2013年度教育領(lǐng)域施政方針執(zhí)行情況

摘 要：2013年11月12日，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安在特區(qū)立法會(huì)上發(fā)表了題為《增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展》的2014年財(cái)政年度施政報(bào)告，回顧了特區(qū)過去一年在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面取得的進(jìn)展，并重點(diǎn)闡述了未來一年的政策方向。該報(bào)告指出：2013年，社會(huì)文化范疇工作秉持“以人為本”的施政理念，高度關(guān)注社會(huì)需求，全力以赴制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，尤其是優(yōu)先完善各項(xiàng)民生福利，重視人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、健康的社會(huì)；2014年，按照“增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展”的施政主題，社會(huì)文化范疇的工作將會(huì)繼續(xù)以關(guān)注民生、改善民生和提高居民綜合素質(zhì)為施政目標(biāo)，從社會(huì)文化范疇的各個(gè)方面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在教育方面，報(bào)告提出，將以制度和資源的有力支撐筑起連接非高等教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育、持續(xù)進(jìn)修、終身學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的全民教育網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)“教育興澳”的施政理念，實(shí)現(xiàn)居民素質(zhì)全面提高。本期刊登2014年施政報(bào)告中關(guān)于教育的論述的上半部分——2013年度教育領(lǐng)域施政方針執(zhí)行情況。

關(guān)鍵詞：澳門施政報(bào)告；高等教育；非高等教育；青年事務(wù)

一、高等教育

2013年，特區(qū)政府繼續(xù)貫徹“教育興澳”的指導(dǎo)方針，啟動(dòng)制定高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的工作，積極推動(dòng)《高等教育制度》的立法進(jìn)程，并開展相關(guān)配套法規(guī)的草擬工作；構(gòu)建高等教育評(píng)鑒制度的框架并制定本澳未來評(píng)鑒工作的相關(guān)指引；完善高等教育人才資料庫的數(shù)據(jù)，持續(xù)開展各行業(yè)領(lǐng)域的高等教育人才供求預(yù)估研究；加強(qiáng)關(guān)顧大專學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施“大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼計(jì)劃”；提供資源，支持大專學(xué)生開展有助于個(gè)人全面成長(zhǎng)的活動(dòng)，舉辦不同類型的校際活動(dòng)，組織大專學(xué)生前往各地交流學(xué)習(xí)，與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作為學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。澳門大學(xué)逐步遷入橫琴校區(qū)，各院校繼續(xù)配合自身的定位和優(yōu)勢(shì)發(fā)展，為本澳社會(huì)可持續(xù)發(fā)展培育所需的人才。

（一）持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)劃高教發(fā)展藍(lán)圖

積極跟進(jìn)《高等教育制度》的立法工作，同時(shí)為各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)的立法工作做出準(zhǔn)備。目前，高等教育行政部門的組織和運(yùn)作、高等教育基金及高等教育協(xié)調(diào)委員會(huì)行政法規(guī)草案初稿的擬定工作已完成，現(xiàn)階段正跟進(jìn)搜集相關(guān)意見，以便進(jìn)一步修訂及完善條文內(nèi)容。此外，已初步完成高等教育規(guī)章及高等教育學(xué)分制行政法規(guī)草案的框架及原則性內(nèi)容（制訂），現(xiàn)正準(zhǔn)備相關(guān)法律條文的草擬工作。

配合建立教育系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制的施政方針，開展了制定本澳高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖的前期準(zhǔn)備工作，初步構(gòu)建了藍(lán)圖的框架，以完善高等教育法規(guī)和制度、保障資源投入、持續(xù)提升高等教育素質(zhì)、訂定高教發(fā)展的階段性指標(biāo)、建立優(yōu)質(zhì)高效的教職員隊(duì)伍、制定高等教育的資歷能力指標(biāo)、拓展成人高等教育及加強(qiáng)以關(guān)顧大專學(xué)生等為核心的工作。此外，委托了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展關(guān)于學(xué)歷認(rèn)可制度需求的研究，了解本澳社會(huì)對(duì)學(xué)歷認(rèn)可的需求，為探討是否需要建立有關(guān)制度提供參考。

繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域合作，與廣東省教育廳舉行了會(huì)議，在共同構(gòu)建粵澳兩地院校溝通和交流平臺(tái)以及開展不同層次的合作等方面取得了共識(shí)。此外，與國家民族事務(wù)委員會(huì)簽署了框架性合作協(xié)議，支持兩地院校開展師生交流及科研合作等項(xiàng)目，推動(dòng)本澳與內(nèi)地少數(shù)民族地區(qū)高等教育的交流。

（二）適度加大資源投入，完善學(xué)生就學(xué)條件

為籌設(shè)“高等教育基金”進(jìn)行前期準(zhǔn)備，委托學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)就本澳未來高等教育的撥款機(jī)制進(jìn)行研究；與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通和協(xié)商，探討未來將各項(xiàng)面向大專學(xué)生的獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金轉(zhuǎn)移至“高等教育基金”發(fā)放的可行性，以便整合資源，提升效益。

加大資源投入，協(xié)助院校完善教學(xué)設(shè)備及設(shè)施，并支持院校教研人員開展有助于其專業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，以提升教學(xué)素質(zhì)，從多方面優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)條件。另外，將審批資助的程序規(guī)范化，制定了有關(guān)的操作規(guī)章，以便更合理地運(yùn)用資源。

繼續(xù)實(shí)施“大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼計(jì)劃”，并將有關(guān)金額調(diào)升至3000（澳門）元，以進(jìn)一步減輕學(xué)生就學(xué)的負(fù)擔(dān)，本年登記的人數(shù)達(dá)3.4萬多人。此外，增加了研究生獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放名額和金額，加強(qiáng)支持學(xué)生的深造；并委托了研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)開支情況的調(diào)查，經(jīng)參考其他先進(jìn)國家或地區(qū)的學(xué)生資助制度，就開拓其他學(xué)生財(cái)政資助方式進(jìn)行了探討，以便更好地支持學(xué)生升學(xué)或深造，為本澳社會(huì)培養(yǎng)更多專才。

（三）籌設(shè)素質(zhì)保障機(jī)制，持續(xù)提升高教質(zhì)量

繼續(xù)跟進(jìn)建立高等教育評(píng)鑒制度的工作，經(jīng)參考在高等教育評(píng)鑒方面發(fā)展較為成熟的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本澳高等教育的規(guī)模及特殊性，草擬了本澳高等教育評(píng)鑒制度的框架，并就有關(guān)的評(píng)鑒原則及范圍訂定工作方向。透過院校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、工作坊及焦點(diǎn)小組訪談等活動(dòng)，與院校就框架的初稿進(jìn)行了溝通，充分聽取院校的意見，為修訂落實(shí)評(píng)鑒制度的框架、制定有關(guān)的機(jī)制和運(yùn)作細(xì)則，以及草擬相關(guān)法規(guī)提供參考。

此外，就委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為本澳未來高等教育的評(píng)鑒項(xiàng)目，跟進(jìn)相關(guān)工作，包括院校評(píng)鑒、院校素質(zhì)核證及新辦課程評(píng)審，制定評(píng)鑒范圍、內(nèi)容清單等。經(jīng)與本澳院校進(jìn)行多次溝通，并參照國際標(biāo)準(zhǔn)，與本澳院校初步取得共識(shí)，將以成效為本作為本澳未來高等教育評(píng)鑒的方向，為此，研究委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定本澳高等教育的“資歷能力指標(biāo)”，作為日后實(shí)施評(píng)鑒的參考基準(zhǔn)。

為提升教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教職員隊(duì)伍，繼續(xù)提供資助，支持院校教師參與研討會(huì)及國際會(huì)議并發(fā)表研究論文，以鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，藉以促進(jìn)個(gè)人專業(yè)發(fā)展。此外，舉辦了高等教育素質(zhì)保證工作坊，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的代表與本澳院校人員就高教評(píng)審的概念和框架、內(nèi)部素質(zhì)保證以及成效為本課程的特征與設(shè)計(jì)等進(jìn)行交流探討；又組織了本澳高等院校負(fù)責(zé)評(píng)鑒的工作人員前往外地，拜訪評(píng)鑒機(jī)構(gòu)及在素質(zhì)保證方面發(fā)展較為成熟的高等院校，就院校評(píng)鑒工作進(jìn)行交流，以借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

另外，持續(xù)優(yōu)化處理課程申請(qǐng)的程序，推出查詢開辦高教課程申請(qǐng)的服務(wù)承諾，并將申請(qǐng)程序標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范所有新辦課程必須提交招生額及師生比和相關(guān)資源配置的詳細(xì)資料，以保障課程運(yùn)作具備相應(yīng)的教學(xué)條件。

（四）完善人才資訊數(shù)據(jù)，確定育人目標(biāo)方向

完成構(gòu)建高等教育人才資料庫的框架，持續(xù)完善“人才現(xiàn)況”“人才供應(yīng)”和“人才需求”的資料數(shù)據(jù)，包括更新在本澳及外地修讀高等教育課程的學(xué)生資料，掌握本澳各學(xué)術(shù)范疇人才的分布現(xiàn)況和學(xué)歷層次；調(diào)查在本澳及外地修讀高等教育課程的學(xué)生畢業(yè)后留澳回澳就業(yè)的意向，推算未來可投入本澳市場(chǎng)的人才數(shù)量；委托學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展不同行業(yè)領(lǐng)域人才需求的調(diào)查，透過對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行綜合比對(duì)分析，完成了本澳護(hù)理行業(yè)、中小幼教師行業(yè)、社工行業(yè)、酒店及會(huì)展行業(yè)和資訊科技行業(yè)未來五至十年的高等教育人才供求預(yù)估報(bào)告。

此外，計(jì)劃逐步擴(kuò)大研究的范圍，針對(duì)其他受社會(huì)關(guān)注的人才短缺行業(yè)進(jìn)行未來人才需求研究，以及持續(xù)更新人才供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以深化和完善人才資料庫的內(nèi)容，本年已就會(huì)計(jì)、翻譯、工程等行業(yè)的人才需求研究開展了前期準(zhǔn)備。

持續(xù)完善本澳高等教育指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算本澳高等教育師生比例、全職教師比率、具有博士學(xué)位師資比例及其他具可比性的指標(biāo)，編制《澳門高等教育指標(biāo)報(bào)告》，并開展指標(biāo)體系的專項(xiàng)研究調(diào)查，透過與鄰近地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)分析，評(píng)估本澳高等教育發(fā)展的表現(xiàn)。澳門高等教育資料庫的資料收集及處理系統(tǒng)已投入運(yùn)作，并根據(jù)適用院校所提出的意見作出系統(tǒng)優(yōu)化；繼續(xù)出版《澳門高等教育雜志》，制作了《高等教育輔助辦公室年刊》電子版，集中發(fā)布高等教育的相關(guān)資訊；同時(shí)，持續(xù)更新高教課程、高教指標(biāo)及高教統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)上資料，以完善高等教育資料的發(fā)布工作。

（五）支持學(xué)生規(guī)劃未來，發(fā)揮所長(zhǎng)貢獻(xiàn)社會(huì)

繼續(xù)與教育部合作，開展內(nèi)地普通高校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生（包括保送生）以及內(nèi)地高等院校研究生課程的澳門區(qū)報(bào)名和考試工作。舉辦澳門教育展、內(nèi)地高等教育聯(lián)展、升學(xué)講座、各地升學(xué)資訊及公開（考）試系列講解會(huì)等，為學(xué)生提供多元化的升學(xué)資訊。同時(shí)，透過職業(yè)探索講座及有關(guān)行業(yè)的專業(yè)認(rèn)證介紹會(huì)，讓學(xué)生了解各行各業(yè)的就業(yè)前景，協(xié)助學(xué)生及早做好生涯規(guī)劃。開設(shè)“大學(xué)生中心”，建立學(xué)生多元化的活動(dòng)空間，首階段提供的服務(wù)包括發(fā)放升學(xué)與就業(yè)資訊、舉辦講座和培訓(xùn)活動(dòng)。

此外，積極跟進(jìn)本澳高校聯(lián)合入學(xué)招生考試的籌建工作，協(xié)調(diào)由參與院校代表組成的籌備小組共同探討制定考試大綱、模擬試題及相關(guān)評(píng)核準(zhǔn)則，并組織小組成員前往其他國家及地區(qū)的考試部門進(jìn)行考察，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為完善有關(guān)運(yùn)作機(jī)制提供參考。

透過“高等學(xué)生年度活動(dòng)資助計(jì)劃”，資助本澳大專學(xué)生及學(xué)生社團(tuán)自行組織有助專業(yè)實(shí)踐或擴(kuò)闊視野的各類活動(dòng)，并協(xié)助本澳大專學(xué)生申領(lǐng)國際學(xué)生證，為學(xué)生前往各地交流提供便利。同時(shí)，調(diào)整協(xié)助大專學(xué)生參與義工服務(wù)的工作方向，從過去交由社服機(jī)構(gòu)組織有關(guān)活動(dòng)，轉(zhuǎn)為直接資助大專學(xué)生自行開展義工服務(wù)，為更多學(xué)生提供參與機(jī)會(huì)，并能通過實(shí)踐、訓(xùn)練，提升其策劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌活動(dòng)等綜合能力。繼續(xù)與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，舉辦“澳門資訊及通訊科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽2013”，并給予獲勝隊(duì)伍適當(dāng)?shù)呢?cái)政及行政支援，協(xié)助其落實(shí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，為學(xué)生提供專業(yè)應(yīng)用及實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

繼續(xù)協(xié)調(diào)本澳院校在內(nèi)地招生事宜，組織院校代表前往內(nèi)地有關(guān)省市舉行招生講解會(huì)以及參與內(nèi)地和東南亞地區(qū)的教育展覽，對(duì)外推廣本澳的高等教育，以吸引更多高素質(zhì)的學(xué)生選擇來澳升學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)本澳高等院校的國際化。

（六）加強(qiáng)關(guān)顧培育工作，維系人才服務(wù)澳門

持續(xù)優(yōu)化“澳門大專學(xué)生部落”網(wǎng)上平臺(tái)，建立討論區(qū)及會(huì)員制度，優(yōu)化有關(guān)服務(wù)，以加強(qiáng)特區(qū)政府與本澳及在外地就讀的澳門大專學(xué)生的聯(lián)系。邀請(qǐng)?zhí)貐^(qū)政府官員與大專學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)話及座談，共同探討有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展，并表達(dá)特區(qū)政府對(duì)學(xué)生的關(guān)顧。為嘉許表現(xiàn)優(yōu)秀的大專學(xué)生，肯定學(xué)生努力學(xué)習(xí)的成果，正進(jìn)行設(shè)立“大專學(xué)生卓越學(xué)術(shù)表現(xiàn)獎(jiǎng)”的前期準(zhǔn)備工作。

透過“特別專項(xiàng)資助”，支持大專學(xué)生組織或參加與基本法宣傳推廣相關(guān)的活動(dòng)；為大專學(xué)生舉辦國情教育課程，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)“一國兩制”的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其愛國愛澳的情懷，以及服務(wù)社會(huì)的使命感。此外，放長(zhǎng)假期間舉辦“澳門大專學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃”，為學(xué)生提供學(xué)以致用的實(shí)踐機(jī)會(huì)，并累積社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以助其職涯規(guī)劃，為未來投身社會(huì)作好準(zhǔn)備。

跟進(jìn)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“大專學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)劃研究”的工作，為未來制定本澳大專學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)藍(lán)圖及危機(jī)事故通報(bào)機(jī)制提供參考依據(jù)。同時(shí)，為本澳院校人員舉辦心理衛(wèi)生及危機(jī)處理方面的培訓(xùn)課程，以加深其對(duì)有關(guān)工作的認(rèn)識(shí)，為學(xué)生提供更適切的服務(wù)。

繼續(xù)與本澳院校及社團(tuán)合作，舉辦校際籃球、辯論、寫作、設(shè)計(jì)等比賽，以及其他各類文康活動(dòng)，以豐富學(xué)生的課余生活，助其身心健康成長(zhǎng)。此外，繼續(xù)組織優(yōu)秀大專學(xué)生前往歐盟地區(qū)進(jìn)行交流，以及于暑假期間前往內(nèi)地、葡國①、澳洲②等地參與語言課程及文化之旅，以擴(kuò)闊學(xué)生視野，并提升其語言能力。

（七）持續(xù)完善院校規(guī)章，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)人才

各院校配合《高等教育制度》的修訂，陸續(xù)開展修訂章程的工作，提交初步建議及相關(guān)構(gòu)思，待有關(guān)法案通過以后，隨即跟進(jìn)有關(guān)的修訂程序，以便更好地落實(shí)法案的各項(xiàng)規(guī)定。

澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的工程已完成，大學(xué)就遷校事宜與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，作出詳細(xì)的規(guī)劃和準(zhǔn)備，制定了應(yīng)變方案，同時(shí)成立“搬遷工作小組”，下設(shè)七個(gè)分隊(duì)，負(fù)責(zé)跟進(jìn)不同范疇的搬遷規(guī)劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行工作。此外，亦成立了“遷校學(xué)生事務(wù)指揮分部”，以加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，并領(lǐng)導(dǎo)搬遷工作。大學(xué)按計(jì)劃于2013-2014學(xué)年逐步遷入新校園，并配合新校區(qū)的資源和規(guī)模，修訂了十年發(fā)展策略。

各院校繼續(xù)積極推動(dòng)科研發(fā)展，支持教師參與科研活動(dòng)及發(fā)表研究成果，并獲得了多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。院校繼續(xù)配合自身的定位，加強(qiáng)與內(nèi)地及葡語系國家的合作，進(jìn)一步發(fā)揮本澳作為中國與葡語系國家的平臺(tái)作用；亦開辦了多項(xiàng)與旅游相關(guān)的獲國際認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)課程，并開展旅游政策的研究項(xiàng)目，為特區(qū)政府制定相關(guān)政策提供參考。

為促進(jìn)學(xué)生的全人發(fā)展，院校招聘負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)生事務(wù)的相關(guān)工作，進(jìn)行了有關(guān)的架構(gòu)改革，并舉辦了學(xué)生事務(wù)研修班，以提升院校負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)發(fā)展人員的素質(zhì)。此外，繼續(xù)舉辦多元化的學(xué)生活動(dòng)，組織學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)及實(shí)習(xí)計(jì)劃，從多方面提升學(xué)生的個(gè)人素養(yǎng)及綜合能力，為本澳社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

二、非高等教育

按照2013年施政方針的要求，進(jìn)一步加大資源投入，優(yōu)化大專助學(xué)金制度，調(diào)升各項(xiàng)津貼金額。積極落實(shí)《非高等教育私立學(xué)校教學(xué)人員制度框架》（以下簡(jiǎn)稱“私框”）和相關(guān)配套工作，已順利落實(shí)教學(xué)人員的職級(jí)制度，提升了專業(yè)發(fā)展津貼的金額，教師每周任教的節(jié)數(shù)持續(xù)得到優(yōu)化，同時(shí)為學(xué)校實(shí)施教學(xué)人員工作表現(xiàn)評(píng)核、公積金制度和薪酬的級(jí)差制度創(chuàng)造條件，提升了教學(xué)人員的士氣和專業(yè)地位。設(shè)立新的機(jī)制資助學(xué)校的學(xué)生和語文教師參加各類語文認(rèn)證考試。在總結(jié)“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”首階段實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)持續(xù)教育的發(fā)展。配合社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)家長(zhǎng)教育工作。有序落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》，為在珠海市及中山市就讀的澳門高中學(xué)生提供學(xué)費(fèi)津貼。

（一）積極落實(shí)教育規(guī)劃，提升資源投放績(jī)效

按序落實(shí)《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011-2020年）》，加強(qiáng)教育政策的調(diào)研和教育數(shù)據(jù)的分析，以提升教育決策的科學(xué)性。為完善教育制度，開展《私立學(xué)校通則》首階段的公開咨詢，并為下一階段的咨詢作準(zhǔn)備；同時(shí)，推進(jìn)學(xué)生評(píng)核、職業(yè)技術(shù)教育和特殊教育等法規(guī)的修訂，以及義務(wù)教育制度和正規(guī)教育課程框架的立法進(jìn)程。配合城市發(fā)展，積極推進(jìn)路環(huán)石排灣新教育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

繼續(xù)加大教育資源的投放，并努力提升經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效。繼續(xù)發(fā)放教學(xué)人員專業(yè)發(fā)展津貼，有效落實(shí)“私框”規(guī)定的薪酬和福利。適時(shí)評(píng)估和調(diào)升免費(fèi)教育津貼、學(xué)費(fèi)津貼、書簿津貼、膳食津貼、學(xué)習(xí)用品津貼、優(yōu)化班師比或師生比津貼，完善回歸教育津貼以及面向回歸教育的優(yōu)化班師比資助計(jì)劃，并增加大專助學(xué)金計(jì)劃的受惠名額，致力于培育本地人才。教育發(fā)展基金持續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，配合施政方向訂定資助重點(diǎn)，并探討擴(kuò)大基金規(guī)模的必要性和可行方案。

（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教研制度發(fā)展

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)舉辦教師節(jié)系列活動(dòng)，宣揚(yáng)尊師重道的精神。為吸引優(yōu)秀學(xué)生修讀教育類大專課程，調(diào)升了資助的名額和各地的資助金額，并優(yōu)先資助學(xué)生修讀本澳相對(duì)缺乏的專業(yè)?！八娇颉睂?shí)施以來，已順利落實(shí)教學(xué)人員的職級(jí)制度，提升了專業(yè)發(fā)展津貼的金額，幫助學(xué)校實(shí)施教學(xué)人員工作表現(xiàn)評(píng)核、公積金制度和薪酬的級(jí)差制度，提升了教學(xué)人員的士氣和專業(yè)地位。同時(shí)，教師每周任教的節(jié)數(shù)持續(xù)得到優(yōu)化，2012-2013學(xué)年幼兒教育、小學(xué)、中學(xué)及特殊教育教師的每周任教節(jié)數(shù)分別比2011-2012學(xué)年下降了14%、12%、14%和30%，為教師更充分地照顧學(xué)生和進(jìn)行教研活動(dòng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，定期透過非高等教育委員會(huì)及其他途徑，加強(qiáng)與教育界的溝通。為資深教學(xué)人員發(fā)放一次性“敬師金”，以表彰其長(zhǎng)期對(duì)本澳教育所作的貢獻(xiàn)。

為建立完善的教學(xué)人員專業(yè)發(fā)展體系，初步制定校本教研制度的指引和細(xì)則，舉辦教學(xué)研究培訓(xùn)課程；定期召開教學(xué)人員專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，就教學(xué)人員外地任職時(shí)間的計(jì)算、教學(xué)人員專業(yè)準(zhǔn)則、專業(yè)發(fā)展時(shí)數(shù)審核準(zhǔn)則、卓越表現(xiàn)教師的評(píng)選細(xì)則等進(jìn)行討論。繼續(xù)舉辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中、高層管理人員儲(chǔ)備人才培訓(xùn)，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)和品德與公民教育師資的培訓(xùn)，開展學(xué)校德育工作小組協(xié)調(diào)員研習(xí)計(jì)劃，舉辦班主任經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，持續(xù)推行脫產(chǎn)進(jìn)修、修教進(jìn)修、校本培訓(xùn)資助計(jì)劃，而參與人數(shù)亦有提升。另外，持續(xù)實(shí)施教學(xué)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，聘請(qǐng)內(nèi)地優(yōu)秀教師來澳指導(dǎo)，并資助合資格的在職教師修讀相關(guān)的學(xué)位課程及學(xué)位后教育證書課程。

（三）有序試行課程框架，努力推動(dòng)語文教育

循序漸進(jìn)地逐步落實(shí)課程改革，重點(diǎn)推進(jìn)正規(guī)教育課程框架的立法，以及初中各科目和高中部分科目基本學(xué)歷要求的研制。初步完成幼兒教育課程指引，同時(shí)啟動(dòng)小學(xué)教育階段數(shù)學(xué)、常識(shí)、音樂和視藝科③課程指引的編寫。繼續(xù)實(shí)施幼兒教育和小學(xué)教育課程先導(dǎo)計(jì)劃，為新課程的推廣累積經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)學(xué)校發(fā)展校本課程，并資助相關(guān)實(shí)體研究建立澳門本土教育資源庫。啟動(dòng)小學(xué)《品德與公民》教材的修訂工作，并促進(jìn)其他具有本地特色教材的研究與發(fā)展。

為進(jìn)一步提升學(xué)生與教學(xué)人員的語文能力，通過教育發(fā)展基金資助教師和學(xué)生參加各類語文認(rèn)證考試和舉辦相關(guān)培訓(xùn)課程。推出葡語教育的資助計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)校開辦校本葡語課程。持續(xù)資助學(xué)校聘請(qǐng)閱讀推廣人員和建立圖書角，優(yōu)化本澳語言培訓(xùn)的環(huán)境。積極檢視網(wǎng)上閱讀計(jì)劃的落實(shí)成效，提升學(xué)生閱讀的興趣和能力。

（四）持續(xù)提升教育品質(zhì)，致力促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施學(xué)校綜合評(píng)鑒和專項(xiàng)評(píng)鑒，積極構(gòu)建學(xué)校自評(píng)指標(biāo)系統(tǒng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃中、長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)“學(xué)生能力國際評(píng)估計(jì)劃”④（PISA）有關(guān)閱讀的測(cè)試和“學(xué)校推動(dòng)閱讀”專項(xiàng)評(píng)鑒的結(jié)果，對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行分析，并逐步為教師制定專業(yè)的培訓(xùn)，促進(jìn)教學(xué)人員在文章分析、提問及擬題方面的技巧，提升多元評(píng)核的能力，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

致力于促進(jìn)學(xué)校系統(tǒng)的整體發(fā)展，尤其是從經(jīng)費(fèi)投入和教育設(shè)施的更新方面優(yōu)先發(fā)展免費(fèi)教育學(xué)校系統(tǒng)。同時(shí)，在“私框”的實(shí)施過程中穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的變革，尤其是資助學(xué)校提升會(huì)計(jì)賬目編制的專業(yè)化水準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)校的財(cái)務(wù)安排以及經(jīng)費(fèi)的使用，革新人員管理的系統(tǒng)與技術(shù)，致力于促進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。在教育設(shè)施方面，鼓勵(lì)學(xué)校逐步開展校舍及設(shè)施、設(shè)備檢測(cè)，探討資助私立學(xué)校聘請(qǐng)專職設(shè)施、設(shè)備管理人員的可行性，并按計(jì)劃跟進(jìn)學(xué)校的擴(kuò)建、重建或興建。

（五）優(yōu)化學(xué)校德育環(huán)境，保障學(xué)生身心健康

持續(xù)推動(dòng)學(xué)校的品德教育工作，發(fā)揮人人都是德育工作者的精神，優(yōu)化學(xué)校德育工作小組協(xié)調(diào)員的研習(xí)計(jì)劃，促使學(xué)校建立及完善德育工作系統(tǒng)。向教學(xué)人員及輔導(dǎo)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，并組織學(xué)校舉辦交流會(huì)，分享品德教育的工作經(jīng)驗(yàn)，深度探討學(xué)校德育工作的策略和發(fā)展方向。起動(dòng)小學(xué)《品德與公民》教材的修訂，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的輔導(dǎo)，構(gòu)建完整的支援網(wǎng)絡(luò)。通過專題活動(dòng)、巡回話劇等方式，在生命教育、性教育、預(yù)防濫藥等方面舉辦有針對(duì)性的教育活動(dòng)，讓學(xué)生在健康的環(huán)境下成長(zhǎng)。積極推動(dòng)公民教育，通過講座、研習(xí)及交流的活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華文化的認(rèn)識(shí)。與其他政府部門及民間團(tuán)體合辦一系列推廣基本法的教育活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生及市民對(duì)國家和澳門的認(rèn)識(shí)和歸屬感。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校建立健康的校園，持續(xù)與衛(wèi)生局就預(yù)防傳染病的工作保持密切聯(lián)系，資助學(xué)校購置預(yù)防傳染病的設(shè)備和物資；通過學(xué)校醫(yī)護(hù)人員，在校內(nèi)定期提供健康資訊和服務(wù)；有效推動(dòng)健康小賣部的建設(shè)，支援學(xué)校成為健康飲食教育的基地；繼續(xù)實(shí)施牛奶和豆奶計(jì)劃，舉辦以“水果與科學(xué)”為主題的健康及科普教育活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生健康飲食的習(xí)慣。進(jìn)一步優(yōu)化校園安全環(huán)境，資助學(xué)校添置自動(dòng)體外除顫?rùn)C(jī)，并對(duì)相關(guān)人員開展了操作和校園安全的培訓(xùn)。

（六）持續(xù)發(fā)展特殊教育，關(guān)顧學(xué)生多元需要

根據(jù)特殊教育專項(xiàng)評(píng)鑒報(bào)告，探討和擬定特殊教育發(fā)展的整體計(jì)劃，并推進(jìn)特殊教育法規(guī)的修訂。支援特殊教育學(xué)院設(shè)置專業(yè)團(tuán)隊(duì)，資助其購置合適的教材教具。通過教育發(fā)展基金支持融合教育及資優(yōu)教育的發(fā)展，逐步把巡回支援服務(wù)擴(kuò)展至幼兒教育和小學(xué)教育階段。派發(fā)評(píng)估服務(wù)小冊(cè)子，繼續(xù)開發(fā)評(píng)估和診斷工具，不斷完善有特殊需要學(xué)生的評(píng)估工作。加強(qiáng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，拓展與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為學(xué)生提供適時(shí)的治療跟進(jìn)服務(wù)。

持續(xù)加大職業(yè)技術(shù)教育的資源投放，支援學(xué)校開設(shè)配合本澳發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)課程。規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展專項(xiàng)研究，舉辦“兩岸四地職業(yè)技術(shù)教育”研討會(huì)，集各地之所長(zhǎng)，探索符合本澳未來發(fā)展需要的職教模式?；I建職業(yè)教育實(shí)踐中心，為職教學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐的場(chǎng)所。鼓勵(lì)普通中學(xué)開設(shè)“學(xué)以致用課程”，為學(xué)生提供多元適性和重視應(yīng)用技能的教育活動(dòng)。開展職業(yè)潛能評(píng)估測(cè)試，為學(xué)生提供系統(tǒng)的生涯規(guī)劃輔導(dǎo)。

通過各類學(xué)科比賽、科普教育活動(dòng)、余暇活動(dòng)和學(xué)生會(huì)組織，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力。把握中國航空發(fā)展的機(jī)遇，組織學(xué)生觀看中國航天員第一次太空授課，提升學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)及興趣。鞏固和發(fā)展義務(wù)教育，持續(xù)輔助新來澳學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的成功；配合離校生通報(bào)機(jī)制、學(xué)位咨詢及安排服務(wù)、回歸校園適應(yīng)學(xué)習(xí)計(jì)劃等，有效協(xié)助離校生重返校園。

（七）整體優(yōu)化持續(xù)教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)

全方位優(yōu)化“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批及監(jiān)督工作。參考中期評(píng)估報(bào)告，通過研究和分析，在總結(jié)首階段實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新一階段“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”的方向，并提出具體方案。

積極推進(jìn)家長(zhǎng)教育，繼續(xù)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，舉辦家長(zhǎng)教育培訓(xùn)，于學(xué)校及社區(qū)推廣家長(zhǎng)教育教材，持續(xù)培訓(xùn)家長(zhǎng)教育導(dǎo)師，同時(shí)通過學(xué)生輔導(dǎo)員開展不同類型的家長(zhǎng)教育輔導(dǎo)活動(dòng)。推出百分百家長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)教育子女的正確態(tài)度和方法，積極參與親子教育活動(dòng)。編寫優(yōu)秀家長(zhǎng)會(huì)參考手冊(cè)，支援家長(zhǎng)會(huì)的發(fā)展和運(yùn)作。

調(diào)升回歸教育津貼，促進(jìn)回歸教育的發(fā)展。持續(xù)推行終身學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，宣傳終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵(lì)市民提升個(gè)人能力，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)。籌組長(zhǎng)者義工團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)長(zhǎng)者參與社區(qū)教育活動(dòng)。

（八）有效落實(shí)粵澳合作，穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外交流

配合國家教育規(guī)劃，積極落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》和相關(guān)協(xié)定，為就讀于廣東省珠海市及中山市全日制高中教育的澳門學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)津貼，并為有關(guān)學(xué)生開辦暑期文化課程，以加深其對(duì)本澳的認(rèn)識(shí)和歸屬感。繼續(xù)推進(jìn)粵澳、川澳、黔澳、深澳和穗澳之間的互訪和教育交流，為粵澳兩地職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校締結(jié)姐妹學(xué)校，深化合作關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。

持續(xù)加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)的教育交流，支援學(xué)校組織學(xué)生和教師赴香港的考察交流活動(dòng)。在2001年澳門特別行政區(qū)與葡萄牙共和國教育合作協(xié)議的基礎(chǔ)上開辦新的合作項(xiàng)目，并在“學(xué)生能力國際評(píng)估計(jì)劃”（PISA）方面增進(jìn)雙方的協(xié)作。舉辦葡語教師培訓(xùn)，提升非以葡語為母語的葡語科教師的教學(xué)技巧。與聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）合作，定期提供本澳非高等教育的系統(tǒng)資料。

三、青年事務(wù)

在青年事務(wù)方面，按照“凝聚社會(huì)力量，關(guān)心青年成長(zhǎng)”的指導(dǎo)方針，持續(xù)通過與民間機(jī)構(gòu)、學(xué)校和青年的合作，積極開展各項(xiàng)青年工作和計(jì)劃。積極制定“澳門青年政策”，建立有利于青年成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。從政府、學(xué)校和社區(qū)三個(gè)層面推動(dòng)青年參與義務(wù)工作，完善青年活動(dòng)設(shè)施和各項(xiàng)青年服務(wù)，為青年提供多元生活體驗(yàn)，激發(fā)他們的活力和正能量。

（一）積極制定青年政策，有序建立長(zhǎng)效機(jī)制

把“澳門青年政策”的制定作為未來青年工作和促進(jìn)青年發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制之一，在公開咨詢的基礎(chǔ)上，完成并頒布政策文本。為確保政策的實(shí)施，展開青年政策檢視機(jī)制的前期研究和準(zhǔn)備工作。同時(shí)，重視澳門青年指標(biāo)體系的建設(shè)以及青年事務(wù)委員會(huì)的咨詢和溝通作用，積極就政策的制定和推行征求各方的意見和建議。

繼續(xù)支持青年社團(tuán)的發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)和合作伙伴的關(guān)系，持續(xù)通過青年旅社、青年中心及其他活動(dòng)場(chǎng)地的借用服務(wù)，為青年和相關(guān)社團(tuán)舉辦各類活動(dòng)提供場(chǎng)所。重視青年成長(zhǎng)環(huán)境的建設(shè)，資助學(xué)校設(shè)立多元健體中心，推動(dòng)學(xué)校于課余時(shí)間開放校園場(chǎng)地，拓展青年的自修、學(xué)習(xí)空間。延長(zhǎng)青年中心暑假期間的開放時(shí)間，為學(xué)生和青年提供更多的活動(dòng)空間和機(jī)會(huì)。

（二）努力培養(yǎng)健康品格，激活青年正向能量

發(fā)揮“感動(dòng)人心，激活正能量——杰出青年嘉許計(jì)劃”的效應(yīng)，通過電視廣播和展板巡回展覽，將獲嘉許的十個(gè)青年感動(dòng)事跡進(jìn)一步宣揚(yáng)和傳播。針對(duì)不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，完成一系列校外教育營。首次舉辦澳門青年學(xué)生軍事夏令營后續(xù)交流活動(dòng)，有針對(duì)性地為歷屆營員提供進(jìn)一步交流和互動(dòng)的機(jī)會(huì)。繼續(xù)舉辦各項(xiàng)愛國愛澳教育活動(dòng)，加深學(xué)生對(duì)國家和澳門的認(rèn)識(shí)。持續(xù)推行“亦師亦友”計(jì)劃，通過學(xué)校巡回演出和多元化的活動(dòng)，強(qiáng)化青少年和家長(zhǎng)對(duì)問題賭博、性教育和兩性關(guān)系以及偏差行為的認(rèn)識(shí)。

關(guān)注青少年體格的健康及體質(zhì)的增強(qiáng)，繼續(xù)提升學(xué)生對(duì)體育、健康、護(hù)眼、護(hù)牙等方面的認(rèn)知。推行多元化的體育教師培訓(xùn)，加強(qiáng)教職人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。優(yōu)化“陽光新一代推動(dòng)計(jì)劃”，繼設(shè)立專題網(wǎng)站及手機(jī)應(yīng)用程式后，首次向?qū)W校推行走出校園學(xué)習(xí)計(jì)劃，資助以行山遠(yuǎn)足、人文歷史或親子教育為主題的項(xiàng)目活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校自發(fā)組織學(xué)生進(jìn)行不同類型的戶外活動(dòng)，推動(dòng)青少年接觸大自然，激發(fā)其正向能量。

（三）系統(tǒng)促進(jìn)義務(wù)工作，強(qiáng)化青年社會(huì)參與

發(fā)揮青年的正向能量，鼓勵(lì)本澳青年積極投入社會(huì)和勇于承擔(dān)責(zé)任。制作和推廣青年義工服務(wù)記錄冊(cè)，并積極研究義務(wù)工作的嘉許和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。協(xié)助學(xué)校建構(gòu)學(xué)生“義務(wù)工作歷程檔案”，推動(dòng)學(xué)校在學(xué)生成績(jī)表上記錄學(xué)生參與義務(wù)工作的情況，作為學(xué)生個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r的輔助參考。試行青年義工專業(yè)培訓(xùn)框架，并陸續(xù)向青年社團(tuán)作出推廣。

強(qiáng)化青年的社會(huì)參與，繼續(xù)舉辦青年關(guān)心社會(huì)座談會(huì)，拓寬青年參與特區(qū)施政和建設(shè)的渠道，增強(qiáng)其使命感和對(duì)澳門的歸屬感。支持青年和社團(tuán)進(jìn)行不同主題的交流和討論活動(dòng)，通過在校內(nèi)和社區(qū)進(jìn)行的多元化體驗(yàn)學(xué)習(xí)，提升青年的公民意識(shí)和對(duì)社會(huì)的洞察與分析能力，培養(yǎng)其關(guān)心社會(huì)的情懷。組織多元化的活動(dòng)，深化普法教育，增強(qiáng)青年的守法意識(shí)。

（四）鼓勵(lì)多元生活體驗(yàn)，提升青年競(jìng)爭(zhēng)潛能

組織青年和學(xué)生參加不同類型的生活體驗(yàn)和義教活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)刻苦耐勞的精神，鍛煉個(gè)人意志，學(xué)習(xí)付出和貢獻(xiàn)個(gè)人力量。推行各類余暇活動(dòng)，在藝術(shù)、文化、體育、科普等不同領(lǐng)域?yàn)榍嗄晏峁└鼜V闊的外出交流和比賽機(jī)會(huì)，擴(kuò)闊視野，提升個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)能力。

持續(xù)推行各項(xiàng)創(chuàng)新的職前輔導(dǎo)活動(dòng)和服務(wù)，協(xié)助青年進(jìn)行生涯規(guī)劃。配合澳門未來的發(fā)展，組織青年前往其他地區(qū)考察新興產(chǎn)業(yè)，如軌道運(yùn)輸、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色生活等領(lǐng)域，推動(dòng)青年了解本澳與鄰近地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，建立更多元的發(fā)展路向。繼續(xù)推行“天生我才”資助計(jì)劃，支持青年策劃展現(xiàn)其才華和實(shí)現(xiàn)理想的活動(dòng)。

注釋：

①葡國即葡萄牙。

②澳洲即澳大利亞。

③視藝科即視覺藝術(shù)科。

④學(xué)生能力國際評(píng)估計(jì)劃即國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目。

編輯 吳婷 李廣平