摩爾多瓦教師教育改革的舉措與特征

摘 要：20世紀(jì)90年代，為扭轉(zhuǎn)教育發(fā)展的頹勢(shì)，摩爾多瓦開始對(duì)教師教育領(lǐng)域進(jìn)行一系列改革，如健全教育政策法規(guī)體系、完善師資培養(yǎng)體系、制定科學(xué)的課程體系、規(guī)范教師專業(yè)認(rèn)證制度等，以此推動(dòng)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程。綜合來看，摩爾多瓦教師教育改革以政策制度為基礎(chǔ)，以多元舉措為依托，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)，倡導(dǎo)綜合能力培養(yǎng)，凸顯應(yīng)用技能訓(xùn)練，呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)化、多元化、實(shí)踐性的特征。

關(guān)鍵詞：摩爾多瓦；教師教育；舉措；特征

一、改革動(dòng)因

摩爾多瓦獨(dú)立后，教師教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)政治體制變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定引發(fā)了復(fù)雜的社會(huì)矛盾，造成了教師培養(yǎng)體系混亂、教育經(jīng)費(fèi)銳減、教師隊(duì)伍老齡化、教師流失嚴(yán)重以及教育質(zhì)量下降等眾多教育問題。

在教育全球化和歐洲教育一體化進(jìn)程的推動(dòng)下，各國之間的教育交流日益加強(qiáng)，這為摩爾多瓦教師教育發(fā)展提供了良好的契機(jī)，有利于提升該國教師培養(yǎng)質(zhì)量；與此同時(shí)，為在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中保持自身競(jìng)爭(zhēng)力，摩爾多瓦也將推進(jìn)教師教育改革作為教師教育發(fā)展的重要任務(wù)。

二、改革舉措

（一）建立健全的教育政策法規(guī)體系

建立健全的教育法律法規(guī)是摩爾多瓦教師教育改革的重要前提和基礎(chǔ)。早在1994年，摩爾多瓦議會(huì)就將“加強(qiáng)教師的教育和培訓(xùn)列為摩爾多瓦國家教育發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)”。摩爾多瓦議會(huì)通過的《摩爾多瓦共和國教育發(fā)展的構(gòu)想》確立了加快教師教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。1995年，摩爾多瓦頒布了《摩爾多瓦教育法》（Law on Education in Moldova），該法明確規(guī)定將建立完善的教師培養(yǎng)體系納入法律框架，并重申了教師教育的重要性，明確了國家鼓勵(lì)教師教育發(fā)展的政策導(dǎo)向。1996年，摩爾多瓦出臺(tái)了《國家教育發(fā)展綱要1996-2005》（The National Plan for Education Development， 1996-2005），較為詳細(xì)地闡述了在“吸引學(xué)生從事教師職業(yè)、完善教師培養(yǎng)資格認(rèn)證制度、加強(qiáng)教師職前培訓(xùn)、規(guī)范教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健全教師專業(yè)發(fā)展路徑”等具體措施，構(gòu)建了教師教育發(fā)展的藍(lán)圖[1]。這些法律法規(guī)為摩爾多瓦教師教育改革提供了制度層面的保障。

（二）完善師資培養(yǎng)體系

建國之初，摩爾多瓦在蘇聯(lián)的幫助下建立起了教師教育的培養(yǎng)體系，其中學(xué)校教師培養(yǎng)的任務(wù)主要由高等師范專科學(xué)校（normal schools）承擔(dān)，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較為單一，學(xué)制一般為2～3年。

為豐富師資培養(yǎng)類型，《摩爾多瓦教育法》提出，廢除師范專科學(xué)校，教師培養(yǎng)任務(wù)改由學(xué)院（college）和大學(xué)（university）承擔(dān)。其中，學(xué)院主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（preschool institutions）和小學(xué)（primary school）的教師；大學(xué)的培養(yǎng)層次相對(duì)較高，承擔(dān)初中（gymnasium）、高中（general secondary school）、職業(yè)中學(xué)（lyceum）和大專院校（post-secondary professional education）的教師培養(yǎng)任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)部分培養(yǎng)小學(xué)教師的任務(wù)。

在摩爾多瓦，負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)的高等教育機(jī)構(gòu)主要包括：利茲·克里迪安教育國立大學(xué)（Ion Creang Pedagogical State University）、基希訥烏大學(xué)（Chisinau State University）、蒂拉斯波爾大學(xué)（Tiraspol State University）、伯爾茲大學(xué)（Balti State University）、國家體育與運(yùn)動(dòng)教育大學(xué)（National Institute for Physical Education and Sport University）以及國家理工大學(xué)（Polytechnical University）[2]。這些教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自身?xiàng)l件制定課程計(jì)劃，由于辦學(xué)目標(biāo)定位各不相同，因此他們的課程安排和設(shè)置也各具特色，這就保證了師資培養(yǎng)的多樣化，從而更好地適應(yīng)教育發(fā)展對(duì)教師提出的新要求。近年來，隨著對(duì)教師需求的不斷擴(kuò)大，摩爾多瓦教育部在規(guī)定各類高校都可以參與教師培養(yǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了教師隊(duì)伍的來源，規(guī)定獲得高等教育畢業(yè)證書的學(xué)生在通過教師資格考核后都可從事教師職業(yè)。

與此同時(shí)，摩爾多瓦建立起兩級(jí)制的教師在職培養(yǎng)體系。在職教師培養(yǎng)分為兩個(gè)層次，中央層面的培訓(xùn)主要由承擔(dān)教師培養(yǎng)任務(wù)的6所大學(xué)以及教育科學(xué)研究所（Institute of Educational Sciences）來實(shí)施，地方層面的教師培訓(xùn)則主要由地方教育部門以及學(xué)校設(shè)立的教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)負(fù)責(zé)。截至2004年，摩爾多瓦已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開設(shè)了34個(gè)培訓(xùn)中心，共擁有482名專業(yè)的培訓(xùn)人員，約有1萬名小學(xué)教師接受了培訓(xùn)[3]。在職教師的培訓(xùn)以新課程的教學(xué)要求為出發(fā)點(diǎn)，致力于培養(yǎng)教師合理安排教學(xué)內(nèi)容、制定課程計(jì)劃以及進(jìn)行自我評(píng)估的能力。通過不同層面的教師培訓(xùn)，摩爾多瓦教師職業(yè)技能提升機(jī)制不斷完善，教師素質(zhì)也逐漸得到提升。

（三）制定科學(xué)化的教師教育課程體系

為保證教師質(zhì)量，摩爾多瓦制定了科學(xué)化的教師教育課程體系。教師職前階段開設(shè)的課程包括專業(yè)學(xué)習(xí)課程（specialty courses）、基礎(chǔ)教育課程（fundamental courses）、教學(xué)實(shí)習(xí)（internship）、人文通識(shí)課程（courses of general culture）、選修課程（optional courses）等[4]。具體來看，專業(yè)課程的設(shè)置目標(biāo)在于幫助職前教師形成專業(yè)化能力，并在傳授專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)教師的科研能力?；A(chǔ)教育課程側(cè)重培養(yǎng)教師的學(xué)科教學(xué)能力，例如制定教學(xué)具體目標(biāo)和課堂計(jì)劃、設(shè)置教學(xué)情境等，課程內(nèi)容包含教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，這些知識(shí)對(duì)于培養(yǎng)教師的教學(xué)能力、組織管理能力及科研能力具有重要作用。教學(xué)實(shí)習(xí)分為三類：初級(jí)實(shí)習(xí)（initiation classroom-practice）、專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)（teaching classroom-practice）及正式課堂實(shí)習(xí)（state classroom-practice）。初級(jí)實(shí)習(xí)和專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)要求教師在由學(xué)校設(shè)立的特殊教學(xué)環(huán)境內(nèi)開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，在正式課堂實(shí)習(xí)階段教師將被安排在真實(shí)的中小學(xué)課堂情境中；人文學(xué)科課程專注于培養(yǎng)教師的人文素養(yǎng)，選修課程則更多考慮教師的自身興趣，因此課程種類及樣式較多。

綜合看來，摩爾多瓦教師教育課程的設(shè)置以兼顧專業(yè)性與教育性、貫徹教師發(fā)展的實(shí)踐性為目標(biāo)導(dǎo)向，融合多學(xué)科內(nèi)容，旨在促進(jìn)教師教學(xué)能力的綜合發(fā)展，體現(xiàn)了教師專業(yè)化的整體發(fā)展取向。

（四）規(guī)范教師專業(yè)認(rèn)證制度

提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是摩爾多瓦教師發(fā)展的重要目標(biāo)，為此教育部制定了嚴(yán)格的教師認(rèn)證制度?！赌柖嗤呓逃ā芬?guī)定，摩爾多瓦每5年就要進(jìn)行一次強(qiáng)制性教師專業(yè)認(rèn)證。由地方教育部門代表和教師工會(huì)代表共同組成的教育評(píng)估委員會(huì)（Evaluation Boards）作為教師評(píng)估的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)考核?？己藘?nèi)容分為教學(xué)、親師關(guān)系、科研三大類別，具體包括課堂教學(xué)、班級(jí)管理、專業(yè)評(píng)估、交際和社會(huì)包容、自我發(fā)展、發(fā)現(xiàn)問題六項(xiàng)具體能力（見表1）。這六項(xiàng)具體能力涵蓋了教師從事教學(xué)、科研，處理親師關(guān)系應(yīng)具備的基本素質(zhì)，體現(xiàn)了摩爾多瓦對(duì)教師的全方位要求。

通過資格認(rèn)證的教師須擁有3年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，才有資格參加更高層級(jí)的專業(yè)認(rèn)證。摩爾多瓦教師專業(yè)認(rèn)證主要是對(duì)教師的教學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估，教育部門在對(duì)教師進(jìn)行審核后劃定專業(yè)等級(jí)。摩爾多瓦教師的專業(yè)等級(jí)分為三個(gè)層次，由低至高分別是二級(jí)教師、一級(jí)教師和高級(jí)教師，每個(gè)層次的教師標(biāo)準(zhǔn)都有不同的要求（見表2）。

三、改革特征

摩爾多瓦教師教育改革注重宏觀層面與微觀層面的結(jié)合。在宏觀層面，通過強(qiáng)調(diào)健全法律規(guī)范、完善師資培養(yǎng)體系為改革奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障；在微觀層面，聚焦教師質(zhì)量的提高，教師專業(yè)能力的提升，教師教育專業(yè)課程設(shè)置的完善和教師專業(yè)認(rèn)證制度的規(guī)范。

（一）以體系化的政策法規(guī)為基石

前蘇聯(lián)時(shí)期，摩爾多瓦實(shí)行中央集權(quán)式的教育管理模式，教師教育發(fā)展的民主化、法制化程度不高。因此，摩爾多瓦獨(dú)立后教師教育改革的首要任務(wù)就是建立健全教育法律法規(guī)體系?！赌柖嗤呓逃ā奉C布初始，教育部首先對(duì)摩爾多瓦教育改革發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，確定了改革的基準(zhǔn)。隨后，摩爾多瓦在教師教育領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，涉及教育發(fā)展的各個(gè)方面，如針對(duì)教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《普通教育機(jī)構(gòu)教師標(biāo)準(zhǔn)》（the Standard Regulation of the General Educational Institution）、加強(qiáng)高中階段學(xué)校管理績(jī)效的《高中組織管理與運(yùn)行細(xì)則》（the Regulation on Organization and Functioning of High Schools）、完善教師資格認(rèn)證的《教學(xué)與管理人員資格認(rèn)證條例》（the Regulation on the Attestation of Teaching and Managerial Staff）等。隨著法律法規(guī)的不斷完善，摩爾多瓦最終建立起以《摩爾多瓦教育法》為基礎(chǔ)、以眾多政策法規(guī)為輔助的教師教育發(fā)展體系，這為教師教育改革提供了良好的制度保障。

（二）以多元化的課程設(shè)置為依托

摩爾多瓦教師教育改革特別重視教師教育課程體系的完善性。為豐富課程教學(xué)內(nèi)容，摩爾多瓦打破了統(tǒng)一的課程計(jì)劃制度，教育部規(guī)定高等教育機(jī)構(gòu)可以依據(jù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和師資狀況制定具體的課程計(jì)劃，而且可以自主確定課程計(jì)劃體系中各個(gè)類別課程所占比例，從而實(shí)現(xiàn)多樣化的師資培養(yǎng)目標(biāo)。例如，在課程開設(shè)方面，理工類大學(xué)、綜合類大學(xué)、師范類大學(xué)、體育類大學(xué)四類大學(xué)在基礎(chǔ)教育和專業(yè)學(xué)習(xí)科目的設(shè)置、人文課程和選修課程的開設(shè)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排都是基于學(xué)校自身特色制定的，充分體現(xiàn)了課程的靈活性和多樣性（見圖1）。人文學(xué)科課程注重培養(yǎng)教師的人文情感與創(chuàng)新能力，這對(duì)教師職業(yè)道德能力的形成和教師專業(yè)能力的發(fā)展具有重要影響。

（三）以實(shí)踐性的教學(xué)能力發(fā)展為根本

摩爾多瓦教師教育改革的重要特征之一就是將專業(yè)知識(shí)的傳授與實(shí)踐能力的培養(yǎng)相結(jié)合。雖然各類學(xué)校在教師教育課程課時(shí)安排方面存在差異，但是他們的課程設(shè)置無一例外地將實(shí)踐能力的培養(yǎng)置于重要位置。例如，將教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)分為初級(jí)實(shí)踐、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐及正式課堂實(shí)踐三類，在教師發(fā)展的不同階段為其安排不同層次的教學(xué)實(shí)踐。此外，初級(jí)實(shí)踐與專業(yè)教學(xué)實(shí)踐作為學(xué)校教學(xué)的重要輔助內(nèi)容，為教師模擬教學(xué)環(huán)境，有利于教師提前熟悉課堂教學(xué)情境，更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合。此外，教師資格認(rèn)證的一個(gè)重要考核標(biāo)準(zhǔn)就是教師對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用能力，如專業(yè)知識(shí)的教學(xué)、教學(xué)計(jì)劃的安排、課堂的自我評(píng)價(jià)能力等，這也體現(xiàn)了摩爾多瓦教師教育改革對(duì)教學(xué)實(shí)踐能力的重視。

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編輯 許方舟