì)計(jì)科目的設(shè)立。針對(duì)于事業(yè)單位中會(huì)計(jì)科目的設(shè)立，我們可以理解為是為了能夠更好的反應(yīng)事業(yè)單位日常經(jīng)營、管理活動(dòng)的相關(guān)信息所建立的一種反映方式。其會(huì)計(jì)科目能夠良好的體現(xiàn)與反映事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與成本、業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)質(zhì)。以此保障事業(yè)單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠有據(jù)可依。通過建立真實(shí)的會(huì)計(jì)科目，利用完整的會(huì)計(jì)憑證，設(shè)立與登記會(huì)計(jì)賬簿，來保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)性，完整的體現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的有效性。

2.4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的審計(jì)工作。內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、績效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)的職能作用，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)應(yīng)用，有助于提振企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)和單位的績效，加強(qiáng)市場資源的合理有效配置，進(jìn)而促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；有助于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度；有助于推動(dòng)會(huì)計(jì)人員從單純的記賬者向理財(cái)者、管理者、決策參與者提升，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)人員社會(huì)公信力、社會(huì)影響力和社會(huì)地位的提高。

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