走進(jìn)北京市公安局第一黨支部

黨的十八屆三中全會(huì)閉幕才幾天，剛剛結(jié)束繁重安保任務(wù)的北京市公安局第一黨支部的黨員——公安局局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下屬單位的雙正職就召開了每月一次的黨支部大會(huì)。

從2011年9月23日成立，到2013年11月記者去采訪的26個(gè)月里，除2012年11月黨的十八大召開當(dāng)月未能召開外，第一黨支部的支部大會(huì)共召開了25次。除此之外，13個(gè)黨小組每月兩次的黨小組會(huì)也無一例外地堅(jiān)持下來。第一黨支部的成員有100多人，他們的工作崗位分散在北京市的東南西北，有的還在遠(yuǎn)郊區(qū)縣。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在幾乎無鐘點(diǎn)的忙碌中每月、每周按時(shí)趕來參加黨組織生活，令人感到是有一種無形的力量在鞭策著他們。當(dāng)我們走進(jìn)第一黨支部，感受到的東西還遠(yuǎn)不止于此。

嚴(yán)格的力量

翻看第一黨支部開展組織生活的各項(xiàng)規(guī)定，我們看到，第一黨支部對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度有明文要求，規(guī)定每月召開一次支部黨員大會(huì)，每月召開一次支委會(huì)，黨小組每月召開兩次會(huì)議或舉辦兩次活動(dòng)。對(duì)組織生活的內(nèi)容也有“五個(gè)必談”和“三個(gè)嚴(yán)禁”，即談黨性、談思想、談自己、談問題、談監(jiān)督，嚴(yán)禁以業(yè)務(wù)研討代替組織生活，嚴(yán)禁以業(yè)務(wù)指導(dǎo)代替監(jiān)督點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)禁以參觀考察代替黨小組黨日活動(dòng)。

定制度不是鮮事，但不嚴(yán)格落實(shí)，就是一紙空文。黨的組織生活三天打魚兩天曬網(wǎng)，這樣的情況不乏有之。而第一黨支部卻能杜絕“墻上掛掛、嘴上說說”的情況，真正把制度落實(shí)并堅(jiān)持下來。究其原因，正是“嚴(yán)格”二字起了決定性作用。

保證出勤率是過好黨組織生活的基礎(chǔ)。第一黨支部的支部活動(dòng)，對(duì)出勤率有非常嚴(yán)格的要求。黨支部明確規(guī)定，每次召開支部會(huì)議時(shí)第一項(xiàng)會(huì)議議程就是由各黨小組組長(zhǎng)報(bào)告本組黨員參會(huì)情況。如果該小組做到了全勤，黨小組組長(zhǎng)就可以坐著向全體人員匯報(bào)。如果該小組有缺勤的，不管什么原因，黨小組組長(zhǎng)都必須站著向全體人員匯報(bào)。就是“坐”和“站”這么一個(gè)微不足道的差別，體現(xiàn)了“嚴(yán)格”的威力。所有黨員對(duì)此事高度重視，以免在眾人面前給黨小組“丟人”。第一黨支部成立兩年多來，共召開了全體黨員大會(huì)25次，支委會(huì)66次，各黨小組組織會(huì)議、活動(dòng)450余次，始終保持出勤率在97%以上。

除此之外，身為第一黨支部書記的市委常委、公安局黨委書記、局長(zhǎng)傅政華堅(jiān)持在每次支部會(huì)議上講黨課。不同的是，他會(huì)在講課的過程中隨時(shí)點(diǎn)名讓支部黨員談感受。一名曾被問得啞口無言的支部黨員說：“自此之后，每次支部會(huì)議我都非常認(rèn)真地聽，再也不敢忙別的事了?！背穗S時(shí)點(diǎn)名發(fā)言，突擊考試也是第一黨支部對(duì)學(xué)習(xí)嚴(yán)要求的一項(xiàng)重要措施。黨的十八大閉幕不久，第一黨支部在沒有提前通知的情況下，就圍繞十八大精神進(jìn)行了一次閉卷考試。這次考試，讓在各單位當(dāng)慣“一把手”、總是考核別人的第一黨支部的黨員著實(shí)出了一身汗。對(duì)十八大精神學(xué)習(xí)、理解到什么程度，自己是什么水平，全都體現(xiàn)在考卷上了?！坝捎谑堑谝淮谓M織這樣的考試，第一黨支部的成員沒有任何準(zhǔn)備，考成什么樣真的就看他們平時(shí)學(xué)得怎么樣。結(jié)果，考試及格率只有60%多。這次考試，使第一黨支部的成員真正繃緊了學(xué)習(xí)這根‘弦’，再忙也會(huì)抽出時(shí)間來學(xué)習(xí)。之后再組織的考試及格率就大大提高了?！北本┦泄簿贮h委黨建工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。第一黨支部黨員面臨的不只是一次次隨時(shí)組織的突擊考試，每季度還要向組織進(jìn)行述職，支部書記或委托黨小組長(zhǎng)對(duì)述職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每半年，市局還會(huì)統(tǒng)一組織安排一次“黨員評(píng)議書記”的活動(dòng)，讓各分局的黨員對(duì)本單位的“一把手”也就是第一黨支部的黨員進(jìn)行評(píng)議。黨建辦的負(fù)責(zé)人說：“整個(gè)評(píng)議過程都很嚴(yán)格。我們采取匿名方式，每名黨員輸入專屬密碼才能登錄網(wǎng)站進(jìn)行投票。投票率要求達(dá)到100%，投票結(jié)果由市局進(jìn)行匯總和梳理?！?/p>

除了要過考試關(guān)，第一黨支部的黨員還要過“亮相關(guān)”。所謂“亮相”就是把組織需要了解的、與自己相關(guān)的事情向全體黨員說清楚。比如，曬曬自己逢年過節(jié)是否收了或送了禮品代金卡。這是針對(duì)逢年過節(jié)收禮送禮現(xiàn)象比較突出的社會(huì)現(xiàn)象，第一黨支部剛成立時(shí)就立下的一條規(guī)定。每次過節(jié)前由黨小組進(jìn)行節(jié)前教育；在節(jié)后召開的第一次黨小組會(huì)議上，全體黨員要報(bào)告自己在這方面的情況：自己是否給別人送禮？是否有人給自己送禮？如果有人送禮是怎樣處理的？這一規(guī)定被房山分局政委劉少波形象地稱為“曬卡關(guān)”。多名第一黨支部黨員坦言，過去雖然對(duì)你送我請(qǐng)的社會(huì)風(fēng)氣看不慣、覺得是種負(fù)擔(dān)，但難免隨波逐流。第一黨支部的這條規(guī)定，就像給他們的慣性行為踩了腳“急剎車”。海淀分局局長(zhǎng)尹燕京說：“對(duì)于收禮、送禮這件事，過去是不敢，自從第一黨支部立下這規(guī)定后，我是發(fā)自內(nèi)心的不愿意。為收一張卡，要在那么多人面前臉紅耳赤地說瞎話，一次半次的也許可以，時(shí)間長(zhǎng)了誰(shuí)也不會(huì)那樣了?！卑堰^去大家藏著掖著的事拿到明面上“曬”，讓黨員在利益和規(guī)矩面前“紅紅臉”、“出出汗”，這種不講情面的曬卡，曬出了黨組織的威嚴(yán)。

第一黨支部組織生活的嚴(yán)格，不僅是黨員自己要“亮相”，而且發(fā)動(dòng)群眾給他們“畫像”。黨支部派出專門的調(diào)查隊(duì)，發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，向全局黨員收集本單位雙正職領(lǐng)導(dǎo)存在的突出問題。調(diào)查問卷的設(shè)置也很具體，不再是模糊地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“德”、“能”、“勤”、“ 績(jī)”、“ 廉”進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是具體到“領(lǐng)導(dǎo)在工作中有沒有說過臟話”、“是否看到有人給領(lǐng)導(dǎo)送禮”等問題。通過“廣撒網(wǎng)”，把基層黨員反映的問題與支部黨員自我查擺的問題進(jìn)行比對(duì)，確定了16項(xiàng)突出作風(fēng)問題作為整改重點(diǎn)。由支部黨員結(jié)合自身提出整改意見，由黨小組長(zhǎng)利用每月兩次的黨小組生活會(huì)和日常工作，予以跟進(jìn)督查和階段評(píng)估，確保黨員整改扎實(shí)有效。

嚴(yán)格沒有例外

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，在形式上做到并不難。但單位的“一把手”是否真正能以一名黨員的身份而不是領(lǐng)導(dǎo)的身份參加組織活動(dòng)，情況不盡相同。

我們常常會(huì)見到這樣的情況：?jiǎn)挝弧耙话咽帧眳⒓铀邳h組織的組織生活時(shí)，會(huì)受到職務(wù)的影響，很難真正做到像一名普通黨員那樣接受教育、監(jiān)督和管理?！耙话咽帧眳⒓狱h組織活動(dòng)，或多或少都帶有“指導(dǎo)工作”的色彩；“一把手”在黨組織活動(dòng)中的發(fā)言會(huì)被認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)講話”。久而久之，那些“一把手”便成為“高高在上”的特殊黨員。

發(fā)生在北京市公安局的類似情況引起了局黨委的高度關(guān)注，并成為成立第一黨支部初衷之一。第一黨支部成員由市局黨委班子成員及所屬下設(shè)50多個(gè)單位的雙正職領(lǐng)導(dǎo)干部組成。由市局黨委書記擔(dān)任支部書記，市局黨委副書記分別擔(dān)任支部委員。下設(shè)若干黨小組，分別由市局黨委成員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，局屬各單位雙正職為黨小組黨員。市局黨委第一黨支部支部書記傅政華解釋說：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，都是普通黨員，都必須以普通黨員的身份參加黨組織生活，都要時(shí)刻接受黨的教育、監(jiān)督和管理。成立‘第一黨支部’，就是要讓‘一把手’們以一名普通黨員的身份，過一過黨組織生活，平等地談?wù)勑?、交換意見，互相提提醒，必要時(shí)幫助踩踩剎車，創(chuàng)造一種既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面?！边@個(gè)想法，被傅政華同志生動(dòng)地表述為“三個(gè)定位”，即所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都是“黨員、普通黨員、黨監(jiān)督下的黨員”， 這已成為第一黨支部每位黨員的座右銘。

對(duì)第一黨支部黨員、北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)葉漫青而言也是如此。葉漫青負(fù)責(zé)的網(wǎng)安總隊(duì)共有2000多人。作為單位的“一把手”，加上又是本單位黨委書記，他具有非常高的權(quán)威。過去，他參加所在黨小組組織生活就是作指示、提要求，而自己究竟做得怎么樣沒有人會(huì)對(duì)他進(jìn)行嚴(yán)格要求。葉漫青編入第一黨支部后，從客觀上消除了“寬待”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的土壤，他也真正開始向一名普通黨員回歸。“在單位我是‘一把手’，在第一黨支部我是‘普通人’，經(jīng)過常態(tài)的組織生活、誠(chéng)懇的黨內(nèi)交流、激烈的思想碰撞，我真正認(rèn)識(shí)到自己首先是一名共產(chǎn)黨員，然后才是領(lǐng)導(dǎo)干部。入黨27年了，現(xiàn)在我又找到了入黨伊始的興奮勁兒和榮譽(yù)感?！比~漫青深有感觸地說。

葉漫青的這番話道出了第一黨支部每一位黨員的心聲。第一黨支部的成立使這些級(jí)別相近的“一把手”們能在同一平臺(tái)開展組織生活，有助于他們擺正自身位置，真正以一名普通黨員的身份參加黨的組織生活。在此基礎(chǔ)上，第一黨支部又構(gòu)建了局屬單位體系。上至局黨委班子成員，下至基層科、隊(duì)、所雙正職在內(nèi)的2700多名各級(jí)“一把手”全部納入，切實(shí)發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，把對(duì)各級(jí)“一把手”的日常教育、監(jiān)督和管理，從上至下、全面覆蓋、一貫到底。

嚴(yán)格找回了本真

經(jīng)過兩年多的嚴(yán)格組織生活，第一黨支部的黨員黨性修養(yǎng)有效提升。突出表現(xiàn)在“三多三少、四明顯”：吃喝應(yīng)酬的少了，主動(dòng)學(xué)習(xí)的多了；議事決策“拍腦門”的少了，虛心研討聽取意見的多了；文來會(huì)往工作浮在面上的少了，深入基層一線調(diào)查研究的多了。黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，精神狀態(tài)明顯提升，廉潔自律明顯加強(qiáng)。

縱觀第一黨支部的各種嚴(yán)格舉措，我們能體會(huì)到它不是權(quán)宜之計(jì)，而是使黨的組織生活取得實(shí)際效果的一種規(guī)律發(fā)現(xiàn)。剖析第一黨支部組織生活的真相，就是嚴(yán)肅嚴(yán)格地按照黨的規(guī)矩開展黨的組織生活。因此，從本質(zhì)上說，第一黨支部與其說是在創(chuàng)新，不如說是對(duì)開展黨的組織生活的應(yīng)有狀態(tài)的回歸。

一種從形式到內(nèi)容的莊嚴(yán)回歸！

“第一黨支部召開支部大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)是莊嚴(yán)肅穆的。雄壯的國(guó)際歌一響起，就會(huì)使身為一名共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)感和使命感升騰。當(dāng)我從黨支部書記手中接過來鮮紅的《黨章》和學(xué)習(xí)筆記本時(shí)，頓感責(zé)任在肩?！币晃坏谝稽h支部黨員如是說。

而這種回歸帶來的效果也是顯而易見的。

“每次開會(huì)都要從郊區(qū)開一兩個(gè)小時(shí)的車到會(huì)場(chǎng)，最初確實(shí)覺得很麻煩、沒必要。但兩年多下來，我真正感受到了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的組織環(huán)境?！币晃坏谝稽h支部黨員如是說。

“開始時(shí)參加第一黨支部支部大會(huì)時(shí)會(huì)感到緊張、不適應(yīng)，但不久就被黨內(nèi)生活提供的平等交流機(jī)會(huì)和民主和諧氛圍所感染，被同志之間、個(gè)人與組織之間的真情所感染?！币晃坏谝稽h支部黨員如是說。

“我們的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。以第一黨支部的成立為標(biāo)志，我們穿著的警服上，在固有的警銜、警號(hào)等職業(yè)符號(hào)中，添加了最鮮艷的黨徽?！币晃坏谝稽h支部黨員說。

有了嚴(yán)格規(guī)范的黨組織生活，黨員就能夠在組織中汲取信心和力量，黨組織就有了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。這也正是第一黨支部的所作所為給我們帶來的啟示。