追溯肉菜安全

不把元素周期表上的元素都吃一遍，都不好意思說自己是中國人。”這是網絡上流傳甚廣的一句話。對于國人而言，肉菜安全已是老生常談，毒韭菜、甲醛大白菜、“避孕藥”鮮黃瓜、瘦肉精豬肉……讓不少消費者“風聲鶴唳”“草木皆兵”。

如何監(jiān)控食品安全才能達到最佳效果？國際食品法典委員會（CAC）指出，可追溯性是食品安全風險管理的關鍵。建立食品安全追溯體制，如今已成為各國保障食品安全的通行做法。

2010年至今，我國商務部開始分4批支持全國50個城市開展試點，建設肉菜流通追溯體系。開展“餐桌到田間”肉菜產業(yè)鏈追溯，在市場上買的一根蔥、一頭蒜，都能清楚地查到種植、批發(fā)、銷售的各個環(huán)節(jié)。

2013年底，全國肉菜流通追溯體系已悄然在全國布下了3007個追溯節(jié)點，眾多屠宰場、批發(fā)市場、菜市場、大型連鎖超市被納入“可追溯”的羅網之中。

這個保障我們食品安全的體系究竟建設到了一個什么程度？效果如何？記者就此進行了調查。 （本專題30—33頁）

從田間到餐桌

中國連鎖經營協(xié)會對全國3000余家超市門店進行調查發(fā)現(xiàn)，近九成超市人員認為食品安全的關鍵在源頭，一是生產環(huán)節(jié)，二是流通環(huán)節(jié)。這份報告指出，對超市而言，供應商的管理是最重要的，選擇哪家供應商銷售什么商品，直接決定超市的食品是否安全，“安全的食品是生產出來的，不是超市抽檢出來的”。

三年前開始，家住青島市市北區(qū)的高女士發(fā)現(xiàn)，從市場上購買的肉菜購物小票上除了顯示時間、地點、分量、金額等常規(guī)數(shù)據外，多了一串20位數(shù)字。賣家告訴她，這串數(shù)字叫追溯碼，是肉菜的“身份證”。把追溯碼輸入青島市肉菜流通追溯管理平臺，能查詢到它們的“前世今生”。

肉菜流通追溯體系是以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎，運用信息技術手段，實現(xiàn)肉菜商品流通的索證索票、購銷臺賬的電子化，從而形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。

簡單來說，通過肉菜流通追溯體系，百姓可以用追溯碼，從一塊豬肉，查到對應的生豬源。也可以從一棵菜，查到其生產地。

將無序的小生產納入到規(guī)范的大市場，這原本是一個悖論：讓分散的小生產者自覺重視產品質量是很難辦到的事。但是，通過追溯系統(tǒng)，分秒之內就能查到源頭及相關經營者信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題產品，可以立即采取封存、銷毀等措施，保障百姓食品安全。

“這一系統(tǒng)應用在流通領域，由于可以精確定位責任主體，故意制售有害食品的不法分子也不敢肆意妄為，經營者出于自身利益考慮也會嚴格把關。”中國農業(yè)大學經濟管理學院教授張正河表示，追溯系統(tǒng)的建設，可以倒逼小生產者重視產品質量。

散裝蔬菜追溯為什么難？

簡單地說，通過肉菜流通追溯體系，百姓可以用追溯碼，從一塊豬肉查到對應的生豬源，也可以從一棵菜查到其生產地。然而，真正實現(xiàn)流通領域的全程監(jiān)控并非易事?！皬母鱾€試點城市的經驗來看，嚴格對流通領域的管控，尚能追溯豬肉源頭，然而對蔬菜的追溯則難上加難，特別是散裝蔬菜，從田間到餐桌流通環(huán)節(jié)長、個體經營者多，如果遇到有經營者中途調換、以次充好的情況，監(jiān)控難度很大。”長期從事農業(yè)領域研究的分析師趙琳表示，從消費者到生產者的追溯很難一通到底，中間會出現(xiàn)很多岔路。

與國外相比，目前國內農產品追溯體系的推進比較緩慢，其中一個重要的影響因素在于市場對追溯農產品的認可度不高。一方面，實施追溯的產品是否真正安全，消費者持懷疑態(tài)度；另一方面，追溯產品因其追溯所提高的成本遠超過企業(yè)可承擔的范圍，使得很多追溯產品價格超出消費者承受能力。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國向記者表示，建設追溯體系保障食品安全的方向是對的，在日本，幾乎所有上架商品都帶有條形碼，條形碼與商品一一對應，簡單一照就能知道商品的生產商，甚至能追溯到哪個車間哪個小組。但具體到中國而言，我們現(xiàn)在大面積普及追溯體系時機尚不成熟，一方面部分地區(qū)流通體系基礎設施還比較落后，另一方面部門的分頭監(jiān)管使得追溯很難一通到底。

“很多菜市場都是露天的，攤販推著車，或者干脆在地上鋪塊布賣農產品，還有大量的早市、集市、機動市場，即使在北京這樣的大都市也很常見，推廣溯源秤連電都找不到?！鄙虅詹恳晃幌嚓P負責人表示，目前國內各城市市場流通條件還相對落后，若不改善流通體系條件就直接推廣追溯體系這樣的先進技術，必然會遇到很多問題，效果也很難達到預期。

此外，趙琳坦言，許多市場追溯體系建設還基本停留在豬肉這一領域，由于蔬菜品種太多，包裝太過“細碎”，體系的建立不會像肉類那樣快捷。未來各級政府相關部門會把糧油、果品、水產品和酒納入追溯體系，但需逐步推進?！耙獙α魍ü?jié)點從業(yè)人員、市場管理人員、各級商務主管部門管理人員等分別開展有針對性的業(yè)務培訓，提高管理水平。”據趙琳介紹，有些城市已經在探索追溯體系運行指揮中心建設、批發(fā)交易智能溯源終端機研發(fā)應用、超市二維追溯碼規(guī)模化應用等方面的配套信息化系統(tǒng)，利用最新的技術，簡化流程，提升監(jiān)管效率。

追溯體系“深度”的關鍵問題在于突破“分段監(jiān)管”的制度障礙

2013年，“鎘大米風波”引發(fā)廣泛的食品安全之憂。不僅是湖南，國內多個省份出產的稻米被查出鎘超標。中國農業(yè)科學院農產品加工研究所特邀專家魏益民表示，之所以產生鎘大米，是因在鎘污染土壤上種植水稻，才導致出產的大米鎘超標。

對于肉菜食品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全問題，追溯體系可以在食品進入流通環(huán)節(jié)后快速跟蹤，防止其流向餐桌，為追回有問題農產品提供必要的依據。然而專家提醒，要想真正在源頭杜絕食品安全的隱患，還要對農產品的種植、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，防控生產源頭存在的食品安全風險。

我國食品安全實行的是“分段監(jiān)督”模式，商務部、農業(yè)部、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門是“鐵路上的警察，各管一段”。在農產品“從田間到餐桌”的追溯產業(yè)鏈中，農業(yè)部負責農產品生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，商務部則負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控責任。

然而在現(xiàn)實中，產銷的緊密結合使得監(jiān)管很難分家，“分段監(jiān)督”的模式，為類似于追溯體系這樣需要貫穿全產業(yè)鏈的食品安全監(jiān)控機制帶來了挑戰(zhàn)，常常會引來“九龍治水”的困擾。2013年3月，根據國務院機構改革和職能轉變方案，國務院組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，然而據了解，目前各部委監(jiān)控數(shù)據溝通仍然尚有不足。

中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授馮力更表示，追溯體系目前還有不夠完善的地方，對蔬菜生產基地生產過程的關鍵環(huán)節(jié)還缺少詳細記錄，不能有效指導生產，改善蔬菜供應環(huán)境。例如以蔬菜農殘為例，中間商到產地收購蔬菜，現(xiàn)場僅以比較簡陋的方法粗略檢測農殘。

馮力更指出，這種辦法受制于檢測方法的科學性、準確性，檢測操作者個人的技術水平及誠信，忽略了蔬菜種植過程灌溉、施肥、殺蟲的原始生產記錄，如果將這些記錄文件，例如使用殺蟲劑名稱、用量、時間、采收時間、責任人等，作為蔬菜收購依據之一，再以現(xiàn)場農殘鑒定抽查，才是比較完善的追溯體系。

在馮力更看來，當前應支持對農業(yè)生產環(huán)節(jié)建立追溯體系，但是有些農民勞作辛苦，文化水平低，不了解生產記錄的重要性，往往疏于進行生產管理記錄。建議采購農產品的機構或個人，在與農民簽訂收購合同的同時發(fā)放生產記錄表，一方面可方便農民填寫，簡單快捷；另一方面也督促農民，增強農民的誠信意識，并可通過定期抽查監(jiān)督效果。

此外，追溯體系并不能完全替代對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。馮力更指出，從食品供應鏈角度，追溯體系非常重要，但每個節(jié)點還需有各自的配套規(guī)范，如食品原料的種植、養(yǎng)殖過程要遵循的良好農業(yè)規(guī)范；加工企業(yè)實施食品安全管理體系（HACCP或ISO 22000）；根據流通領域特點，健全管理規(guī)范等等。從業(yè)人員的誠信固然很重要，但不能完全依賴他們，要明確標準法規(guī)，違規(guī)必究，違規(guī)必罰。

“我們現(xiàn)在應用的這些體系都是從發(fā)達國家學來的，美國、歐盟和日本等國最好的經驗之一就是工作細致，執(zhí)行度高，法規(guī)嚴明。”馮力更說。

于細微之處見真情

作為民航客運售票人員，需要與旅客進行面對面最直接的交流，航空公司服務好不好、效率高不高、運作規(guī)范不規(guī)范都將直接體現(xiàn)在售票人員的一言一行上。在努力提供專業(yè)、細致、全方位售票服務的同時，我們還應該持續(xù)提升旅客體驗，發(fā)掘解決旅客細微的、深層次的需求，做到“客粗我細、客細我耐”。

隨著國民收入的增長，飛機已經成為大眾化的交通工具，越來越多的旅客開始第一次坐飛機、買機票，隨之而來的各種五花八門的問題和需求需要民航售票人員去解答。福州路售票處的所有員工每天在接待旅客時都會察言觀色。 2013年10月6日上午一位中年女士帶著自己的小孫女來到青島福州路售票處咨詢飛機票業(yè)務，通過她提的一些問題能看出她一定是第一次乘坐飛機。在售票辦理過程中，對于旅客提出的各種問題，售票人員一如既往地給予了耐心、細致的解答，包括什么是打折票、如何乘機、在哪里乘坐機場巴士等等。在這期間，她的小孫女一直百無聊賴地站在女士身旁，不厭其煩地纏著奶奶嘀咕著什么，很明顯她對購票這件跟她毫不相關的事情絲毫不感興趣，細細觀察才發(fā)現(xiàn)她的注意力一直在大廳里那架飛機模型上，可以看出她很想去摸一摸玩一玩。這時旁邊的同事王笑楠看到了這一幕，也看出了小姑娘的心思，于是主動上前開逗她，并在征得孩子的奶奶同意后把她領到了飛機模型旁，小姑娘頓時喜笑顏開，這看看那摸摸全然沒有了剛才無所事事的不耐煩，王笑楠后來還拿了幾顆糖果給她，更讓小姑娘興高采烈了。沒有了小孫女的糾纏，這位中年女士也可以安心地問詢各種乘機疑惑，并很快就辦理完了相關手續(xù)?？粗约旱男O女在售票人員的陪伴下玩得很開心的樣子，自己也很欣慰的笑了，連連夸贊我們服務周到耐心細致。

福州路售票處作為山東航空唯一的旗艦售票處，銷售民航客票已經不再是我們的唯一工作，更重要的是作為山航的形象載體、服務窗口呈現(xiàn)在旅客面前。為了能讓旅客體驗山航的優(yōu)質、高效、精細化服務，更好地弘揚山航“顧客首選、價值領先、和諧平安”的核心價值理念，作為一支優(yōu)秀的團隊，我們一致在努力。