在現(xiàn)代歷史中,能源豐富的地區(qū)很少有地緣政治穩(wěn)定的時期。當(dāng)我們寫這一部分時,中東地區(qū)再次處于軍事敵對狀態(tài),在哈馬斯政府和以色列政府之間,加沙地區(qū)?;疬b遙無期,地區(qū)和平難以實現(xiàn)。受到中東地區(qū)地緣政治沖突的影響,2008年下半年的石油價格飛速下滑,而石油輸出國組織雖然大幅減少石油生產(chǎn)量也未能減緩油價下滑的速度。石油在未來仍然可能保持著低價。
我們需要警惕地緣政治問題和能源價格之間的直接關(guān)系,因為石油和天然氣價格下降會直接影響經(jīng)濟(jì)和政治形勢,尤其是俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的領(lǐng)導(dǎo)者更需警惕。
地緣政治沖突和能源價格
宗教狂熱、宗教派別之間的沖突和媒體的煽動效應(yīng)激化了中東地區(qū)的社會、政治以及軍事矛盾,當(dāng)石油價格下跌時,這些矛盾愈演愈烈。中東地區(qū)的地緣政治問題本不應(yīng)該上升到國際高度,但是國內(nèi)問題僅僅是一個誘因。2008年上半年石油價格下降之前,南非的流動工人就不斷地舉行示威游行,抗議惡劣的工作條件和通貨膨脹帶來的工資問題。當(dāng)數(shù)百萬巴基斯坦和印度的流動失業(yè)工人需要遣返回國時,這個問題就更加惡化了。地區(qū)動亂逐步升級,并由海灣地區(qū)發(fā)展到巴基斯坦和印度。
此外,很多中東地區(qū)國家無法控制國內(nèi)局勢混亂和政治危機(jī),引起領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭甚至發(fā)生威脅現(xiàn)任政權(quán)的激進(jìn)革命。20世紀(jì)70年代就是前車之鑒:石油生產(chǎn)國的石油生產(chǎn)中斷,油船運輸線路阻斷。石油工人受到權(quán)利分享、人權(quán)問題等政治浪潮的煽動開始罷工,而石油出口也因此中斷。最后,盡管中東地區(qū)安全工作極為嚴(yán)密,但是海灣地區(qū)石油生產(chǎn)國內(nèi)部的不穩(wěn)定形勢仍然可能造成恐怖分子對地區(qū)石油設(shè)備的襲擊,而西方承包商可趁機(jī)擴(kuò)充石油生產(chǎn)設(shè)備,再一次造成國際石油市場所謂的恐怖溢價。
“石油武器”回歸的可能性
近幾年在國際上出現(xiàn)了石油或能源武器威脅,雖然石油供給從未長期中斷。委內(nèi)瑞拉和伊朗兩個石油出口國明確地公開表示要將切斷石油供給作為國家的一項重要政策實行,這是對政治與經(jīng)濟(jì)對抗局面的合理的防御性和報復(fù)性回應(yīng)。
2006年,面對俄羅斯再次對烏克蘭采取激進(jìn)策略,歐洲國家表示擔(dān)心當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r格又會再次飆升。2006年冬,俄羅斯強(qiáng)迫烏克蘭重新商定價格,貌似制定了歐洲天然氣市場的公平市場價格,但實際上卻極大地?fù)p害了烏克蘭和歐洲消費者的利益。2006年和2009年中斷天然氣供給都是因為商業(yè)利益,但是俄羅斯政府卻認(rèn)為這次行動表明了烏克蘭新上任總統(tǒng)尤先科反俄羅斯、支持北約組織的立場。
這次階段性的混亂沒能讓各國放棄使用俄羅斯天然氣,但是足以給各國造成恐慌,并且導(dǎo)致了能源價格升高。俄羅斯一箭雙雕達(dá)到了經(jīng)濟(jì)和政治的雙重目的。
伊朗、以色列和阿拉伯世界
顯而易見,伊朗直接或間接地通過其在敘利亞、黎巴嫩與其他地區(qū)的代理商引發(fā)石油和天然氣價格的地緣溢價或恐怖溢價。伊朗的戰(zhàn)略性地理位置和其石油供給的重要角色以及成為主要天然氣供給國的潛力,都為伊朗在能源市場贏得了優(yōu)勢。在海灣地區(qū),伊朗歷史上就是本地區(qū)的超級大國,它對中東局勢的穩(wěn)定和統(tǒng)一,甚至對石油安全都起到了重要作用。伊朗積極支持黎巴嫩真主黨這類國家級別以下的組織,對地區(qū)政治有著重大影響,同時也增加了伊朗和以色列沖突升級的危險。
伊朗支持黎巴嫩真主黨的立場,讓很多阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)退兩難。在2006年夏天以色列與黎巴嫩真主黨之間的戰(zhàn)爭中,什葉派伊朗的威脅氣焰壓過了以色列的威脅,但是卻沒有贏得阿拉伯地區(qū)人民群眾的支持。恰恰相反,與本國的政權(quán)相比,阿拉伯的民眾之所以對黎巴嫩真主黨青睞有加,歸根結(jié)底是因為與以色列戰(zhàn)爭機(jī)器相對峙時,阿拉伯國家部隊都更加屢戰(zhàn)屢捷。以色列和伊朗之間的緊張關(guān)系是2006年夏季石油價格高漲的主要因素,以色列之前發(fā)出過警告,特拉維夫可能會襲擊石油出口設(shè)施易受攻擊的地區(qū),而不是搶先攻擊布什爾核裝置。
伊朗與反對伊朗建造核武器的西方國家之間的緊張關(guān)系也同樣是石油市場的一個威脅。根本問題在于如果擴(kuò)大對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,伊朗可能會停止向世界石油市場出口石油。并且,由于伊朗在霍爾木茲海峽地區(qū)擁有地緣政治優(yōu)勢,所以美國聲稱伊朗進(jìn)行所謂的核武器實驗可能會導(dǎo)致海峽的暫時關(guān)閉。霍爾木茲海峽是主要的石油運輸通道,運量大約是世界油船總運量的2/3,是全球日石油需求量的20%。
中東地區(qū)軍備競賽升級
石油美元流入海灣地區(qū)通常是與武器競賽伴隨發(fā)生的。現(xiàn)在這一輪的武器競賽和之前不同,主要是由于三點因素:
第一,美國軍事力量更加直接地參與這個地區(qū)的軍事競賽。成千上萬的美國軍事部隊駐扎在伊拉克和卡塔爾,美國不再是國際外交中間人和遠(yuǎn)程武器供給商,而是直接軍事參與者。
第二,除了給這個地區(qū)銷售傳統(tǒng)武器,如飛機(jī)和導(dǎo)彈,美國和俄羅斯還給這個地區(qū)武器競爭的參與者們銷售核武器技術(shù)。
第三,非政府的地下激進(jìn)組織,如基地組織和黎巴嫩真主黨,它們的利益與當(dāng)?shù)卣煌?,所以更不容易向外交壓力屈服。這些非政府的地下激進(jìn)組織暴力地參與到地區(qū)紛爭,讓局面更加復(fù)雜。
所以,從2003~2008年之間,石油美元驅(qū)動的軍事建設(shè)大潮大大地增加了中東地區(qū)武裝沖突的可能性,這反過來也促使地區(qū)關(guān)系更加緊張和互不信任。
伊朗聲稱其核技術(shù)開發(fā)是為了發(fā)電的和平目的,但是普遍認(rèn)為其目的是軍事方面的——這是近期該地區(qū)沖突的主要根源。海灣合作委員會在2006年末也宣布實施核能項目,這讓人們更加害怕核競賽會近一步發(fā)展。在2007年海灣合作委員會和國際原子能組織同意為海灣地區(qū)的阿拉伯國家制訂一項核計劃。國際原子能組織提供專業(yè)技術(shù),海灣合作委員會聘用一個咨詢公司加快核能開發(fā)的進(jìn)程。與伊朗不同,至今海灣合作委員會的中立國已經(jīng)承擔(dān)制造濃縮鈾的任務(wù),減少了與核武器發(fā)展項目的交流。
2007年早期,伊朗和沙特阿拉伯開始互相發(fā)表明槍暗箭般的言論,2007年3月阿拉伯峰會的一個聲明表示伊朗核計劃將會開啟“中東地區(qū)重大的具有破壞性的核武器競賽”。伊朗和沙特阿拉伯之間的語言攻擊指向了巴勒斯坦問題,它們各自都在詆毀對方的信譽(yù)。伊朗和黎巴嫩真主黨合起來宣傳反對沙特阿拉伯的思想,同時沙特阿拉伯責(zé)難其他遜尼派國家是改變信仰的什葉派。
2007年,當(dāng)布什政府宣布給沙特阿拉伯和其他海灣地區(qū)鄰國提供200億美元的武器援助,海灣地區(qū)軍備競賽的傳統(tǒng)武器比率己經(jīng)半官方確立。美國一副部長稱武器援助的目的“是為了加強(qiáng)這些國家的防御體系從而制止伊朗的軍事擴(kuò)大和伊朗侵略的企圖”。
到了2008年春天,為了拉攏沙特阿拉伯支持美元并控制石油價格,美國更進(jìn)一步發(fā)布了核援助計劃,布什總統(tǒng)訪問沙特阿拉伯并且宣布將與沙特阿拉伯建立新的合作協(xié)議,即美國將幫助沙特阿拉伯發(fā)展核技術(shù),用于醫(yī)療和民用工業(yè)以及發(fā)電。這個協(xié)議將會把兩國的合作范圍擴(kuò)展到保衛(wèi)國家石油儲備和輸油管道系統(tǒng)以及領(lǐng)土安全。作為此協(xié)議的一部分,美國白宮宣布沙特阿拉伯將參與到國際打擊核恐怖主義,增強(qiáng)核系統(tǒng)的保護(hù)并且提高沙特阿拉伯偵察與剿滅非法持有核武器的能力。
近幾年波斯海灣軍備競賽重現(xiàn)并不令人吃驚。同樣,軍隊建設(shè)的興起也是石油美元環(huán)流的副產(chǎn)品。但是當(dāng)大規(guī)模破壞性武器戰(zhàn)略升級,越來越多的民間組織參與到其中,讓形勢更加混亂,所以現(xiàn)在醞釀中的沖突更具殺傷力和破壞性。
不可避免的地緣政治沖突及其國際化
由此可見,全球能源富集地中東和中亞深深陷入各種地緣政治沖突的泥潭,短期內(nèi)很難脫身。軍事紛爭、經(jīng)濟(jì)制裁等都促使石油價格上漲,增加了能源富集地的國家的財政收入。換句話說,一定程度的動亂或者恐怖主義都會促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。
能源富集地的領(lǐng)導(dǎo)人為什么要“殺雞取蛋”,得不償失呢?事實上,能源價格不斷走低,各項公共事業(yè)支出減少,就業(yè)率下降引發(fā)國內(nèi)的武裝暴動,那么能源富集地國家要利用資源所得維持地區(qū)和平與執(zhí)法的成本上升,反而付出了更昂貴的代價。
地緣政治問題將會促使未來石油和天然氣價格走出低谷,而油價緩慢上行,逐漸走高將促使全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。在探討經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的3個驅(qū)動因素之間的相互關(guān)系之前,我們需要重申明斯基和凱恩斯的觀點,金融泡沫和危機(jī)是監(jiān)管混亂的世界資本主義經(jīng)濟(jì)和金融體系永遠(yuǎn)都揮之不去的夢魘。
(摘自石油工業(yè)出版社《石油暴怒:黑金的全球詛咒》 )