“打虎拍蠅”聚焦落馬“團(tuán)干”

在十八大之前，落馬的“團(tuán)干部”雖有先例，但極為罕見。

但是，“反腐無禁區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八大后的“打虎行動(dòng)”中落馬的45名副省部級(jí)以上高官中，曾經(jīng)擔(dān)任過“團(tuán)干部”者15人，有15名換屆后的省級(jí)黨委常委，均占33.3%。

在傳統(tǒng)的政治話語體系中，共青團(tuán)被視作中國(guó)共產(chǎn)黨的后備軍，負(fù)有培養(yǎng)輸送后備官員之職責(zé)，因此被視為年輕干部成長(zhǎng)的“快車道”。

“反腐無禁區(qū)”。在中共十八大后的“打虎拍蠅”中，不少昔日的“團(tuán)干部”應(yīng)聲落馬，引人深思。

實(shí)踐中，“干部年輕化”常被異化為“絕對(duì)化”。9月初，中組部負(fù)責(zé)人通過新華社稱，官員選拔任用不再唯票、唯分、唯GDP、唯年齡。

這被視作對(duì)以往“干部年輕化”演變?yōu)椤敖^對(duì)化”的糾偏。同時(shí)，年輕官員在仕途中如何面對(duì)權(quán)力與誘惑，保持清廉拒絕腐蝕，仍有待制度、文化等多重因素的重建。

一日射落兩“團(tuán)干”

極富典型性的一天是2014年9月17日。在這一天，兩位曾經(jīng)的共青團(tuán)省委書記、仕途均曾被看好的“60后”明星官員，被宣布接受組織調(diào)查。

9時(shí)11分，福建省紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)通報(bào)稱，福建省龍巖市委原書記黃曉炎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

14時(shí)40分，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)通報(bào)稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席潘逸陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

一南一北，正廳副省，遙相呼應(yīng)。兩人均曾任職于礦產(chǎn)資源豐富的地方，均是“邊學(xué)邊升”的典型，均擔(dān)任過共青團(tuán)省委書記，其中潘逸陽(yáng)還曾經(jīng)是共青團(tuán)中央常委。

2002年12月，在經(jīng)過5年的歷練之后，時(shí)任共青團(tuán)省委副書記的黃曉炎“扶正”，出任共青團(tuán)福建省委書記。42歲的他，由此躋身正廳級(jí)官員序列。在此之前，黃曉炎在福建的共青團(tuán)系統(tǒng)已摸爬滾打了17年，堪稱資深。

公開履歷顯示，黃曉炎生于1960年9月，祖籍泉州南安，系出名門。23歲自福建師范大學(xué)畢業(yè)后，黃曉炎即進(jìn)入共青團(tuán)系統(tǒng)，最初擔(dān)任家鄉(xiāng)南安縣碼頭公社的“專職團(tuán)干”，一年后出任公社黨委副書記，但3個(gè)月后即重返共青團(tuán)系統(tǒng)，任南安團(tuán)縣委副書記，并在4個(gè)月后“扶正”書記，當(dāng)時(shí)黃曉炎僅24歲。

盤點(diǎn)黃曉炎31年的仕途生涯不難發(fā)現(xiàn)，他曾先后6次進(jìn)入團(tuán)校和黨校培訓(xùn)，幾乎在每次結(jié)束培訓(xùn)后不久，都會(huì)出任更加重要的職位，可謂“邊學(xué)邊升”。

黃曉炎第一次在職培訓(xùn)是1987年4月，時(shí)任南安團(tuán)縣委書記的他進(jìn)入中央團(tuán)校干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了兩個(gè)月，之后被提拔為泉州團(tuán)市委副書記，并在此職位上一干6年多。

任職期間，他曾作為泉州市直機(jī)關(guān)干部被派駐德化縣赤水鄉(xiāng)一年，擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書記。德化地處福建中部、泉州北部，是聞名中外的“中國(guó)瓷都”，素有“閩中寶庫(kù)”之稱。這是他的仕途首次與德化結(jié)緣。

1993年2月，時(shí)任泉州團(tuán)市委副書記的黃曉炎首次進(jìn)入福建省委黨校，在“學(xué)歷班”學(xué)習(xí)5個(gè)月。結(jié)束這段學(xué)習(xí)后3個(gè)月，黃曉炎轉(zhuǎn)崗出任德化縣委常委、宣傳部長(zhǎng)。

在德化宣傳部長(zhǎng)任上，黃曉炎干了一年半，并在1995年5月二度進(jìn)入福建省委黨校，在“宣傳部長(zhǎng)培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)兩個(gè)月。

還沒等到這次學(xué)習(xí)結(jié)束，黃曉炎就接到調(diào)令，重返共青團(tuán)泉州市委并擔(dān)任書記。在這個(gè)正處級(jí)職位上，黃曉炎干了兩年半，并第三次進(jìn)入福建省委黨校，在中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

1997年底，黃曉炎更進(jìn)一步，調(diào)入共青團(tuán)福建省委擔(dān)任副書記，從而成為副廳級(jí)官員。次年4月，黃曉炎兼任福建省青聯(lián)副主席，并于2001年12月兼任福建省青聯(lián)主席。

2002年3月，黃曉炎進(jìn)入中央黨?！斑x調(diào)生班”學(xué)習(xí)兩個(gè)月，當(dāng)年6月份即主持團(tuán)省委工作，年底“扶正”任共青團(tuán)福建省委書記，從而成為正廳級(jí)官員，直至2004年8月平級(jí)調(diào)任福建省旅游局局長(zhǎng)，告別共青團(tuán)系統(tǒng)。

而他最后一次在職培訓(xùn)，則是在擔(dān)任福建省旅游局局長(zhǎng)期間，在中央黨校一年制中青年干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。結(jié)束那次學(xué)習(xí)后4個(gè)月，黃曉炎“外放”福建“金都”龍巖，先后任代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記，主政龍巖6年，直至落馬。

龍巖又稱閩西，地處閩粵贛三省交界，是客家人的聚居區(qū)，1997年5月撤地設(shè)市。龍巖礦業(yè)資源豐富，金、銅、鐵、煤等16種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全省首位。紫金山銅礦是中國(guó)第二大銅礦，馬坑鐵礦是華東第一大鐵礦，中國(guó)最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)紫金礦業(yè)就在龍巖治下。

今年8月11日下午，龍巖市委召開全委（擴(kuò)大）會(huì)議，福建省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)袁毅宣布省委決定：梁建勇任中共龍巖市委委員、常委、書記；黃曉炎不再擔(dān)任龍巖市委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

此后不久，坊間也曾一度傳言黃曉炎將調(diào)至外省，擔(dān)任更重要的職位。不過隨著黃曉炎落馬的消息正式公布，一切都灰飛煙滅。

反腐再無禁區(qū)

在十八大之前，落馬的“團(tuán)干部”雖有先例，但極為罕見。

如1982年5月至1983年6月曾任共青團(tuán)安徽省委書記的王厚宏，后任海南省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)、省人大常委會(huì)常務(wù)副主任，因違紀(jì)被開除黨籍，但保留副廳級(jí)待遇。

而在任期間被查落馬的省級(jí)團(tuán)委書記，據(jù)統(tǒng)計(jì)只有共青團(tuán)寧夏原區(qū)委書記曹剛，2010年5月，因犯貪污罪、受賄罪，被銀川中院判處有期徒刑16年。

2011年到2012年，新一屆省級(jí)黨委常委班子換屆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆后產(chǎn)生的404名省級(jí)黨委常委中，有171人曾有過各級(jí)“團(tuán)干部”任職經(jīng)歷，占42.3%。

但是，“反腐無禁區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八大后的“打虎行動(dòng)”中落馬的45名副省部級(jí)以上高官中，曾經(jīng)擔(dān)任過“團(tuán)干部”者15人，有15名換屆后的省級(jí)黨委常委，均占33.3%。

在落馬的昔日“團(tuán)干部”中，有正部級(jí)的申維辰，副省級(jí)的李春城、廖少華、陳安眾、童名謙、楊剛、金道銘、譚棲偉、萬慶良、韓先聰、武長(zhǎng)順、陳鐵新、聶春玉、白云，以及最新落馬的潘逸陽(yáng)。而在落馬廳官中，數(shù)字遠(yuǎn)比這更多。

在這些落馬者中，擔(dān)任過省級(jí)團(tuán)委書記的有廖少華、萬慶良、白云、潘逸陽(yáng)、黃曉炎等。擔(dān)任過省級(jí)團(tuán)委黨組書記的有楊剛，擔(dān)任過省級(jí)團(tuán)委副書記的有申維辰、童名謙、陳衛(wèi)民，等等。

針對(duì)上述問題，前不久中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人重申，干部工作重點(diǎn)在于深化干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)制度改革，解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題；以完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，推動(dòng)干部能上能下，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題；健全干部激勵(lì)保障制度，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，解決千軍萬馬過獨(dú)木橋的問題。

效果如何？仍有待時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)。