執(zhí)政黨的基礎鞏固與黨的群眾路線教育實踐活動

對我們黨開展的群眾路線教育實踐活動，我們應將其置于執(zhí)政黨的基礎鞏固視角從歷史和現(xiàn)實的維度進行深入認識，將其作為一項復雜的系統(tǒng)工程加以建構。只有如此，才能使黨的群眾路線持之以恒地貫徹實行，才能永葆黨的先進性和純潔性，達到鞏固執(zhí)政地位之目的。

黨的執(zhí)政地位之基礎在于密切黨和人民的聯(lián)系

從歷史的維度看，我們黨從誕生之日起，就把實現(xiàn)人民的解放和幸福、實現(xiàn)中華民族的偉大復興、實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗的目標。為了實現(xiàn)這一總目標，黨在帶領全國人民進行艱苦卓絕的奮斗過程中，總是根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化準確地定位，成功地實現(xiàn)轉型，并在此基礎上調整奮斗的方向。從黨的整個奮斗歷程看，首先是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，領導全國各族人民，經(jīng)過長期的反帝、反封建和反官僚資本主義的革命斗爭，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國，從此我們黨從一個“非執(zhí)政黨”轉型為執(zhí)政黨。新中國成立后，我們黨領導全國各族人民順利地進行了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義基本制度，從此成為領導全國各族人民建設社會主義的執(zhí)政黨。

應當看到，我們黨從一個“非執(zhí)政黨”轉型為一個執(zhí)政黨，面臨著一個重大的問題：如何才能成為一個永葆黨的先進性和純潔性的執(zhí)政黨？換言之，如何才能鞏固執(zhí)政的基礎進而達到永葆執(zhí)政地位的目的？對此，我們黨進行了艱辛的探索。特別是十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以實事求是和大無畏精神開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，開創(chuàng)了中國特色社會主義；十三屆四中全會以后以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，十六大以來胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在帶領全國人民建設中國特色社會主義的偉大實踐中，審時度勢，積極探索黨的執(zhí)政規(guī)律，大力加強黨的建設，形成了中國特色社會主義理論體系，使我們黨成為中國特色社會主義事業(yè)建設的堅強領導核心。在這個過程中，黨“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，具有鮮明而徹底的人民性，它“來自人民，植根人民，服務人民”，與人民群眾建立了血肉聯(lián)系。因此，黨的執(zhí)政地位的基礎在于密切黨和人民的聯(lián)系。簡而言之，那就是立黨為公、執(zhí)政為民。

執(zhí)政黨的基礎鞏固仍然是擺在我們黨面前的一項重大課題

應當看到，我們黨在帶領全國人民建設社會主義事業(yè)的過程中，總是面臨著各種風險和挑戰(zhàn)，某些黨員干部存在脫離群眾、驕傲自滿、主觀主義、官僚主義、教條主義等問題。我們黨的可貴之處就在于，敢于面對和高度重視所面臨的嚴峻考驗和危險，認真應對和及時解決黨員干部所存在的各種問題，注重黨的執(zhí)政規(guī)律的探索和不斷加強自身作風建設，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。自改革開放以來，先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動等，其目的在于純潔黨性，保持先進性，密切黨群關系，鞏固執(zhí)政基礎。這是我們黨成為全國人民的領導核心、永葆青春活力、立于不敗之地的關鍵所在。

世情、國情、黨情正在發(fā)生著深刻的變化，我們黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的；我們黨面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，這“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前；黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上。這“四大考驗”、“四大危險”和“四風”問題的存在，直接危及黨的執(zhí)政地位，嚴重動搖黨的執(zhí)政基礎。“千里之堤，潰于蟻穴”，我們不能不高度警惕。從這個意義上說，執(zhí)政黨的基礎鞏固仍然是擺在我們黨面前的一項重大課題。

從執(zhí)政黨的基礎鞏固之高度深入研究黨的群眾路線教育實踐活動

對我們黨深入開展的這次群眾路線教育實踐活動，我們應當著眼于黨發(fā)展的階段性、黨發(fā)展的歷史進程、執(zhí)政黨的基礎鞏固等角度加以深入地研究。因為只有如此，我們才能做到歷史地、客觀地、辯證地對待我們黨所面臨的“四大考驗”、“四大危險”和存在的“四風”問題。

一方面，我們黨所面臨的“四大考驗”、“四大危險”和存在的“四風”問題，是在執(zhí)政過程中不可避免會遇到的，有其產(chǎn)生的必然性。從當代中國經(jīng)濟社會的現(xiàn)實看，我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟。值得注意的是，只要是“市場經(jīng)濟”，資本的本性就必然地發(fā)揮作用，經(jīng)濟的運行就必須按照資本的邏輯來展開。為此，我們必須建立與此相適應的“利益引導機制”，讓其發(fā)揮作用。同時，我們實行的市場經(jīng)濟是社會主義的市場經(jīng)濟，是在我們黨領導下的市場經(jīng)濟，必須符合社會主義核心價值觀的要求。為此，必須建立與此相適應的“理想信念引導機制”，讓其發(fā)揮作用。在其現(xiàn)實性上，“利益引導機制”和“理想信念引導機制”，都有其合理性。但是，這兩種“引導機制”在絕大多數(shù)的情況下是相互矛盾著的，甚至是互不相容的?？陀^地講，這兩種不相容的“引導機制”是“四風”問題產(chǎn)生的客觀原因，也是其在新形勢下具有必然性的原因。

這兩種“引導機制”對于不同的人應當有不同的要求。對于人民群眾來講，主要讓“利益引導機制”發(fā)揮作用，輔之以“理想信念引導機制”，將有利于社會主義市場經(jīng)濟的建設；對于一般黨員來講，主要讓“理想信念引導機制”發(fā)揮作用，輔之以“利益引導機制”，將有利于發(fā)揮他們的模范帶頭作用；對于處在領導崗位上的黨員干部來講，發(fā)揮作用的應是且僅是“理想信念引導機制”，否則，一旦“利益引導機制”發(fā)揮作用，黨員干部就難免產(chǎn)生“四風”問題。當然，在建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，如何實現(xiàn)“利益引導機制”和“理想信念引導機制”的有機統(tǒng)一，是擺在理論工作者面前的一個重大課題，也是新時期我們黨執(zhí)政基礎之鞏固必須研究的一項重大課題。

另一方面，從我們黨的歷史發(fā)展進程看，我們應當相信黨有能力經(jīng)受住考驗，化解危險，解決問題。早在1956年，鄧小平同志在《關于修改黨章的報告》中指出：“執(zhí)政黨的地位使我們黨面臨著新的考驗”；“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義習氣”；“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋生著一種驕傲自滿的情緒”；“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了”。

又如，黨執(zhí)政的階級基礎也發(fā)生了變化?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊?！倍と穗A級也有狹義和廣義之分，在鄧小平同志提出“知識分子是工人階級的一部分”之前，工人階級指的是不包括知識分子在內(nèi)的狹義的工人階級，這是我們黨在革命時期的階級基礎；而在此之后，工人階級指的是包括知識分子在內(nèi)的廣義的工人階級，這是我們黨在建設時期的階級基礎。階級基礎的不同，必然導致黨聯(lián)系群眾的工作方式方法的不同、批評和自我批評的方式方法的不同等。

我們只有認真研究黨在不同歷史時期的地位、階級基礎、工作方式方法等各方面的不同，才能更加有效推動黨的群眾路線教育實踐活動開展，確保我們黨在保持黨的性質、宗旨、理想、信念不變的前提下，應對考驗、化解危險、解決問題，保持黨的先進性和純潔性，達到鞏固執(zhí)政地位之基礎的目的。

黨的群眾路線教育實踐活動是一項復雜的系統(tǒng)工程

從執(zhí)政黨的基礎鞏固維度看，黨的群眾路線教育實踐活動是由多要素及其關系構成的復雜的系統(tǒng)工程。為此，必須明確以下幾個方面的問題。

第一，活動的主體是誰？這是一個關鍵性的問題。只有弄清這個問題，才能明確誰為民、誰務實、誰清廉的問題，才能明確誰自我凈化、誰自我完善、誰自我革新、誰自我提高的問題。從習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中可知，這次活動的主體是各級黨員干部，而“黨員干部”又是誰？他們與群眾有什么不同？又有什么聯(lián)系？只有弄清這個問題，黨員干部才能定好自己的位，才能防止“A有病卻讓B吃藥”現(xiàn)象。

第二，活動的目的是為了誰？黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容是“為民務實清廉”，其目的是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，解決群眾反映強烈的突出問題。可見，活動的目的是為了黨、為了人民群眾，但歸根結底是為了人民群眾。只有弄清“為了誰”的問題，才能找到目標方向。

第三，活動的過程要依靠誰？這就是依靠的對象問題。群眾路線關聯(lián)著兩極，一極是黨員干部，另一極是人民群眾。黨的群眾路線教育實踐活動是否取得成效，最終要看是否落腳于人民群眾。只有弄清“依靠誰”的問題，才能找到力量源泉，才能發(fā)現(xiàn)黨員干部自己發(fā)現(xiàn)不了的問題，才能真正達到凈化、完善、革新和提高之目的。

第四，活動的途徑機制是什么？黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這既是總要求，也是根本的途徑。同時，還要加強制度建設和制度的執(zhí)行，這是一種長效機制。習近平同志指出，制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束。因此，只有把總要求和制度建設以及制度的執(zhí)行相結合，才能收到活動的實效，避免走過場的現(xiàn)象。

第五，活動的關鍵是什么？一是加強黨的領導，二是加強馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化相關理論的學習。這二者是互為前提、辯證統(tǒng)一的，忽視一方必然導致對另一方的忽視，否定一方必然導致對另一方的否定。黨面臨的“四大危險”和存在的“四風”問題，一個根本性的原因在于部分黨員干部理想信念的淡化、薄弱乃至缺失，而理想信念的淡化和薄弱乃至缺失是由于對馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化相關理論不了解和不熟悉。僅背熟了群眾路線，而不了解唯物史觀的群眾觀點，僅知道唯物史觀的群眾觀點而不了解馬克思主義的辯證唯物主義，那么對群眾路線的認識也是不深刻的，執(zhí)行起來也是不徹底的。因此，欲達到加強黨的領導，必須加強馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化相關理論的學習。

（作者：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯：沈 聰