2014年度教育領(lǐng)域施政方針

編者按：2013年11月12日，澳門特區(qū)政府行政長官崔世安在特區(qū)立法會(huì)上發(fā)表了題為《增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展》的2014年財(cái)政年度施政報(bào)告，回顧了特區(qū)過去一年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面取得的進(jìn)展，并重點(diǎn)闡述了未來一年的政策方向。報(bào)告指出：2013年，社會(huì)文化范疇工作秉持“以人為本”的施政理念，高度關(guān)注社會(huì)需求，全力以赴制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，尤其是優(yōu)先完善各項(xiàng)民生福利，重視人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、健康的社會(huì)。2014年，按照“增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展”的施政主題，社會(huì)文化范疇的工作將會(huì)繼續(xù)以關(guān)注民生、改善民生和提高居民綜合素質(zhì)為施政目標(biāo)，從社會(huì)文化范疇的各個(gè)方面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在教育方面，報(bào)告提出以制度和資源的有力支撐筑起連接非高等教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育、持續(xù)進(jìn)修、終身學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的全民教育網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)“教育興澳”的施政理念，實(shí)現(xiàn)居民素質(zhì)全面提高。本期刊登2014年施政報(bào)告中關(guān)于教育的論述中的第二部分——2014年度教育領(lǐng)域施政方針。

關(guān)鍵詞：澳門施政報(bào)告；高等教育；多元人才培養(yǎng)；均衡；優(yōu)質(zhì)

一、 高等教育

2014年，特區(qū)政府將繼續(xù)貫徹“教育興澳”的指導(dǎo)方針，把培養(yǎng)多元人才，加強(qiáng)與大專學(xué)生的聯(lián)系，提升居民的整體綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)，并支持院校繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢均衡發(fā)展，以配合本澳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和適度多元的需要，培育優(yōu)秀人才。同時(shí)，積極加大對(duì)高等教育的資源投入，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，著手研究制定高等教育中、長期發(fā)展藍(lán)圖，促進(jìn)教育素質(zhì)的持續(xù)提升，逐步深化及完善高等教育人才資料庫的內(nèi)容，為特區(qū)政府制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（一）持續(xù)完善法規(guī)制度，促進(jìn)高教穩(wěn)步發(fā)展

為促進(jìn)高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，將系統(tǒng)地完善相關(guān)法規(guī)制度，首先推進(jìn)《高等教育制度》法律的立法進(jìn)程，之后陸續(xù)開展高等教育行政部門的組織及運(yùn)作、高等教育教育基金、高等教育協(xié)調(diào)委員會(huì)、高等教育規(guī)章、高等教育評(píng)鑒制度、高等教育學(xué)分制等配套法規(guī)的擬定工作，在保障高等教育資源投入的同時(shí)，加強(qiáng)高等院校運(yùn)作的自主性和靈活性，透過調(diào)整高教行政部門的架構(gòu)和職能，以配合澳門高等教育的整體發(fā)展，為有效落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)法律制度的各項(xiàng)規(guī)定創(chuàng)造有利條件。

有序推進(jìn)高等教育中、長期發(fā)展藍(lán)圖的擬定工作，按照藍(lán)圖的內(nèi)容框架，委托學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)就本澳高教發(fā)展的關(guān)鍵議題開展研究，包括制訂各級(jí)資歷的能力指標(biāo)，以作為評(píng)估高教畢業(yè)生能力及素質(zhì)的基準(zhǔn)，為高教未來發(fā)展規(guī)劃厘定人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

積極落實(shí)特區(qū)政府與葡萄牙等國家和地區(qū)相關(guān)部門所簽署合作協(xié)議中的各項(xiàng)工作，跟進(jìn)《粵澳合作框架協(xié)議》有關(guān)高教領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，建立粵澳高教行政部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為兩地院校構(gòu)建交流平臺(tái)，以促進(jìn)高教領(lǐng)域不同層次的合作。

（二）支持院校均衡發(fā)展，創(chuàng)設(shè)更佳就學(xué)條件

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高等院校的財(cái)政支持，協(xié)助院校持續(xù)完善教學(xué)設(shè)施，開展各類有助提升教育素質(zhì)的發(fā)展性計(jì)劃。同時(shí)積極對(duì)“澳門高校圖書館聯(lián)盟”提供行政支援，并對(duì)聯(lián)盟未來開展的計(jì)劃給予適當(dāng)協(xié)助，促進(jìn)高校圖書館的發(fā)展和資源共享，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更大的支持。

檢視研究生獎(jiǎng)學(xué)金的名額和金額，并因應(yīng)學(xué)生的不同需要，探討以多元的形式，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)居民持續(xù)深造。繼續(xù)發(fā)放大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼，并考慮將其發(fā)展成為一項(xiàng)長期措施，減輕學(xué)生在購買書籍、參考資料和各類學(xué)習(xí)用品方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)透過分析現(xiàn)時(shí)由不同公共部門所提供的高等教育領(lǐng)域各類獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金的對(duì)象，申請(qǐng)辦法及發(fā)放條件等資料，探討較合適和可行的整合方案供日后建立的“高等教育基金”考慮，以利于實(shí)現(xiàn)資源的集中運(yùn)用和整體規(guī)劃，更有針對(duì)性地培育社會(huì)所需人才，并讓居民獲得更適切和全面的財(cái)政支持。

繼續(xù)協(xié)調(diào)由參與聯(lián)合招生考試的相關(guān)院校共同組成的工作小組，擬定考試大綱和評(píng)核標(biāo)準(zhǔn)，以及編制模擬試題，并與教育界保持密切溝通，聽取意見，讓相關(guān)聯(lián)合招生考試不僅能有效減輕學(xué)生因報(bào)考本澳不同高校的多個(gè)入學(xué)考試所帶來的壓力，同時(shí)能降低相關(guān)院校招生考試的行政成本。

（三）構(gòu)建素質(zhì)保障機(jī)制，推動(dòng)院校邁向優(yōu)質(zhì)

經(jīng)參考其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合根據(jù)本澳高教的規(guī)模及特殊性所制定的高等教育評(píng)鑒制度的框架，以及委托專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)厘定的評(píng)鑒手冊(cè)，與院校協(xié)調(diào)開展先導(dǎo)計(jì)劃，以檢視相關(guān)手冊(cè)所訂定的評(píng)審范圍和內(nèi)容清單在執(zhí)行上的適用性和可操作性。推動(dòng)各院校爭取其專業(yè)學(xué)科獲得相關(guān)國際專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，組織本澳院校相關(guān)人員拜訪外地評(píng)鑒機(jī)構(gòu)及相關(guān)院校，汲取經(jīng)驗(yàn)，為日后評(píng)鑒制度的實(shí)施作好準(zhǔn)備。參考專業(yè)機(jī)構(gòu)就學(xué)歷認(rèn)可制度需求所進(jìn)行研究的結(jié)果，考慮開展各項(xiàng)相關(guān)的跟進(jìn)工作。

繼續(xù)組織本澳高等院校領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會(huì)議，共同就本澳高等教育相關(guān)事務(wù)進(jìn)行商議，促進(jìn)各院校之間的交流和合作。組織本澳院校人員拜訪外地學(xué)籍資料管理機(jī)構(gòu)，透過現(xiàn)場了解和互動(dòng)交流，觀摩和學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；開展各類促進(jìn)院校教職人員專業(yè)成長的活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)本澳高等院校教職人員進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論著及研究成果，并提供適當(dāng)資助。

（四）完善人才資料數(shù)據(jù)，加強(qiáng)培育多元人才

持續(xù)完善和優(yōu)化本地及非本地高教課程資料系統(tǒng)，向院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)推廣使用“澳門高等教育資料庫”的電子平臺(tái)，以優(yōu)化資料的搜集及管理工作。繼續(xù)更新和完善本澳高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的資料，并搜集國際間的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，以了解澳門高教發(fā)展的情況。

持續(xù)搜集于本澳及外地升讀高等院校的本澳學(xué)生就讀專業(yè)科系的資料，更全面地掌握本澳未來專業(yè)人才的分布情況；同時(shí)有序擴(kuò)大研究范圍，委托學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)就會(huì)計(jì)、翻譯、工程等行業(yè)開展未來對(duì)具高等教育學(xué)歷人才需求預(yù)估的研究，并進(jìn)行人才供求資料的對(duì)比分析，進(jìn)一步完善高等教育人才資料庫的內(nèi)容，并適時(shí)對(duì)外公布相關(guān)資訊；一方面為市民大眾，尤其是準(zhǔn)備就讀高等教育課程的學(xué)生及其家長，了解未來人才資源方面的市場供需情況創(chuàng)造條件，以便作出適當(dāng)決定，另一方面讓各院校更能配合社會(huì)對(duì)人才的需求情況而調(diào)整課程設(shè)置，開辦更多不同專業(yè)范疇的高教課程，為社會(huì)培養(yǎng)多元人才。

（五）打造綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助學(xué)生規(guī)劃未來

規(guī)劃和拓展“大學(xué)生中心”的服務(wù)，除為大專學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)舉辦多樣化具發(fā)展性活動(dòng)的空間之外，同時(shí)發(fā)布升學(xué)、就業(yè)相關(guān)的各類有用資訊，并協(xié)助大專學(xué)生社團(tuán)開展活動(dòng)，積極提升大專學(xué)生的軟實(shí)力，讓其逐步成為面向大專學(xué)生及有意升學(xué)居民的一個(gè)綜合服務(wù)窗口，充分發(fā)揮該中心在支持和培養(yǎng)未來人才方面的作用。

繼續(xù)與教育部合作開展內(nèi)地高校研究生課程考試，優(yōu)化內(nèi)地普通高校聯(lián)合招收華僑、港澳及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生相關(guān)考試的報(bào)名程序，并強(qiáng)化開展保送生的宣傳工作，讓學(xué)生和家長深入了解相關(guān)升學(xué)資訊。繼續(xù)邀請(qǐng)本澳及外地教育機(jī)構(gòu)來澳參加教育展覽，讓學(xué)生獲得充足的資訊以規(guī)劃升學(xué)路向。另外，協(xié)調(diào)本澳高等院校往內(nèi)地招生，并參與內(nèi)地及海外舉辦的國際教育展，宣傳推廣本澳高等教育，吸引外地優(yōu)秀學(xué)生來澳升學(xué)，豐富校園多元文化，擴(kuò)闊學(xué)生的國際視野。

研究建構(gòu)學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)的框架，同時(shí)持續(xù)為院校的輔導(dǎo)人員提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)院校輔導(dǎo)服務(wù)的進(jìn)一步完善。擬定有關(guān)危機(jī)事件的相關(guān)通報(bào)機(jī)制，以便對(duì)突發(fā)情況予以妥善和迅速地處理。

（六）關(guān)顧維系大專學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面成長

持續(xù)優(yōu)化與本澳及外地升學(xué)的大專學(xué)生保持聯(lián)系的網(wǎng)上平臺(tái)，除提供更全面和及時(shí)的各類資訊，并作為發(fā)表意見和相互交流的平臺(tái)之外，亦為中學(xué)生及其家長開拓與大專學(xué)生溝通的渠道。同時(shí)繼續(xù)定期邀請(qǐng)專業(yè)人士和政府官員與學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)話，讓在各地升學(xué)的學(xué)生透過與講解嘉賓的互動(dòng)問答，了解本澳不同專業(yè)范疇的最新資訊，鼓勵(lì)學(xué)生及早規(guī)劃未來路向。

透過“高校學(xué)生社團(tuán)年度活動(dòng)資助計(jì)劃”，鼓勵(lì)學(xué)生自行組織各類有助其身心健康發(fā)展和開拓視野的活動(dòng)，并在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的過程中得到鍛煉和成長，培育其組織、統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)能力的人才。同時(shí)透過特別專項(xiàng)的資助，加強(qiáng)有關(guān)人才培育方面的支援，提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生發(fā)揮才能，展現(xiàn)創(chuàng)意，回饋社會(huì)，并引導(dǎo)其從多方面了解“一國兩制”在澳門的實(shí)施情況。配合學(xué)生在全面發(fā)展的需要，積極開展不同類型的高校校際學(xué)生活動(dòng)，并持續(xù)推出國情教育、文化交流、語言學(xué)習(xí)等系列性活動(dòng)，促進(jìn)院校之間的學(xué)生交流，讓學(xué)生在求學(xué)過程中透過親身的參與和體驗(yàn)，獲得更多不同的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)祖國，拓展視野，提高人文素養(yǎng)及個(gè)人競爭力。

繼續(xù)于節(jié)假期間開展大專學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，讓學(xué)生累積社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，拓展人際網(wǎng)絡(luò)，為將來投身社會(huì)作好準(zhǔn)備。持續(xù)舉辦資訊及通訊科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，同時(shí)提供資金、設(shè)施及技術(shù)的支援，協(xié)助獲獎(jiǎng)?wù)邔?shí)踐其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。籌設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)表彰具卓越學(xué)術(shù)表現(xiàn)的大專學(xué)生，以表達(dá)社會(huì)對(duì)其努力的肯定，提升其榮譽(yù)感及服務(wù)社會(huì)的使命感。

（七）積極推進(jìn)修章進(jìn)程，優(yōu)勢互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展

各院校繼續(xù)配合《高等教育制度》法律的立法進(jìn)程，跟進(jìn)有關(guān)院校章程的修訂工作，透過相關(guān)制度的進(jìn)一步完善，推動(dòng)院校穩(wěn)步發(fā)展和素質(zhì)持續(xù)提升。

將有序安排澳門大學(xué)遷入橫琴新校園，在確保搬遷過程安全穩(wěn)定的前提下，盡可能減少對(duì)教學(xué)及科研活動(dòng)造成的影響；同時(shí)善用新校園為學(xué)生提供多方位的教育，打造學(xué)生的軟硬實(shí)力，藉以強(qiáng)化“四位一體”的教育模式并將之制度化；繼續(xù)執(zhí)行新修訂的十年發(fā)展策略，支持兩所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，確保提供其所需的人力資源和科研設(shè)施。持續(xù)對(duì)法學(xué)課程進(jìn)行改革，完善現(xiàn)有并設(shè)立新課程，進(jìn)一步提升雙語法律人才的水平。繼續(xù)發(fā)揮有關(guān)院校在葡語教育方面的優(yōu)勢，為培養(yǎng)澳門以至內(nèi)地葡語人才貢獻(xiàn)力量；堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，學(xué)位與培訓(xùn)雙向發(fā)展；有序開展系列的評(píng)鑒工作，持續(xù)提升教育素質(zhì)。配合澳門旅游休閑中心的定位，相關(guān)院校將推出更多國際認(rèn)可的專業(yè)課程并開發(fā)創(chuàng)意藝術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，并提供旅游發(fā)展政策方面的研究；積極開展區(qū)域合作，重點(diǎn)落實(shí)與廣州南沙區(qū)的合作項(xiàng)目；資助學(xué)生參與國際交流與實(shí)習(xí)，拓展其國際視野，同時(shí)繼續(xù)參與國際旅游組織和網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)。

編輯 吳 婷