京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)掃描

當(dāng)前，中央提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展注入了新的活力，新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。京津冀區(qū)域發(fā)展過程中因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)化，探索出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)推進(jìn)京津冀區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有較強(qiáng)借鑒意義。本刊聯(lián)合天津市委黨刊《支部生活》、河北省委黨刊《共產(chǎn)黨員》，選取天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、河北省涿州市、北京市豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)作為代表，反映京津冀三地城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成效，以饗讀者。

天津華明鎮(zhèn)：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

華明街道坐落于天津市東麗區(qū)中北部，緊鄰天津市區(qū)。2005年，濱海新區(qū)被寫入“十一五”規(guī)劃并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家重點(diǎn)支持開發(fā)開放的國家級(jí)新區(qū)。華明5個(gè)村、40%的土地被劃入濱海新區(qū)版圖。2006年，華明作為天津市第一批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位，率先推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，提出“五步走”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了城郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新途徑。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入第五步實(shí)施階段，群眾安居、樂業(yè)、有保障，在“一樣的土地上”實(shí)現(xiàn)了“不一樣的生活”。

“以宅基地?fù)Q房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)。2005年，天津市提出“承包責(zé)任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿，以宅基地?fù)Q房”26字方針，拉開了“以宅基地?fù)Q房”的序幕。華明，作為試點(diǎn)單位之一，積極采取措施，先行先試、借勢(shì)而為，提出了“一換兩平衡”的華明模式。即農(nóng)民以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)中的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤，先使用國土資源部下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，建設(shè)占地小城鎮(zhèn)，再拆除舊房，將宅基地全部復(fù)墾為耕地，實(shí)現(xiàn)耕地的動(dòng)態(tài)平衡且略有節(jié)余。農(nóng)民換遷住宅剩余的土地用作建設(shè)用地，由政府組建的投融資機(jī)構(gòu)通過招拍掛獲益50億元，用于農(nóng)民住宅和配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民搬遷補(bǔ)貼、農(nóng)民社會(huì)保障等支出，實(shí)現(xiàn)資金的自我平衡。兩大平衡，有效破解了資金和土地的雙重約束，做到了“不出一分錢建設(shè)一個(gè)新城鎮(zhèn)”。

實(shí)施“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)街惠民。為進(jìn)一步挖掘潛力、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，2010年，華明正式提出“農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增實(shí)力。農(nóng)民搬遷后，利用宅基地復(fù)墾出的土地，建設(shè)宅基地復(fù)墾設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，濱海國際花卉園，傲綠集團(tuán)農(nóng)業(yè)園，北方集團(tuán)苗木園和寬達(dá)水產(chǎn)農(nóng)業(yè)園等五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，設(shè)立社區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域管理，借鑒香港一頂“大殼帽”管到底的做法，實(shí)行行政執(zhí)法一支隊(duì)伍管全部，打造生態(tài)宜居高地。目前，12個(gè)村4萬余農(nóng)民全部搬進(jìn)了新市鎮(zhèn)，新興居住社區(qū)已經(jīng)形成。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化示范鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，充分考慮城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的就業(yè)需求，2008年，利用宅基地?fù)Q房節(jié)約出來的土地指標(biāo)，選址濱海新區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)附近，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)高地。

實(shí)施“三改一化”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隨著“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展不斷推進(jìn)，原有農(nóng)業(yè)戶籍、農(nóng)村發(fā)展模式等不再適應(yīng)發(fā)展需要，一定程度影響城鄉(xiāng)資源要素的有序流動(dòng)。為突破舊機(jī)制、舊模式的束縛，華明作為天津市第一批試點(diǎn)，于2011年正式啟動(dòng)以集改股、農(nóng)改非、村改居，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為主要內(nèi)容的“三改一化”工作，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民待遇加市民待遇，成為擁有“薪金、股金、租金、保障金”的“四金”農(nóng)民。

推進(jìn)農(nóng)村金融改革，組建華明村鎮(zhèn)銀行。面對(duì)金融服務(wù)觸角向農(nóng)村延伸不夠?qū)е碌霓r(nóng)村小微企業(yè)融資難、存在地下錢莊高利貸等現(xiàn)象，華明先行先試、先行一步，積極探索村鎮(zhèn)銀行新模式，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年5月，華明村鎮(zhèn)銀行成立，注冊(cè)資本5億元，其中東麗區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股51%，山東壽光農(nóng)商行持股40%，其他股東持股9%。銀行以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以社區(qū)為依托，主要面向農(nóng)村、農(nóng)戶和中小民營企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，幫助新型農(nóng)民搞好理財(cái)，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，規(guī)范農(nóng)村金融活動(dòng)。2012年，銀行實(shí)現(xiàn)利潤總額2200萬元，到2013年年底，存款達(dá)近30億元，貸款達(dá)20億元，利潤達(dá)1億元，新增網(wǎng)點(diǎn)3家，力爭到2014年實(shí)現(xiàn)東麗金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。目前，這種模式正在全市推廣。

打造“智慧華明”，倡導(dǎo)科技富民。社區(qū)集中居住后，如何提供便捷高效的公共服務(wù)，營造更加安全穩(wěn)定的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更加系統(tǒng)可靠的健康保障，成為擺在華明面前的一道難題。華明立足保障改善民生、提升管理水平，提出建設(shè)“智慧華明”的總體思路，著力打造成設(shè)施先進(jìn)、管理有序、服務(wù)完善、安全便捷的智慧型和諧社區(qū)。項(xiàng)目包括智慧政務(wù)、智慧安全、智慧健康三項(xiàng)服務(wù)以及“8890”便民服務(wù)熱線，突出政務(wù)與社會(huì)服務(wù)、公共安全、公眾健康服務(wù)等三方面的集成應(yīng)用和示范推廣。整個(gè)項(xiàng)目自2013年1月起分二期建設(shè)，在華明新市鎮(zhèn)全部社區(qū)及部分?jǐn)M進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造的村鎮(zhèn)進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)容，開展示范推廣活動(dòng)。

華明鎮(zhèn)以宅基地?fù)Q房等“五步走”的做法，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特色道路。

河北涿州市：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

涿州市自2009年被河北省委省政府確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)后，制定了《市域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃》，將全市742平方公里規(guī)劃為“一個(gè)中心、五個(gè)組團(tuán)、四十九個(gè)中心社區(qū)”?！耙粋€(gè)中心”，即涿州主城區(qū)；“五個(gè)組團(tuán)”，就是碼頭、松林店等五個(gè)較大的小城鎮(zhèn)組團(tuán)；“四十九個(gè)中心社區(qū)”，就是將全市404個(gè)行政村，按人口、區(qū)位和資源劃分為5000～8000人不等的49個(gè)農(nóng)村中心社區(qū)，著力以城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

形成推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。涿州市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)型”運(yùn)作模式，充分協(xié)調(diào)村民和企業(yè)兩端利益，兼顧“富民”和“強(qiáng)市”雙重目標(biāo)，形成了對(duì)新民居建設(shè)的有效推動(dòng)。首先成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作委員會(huì)和新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；其次建立有效的新農(nóng)村建設(shè)資金籌措平臺(tái)，成立了隸屬于市財(cái)政局的“新農(nóng)村建設(shè)投資發(fā)展有限公司”，通過政府整合資金和土地“增減掛鉤”收益資金兩種途徑，籌集新民居建設(shè)所需資金。幾年來，市財(cái)政共安排專項(xiàng)資金7.488億元支持新民居建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，涿州市始終注重保障農(nóng)民合法權(quán)益，以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，自下而上征民意，上下聯(lián)動(dòng)定方案。特別是針對(duì)征地補(bǔ)償、拆遷安置、新居分配等重要環(huán)節(jié)，逐戶張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保決策廣泛民主，結(jié)果公平公正，變“被動(dòng)上樓”為“自愿上樓”。目前，在已實(shí)施的新民居建設(shè)中，群眾滿意率達(dá)99.3%以上。

把“以人為本、民生第一”作為落腳點(diǎn)。涿州市在新民居拆遷安置中始終遵循“以人為本”的理念，制定出臺(tái)了《農(nóng)村新民居建設(shè)（整體改造）實(shí)施辦法（試行）》、《農(nóng)村新民居建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》、《涿州市新民居建設(shè)中農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇實(shí)施辦法》等一系列文件，探索實(shí)行 “30+10+10”和“30+10+20”拆遷補(bǔ)償機(jī)制，初步形成新民居建設(shè)的政策支撐體系。

“30+10+10”就是對(duì)于城中村改造的拆遷房，評(píng)估作價(jià)貨幣補(bǔ)償給老百姓，每人免費(fèi)獲得30平方米住房，還可以成本價(jià)每人再買10平方米住房，政府每人再給10平方米的商業(yè)門店；“30+10+20”就是對(duì)于農(nóng)村新民居建設(shè)拆遷房，評(píng)估作價(jià)貨幣補(bǔ)償給老百姓，每人免費(fèi)獲得30平方米住房（未婚子女每人多分給30平方米），還可以以成本價(jià)每人再購買10平方米住房，并免除20年的物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)。在養(yǎng)老保障方面，男60歲、女55歲以上村民，每人每月發(fā)放300元養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這些政策最大限度地保障了群眾的合法利益，有效解決了農(nóng)民“住得上樓”、“住得起樓”以及養(yǎng)老問題。

推動(dòng)農(nóng)村生活生產(chǎn)和管理方式變遷。涿州市把推進(jìn)新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，采取多村聯(lián)建的方式，推動(dòng)分散的村莊向中心社區(qū)集聚、人口向中心社區(qū)集中、農(nóng)民向新型社區(qū)居民轉(zhuǎn)變。中心社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮“房、路、水、電、訊、科、教、文、衛(wèi)、?！笔畟€(gè)方面，配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、文化活動(dòng)中心、商業(yè)街道，為住戶配套車庫倉庫，每個(gè)社區(qū)集中建設(shè)污水處理廠，做到統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能齊全、一步到位。

農(nóng)民生活方式的變遷提出了生產(chǎn)方式變遷的新要求。為此涿州市出臺(tái)措施，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、集團(tuán)以市場價(jià)格（1000元/畝年）集中經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地和舊宅基復(fù)耕地發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟(jì)，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，吸納周邊農(nóng)民到農(nóng)場打工就業(yè)，增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)資源要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。在新民居建設(shè)中，涿州市利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將新民居建設(shè)騰退出的土地指標(biāo)置換到城區(qū)進(jìn)行城市和工業(yè)建設(shè)，破解“新農(nóng)村建設(shè)缺錢、工業(yè)和城建項(xiàng)目缺地”兩大難題，逐步實(shí)現(xiàn)土地和人才資源在城鄉(xiāng)間高效流動(dòng)和配置，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，涿州市大力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。一產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)場經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)利用將責(zé)任田土地流轉(zhuǎn)和舊宅基地復(fù)墾出來的土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和新村互動(dòng)相融。二產(chǎn)發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，利用掛鉤增加的建設(shè)用地指標(biāo)，推動(dòng)涿州工業(yè)上檔升級(jí)，重點(diǎn)打造電子信息、冶金新材料、現(xiàn)代機(jī)械制造、汽車零部件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，面向北京市場，打造“三大中心”和“一個(gè)樞紐”，即建設(shè)京南較為發(fā)達(dá)的“健康服務(wù)中心”、有影響力的“教育服務(wù)中心”、物流通暢的“商貿(mào)服務(wù)中心”和“京南交通樞紐”，積極推進(jìn)京涿一體化。通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊出路。

北京王佐鎮(zhèn)：打造國際化、花園式旅游小鎮(zhèn)

王佐鎮(zhèn)，北京近郊一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，交通便利，人文和諧，現(xiàn)代文化與古文化相互交融的地方；這里自然資源豐富，南宮國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，依托山水和溫泉被打造成為北京首家休閑旅游度假區(qū)，其豐富的土地資源更具投資魅力，青龍湖國際文化會(huì)都、中央民族大學(xué)、人大附中、首都軍事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園使得會(huì)議會(huì)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。從1995年起王佐鎮(zhèn)就把環(huán)境建設(shè)納入了興鎮(zhèn)方略；2002年把建設(shè)國際化、花園式旅游小鎮(zhèn)定位為發(fā)展目標(biāo)。按照規(guī)劃先導(dǎo)、環(huán)境促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)支撐的理念，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

規(guī)劃先導(dǎo)發(fā)展設(shè)計(jì)。王佐鎮(zhèn)高度重視規(guī)劃工作，本著規(guī)劃先行的原則，把科學(xué)規(guī)劃放在首要位置。

規(guī)劃的科學(xué)性。為了持續(xù)發(fā)展，王佐鎮(zhèn)成立了規(guī)劃小組，組成了由黨委和專家學(xué)者參與的調(diào)研小組，根據(jù)鎮(zhèn)域土地、資源、人口等現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析摸底以及通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門聘請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估。最終完成了全鎮(zhèn)61.33平方公里的全盤規(guī)劃，成為北京市第一個(gè)對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的小鎮(zhèn)。

規(guī)劃的前瞻性。以生態(tài)為發(fā)展方向，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，2010年6月11日與國外簽訂了注資500億元的青龍湖國際文化會(huì)都項(xiàng)目，同月又確定了第75屆國際種子聯(lián)合會(huì)年會(huì)2014年在此舉辦，大會(huì)涉及國家多、影響大、要求高，這極大地帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展；中央民族大學(xué)西校區(qū)的落戶又為王佐增添異彩，形成了文化特色。

規(guī)劃的統(tǒng)籌性。經(jīng)過反復(fù)推敲和考量，注重從區(qū)域、空間、機(jī)制、行業(yè)等方面全面統(tǒng)籌，以“土地利用規(guī)劃編制”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，以土地規(guī)劃儲(chǔ)備為牽引，兼顧全面，先后對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃完成了“中心鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、中心村建設(shè)區(qū)、青龍湖郊野休閑區(qū)、千靈山風(fēng)景區(qū)、物流園區(qū)”五大發(fā)展區(qū)域的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，確保了規(guī)劃的科學(xué)統(tǒng)籌性。

環(huán)境促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持“環(huán)境立鎮(zhèn)”，樹立“生態(tài)環(huán)境、低碳環(huán)境”理念，重視環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先確定了“以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提升二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)”，目前比例調(diào)整為58%、37%、5%。其次一產(chǎn)改變傳統(tǒng)種植，向觀光、休閑、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃形成了“三地六園”；二產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)，向規(guī)?；?、集團(tuán)化、市場化方向發(fā)展、打造王佐旗艦企業(yè)；三產(chǎn)以旅游業(yè)為龍頭，打造文化旅游項(xiàng)目，走特色發(fā)展之路。

實(shí)施綠化美化工程，努力推動(dòng)河西生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)。加大區(qū)域植樹造林，打造路邊景觀和800畝花卉大道建設(shè)，提升綠化檔次和品味，堅(jiān)持質(zhì)量并舉、管養(yǎng)并重，著力增加綠化總量。目前，實(shí)現(xiàn)二道片林建設(shè)約2萬畝，恢復(fù)山體綠化面積2000畝，全鎮(zhèn)林木綠化率達(dá)到55%。形成了樹中路、林中村，花草景燈結(jié)合的景觀，使得鎮(zhèn)域夜晚靚麗如畫。

產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展內(nèi)涵。旅游業(yè)形成了規(guī)模，擁有“一山、一湖、一泉、一村”的旅游大格局，王佐鎮(zhèn)又相繼推出“一日游和二日游”兩條旅游線路，年接待游客突破百萬。以五星級(jí)建造的南宮溫泉度假酒店為代表的高中檔食、住、行、游、娛、購等產(chǎn)業(yè)鏈條，以其完備的設(shè)施和周到的服務(wù)贏得了贊譽(yù)。同時(shí)，以“南宮溫泉養(yǎng)生健身節(jié)”、“千靈山登山健身節(jié)”和“北京青龍湖國際城杯龍舟邀請(qǐng)賽”等活動(dòng)為載體，繁榮和發(fā)展旅游事業(yè)，從而全面實(shí)現(xiàn)從“門票經(jīng)濟(jì)”向“稅源經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)展業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展和城市建設(shè)具有特殊的地位和作用。“青龍湖國際文化會(huì)都”的建設(shè)，將成為王佐會(huì)展經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，會(huì)都的發(fā)展模式，圍繞“文化多樣性”主題，吸引國內(nèi)外高端文化資源入駐，成為一個(gè)集會(huì)議、展覽、科技研發(fā)、產(chǎn)品交易、節(jié)慶、賽事、演藝、旅游休閑為一體的會(huì)議會(huì)展之都、文化科技之都、時(shí)尚娛樂之都、休閑養(yǎng)生之都。2014年世界種子大會(huì)將在這里第一次拉開帷幕。

資源節(jié)約型的特性是王佐鎮(zhèn)打造新綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)想，正以積極的態(tài)度，采取建立孵化基地，招攬頂尖人才，借助青龍湖國際文化會(huì)都的有利位置和民族大學(xué)的文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高知識(shí)性、高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為王佐的發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，借助緊臨航天城的優(yōu)勢(shì)地位，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展涉及軍工新能源裝備制造業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成獨(dú)特的裝備制造業(yè)體系。緊密聯(lián)系生態(tài)旅游，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，形成具有王佐特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通體系，增強(qiáng)王佐鎮(zhèn)的發(fā)展競爭力。

“只有超前的意識(shí)，才能有超前的做法；只有超前的做法，才能有超前的效果”，王佐鎮(zhèn)以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，高質(zhì)量建設(shè)小城鎮(zhèn)，高水平管理小城鎮(zhèn)，高效益經(jīng)營小城鎮(zhèn)的發(fā)展理念，大踏步邁進(jìn)“國際化、生態(tài)型名牌旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展模式。

（執(zhí)筆人：蔡慶悅 尚德來 魯忠獻(xiàn) 李桂堯）