全球化背景下政策與教育發(fā)展

摘 要：2014年2月28日-3月1日，國(guó)內(nèi)外200多名比較教育學(xué)專家、學(xué)者出席了由香港大學(xué)承辦的香港比較教育學(xué)會(huì)2014年度學(xué)術(shù)年會(huì)。此次會(huì)議的主題是“全球化背景下政策與教育發(fā)展”，與會(huì)代表通過(guò)分會(huì)場(chǎng)討論、研究成果發(fā)表等方式對(duì)全球化背景下的教育發(fā)展進(jìn)行了全方位的探討，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、影子教育等諸多領(lǐng)域，研究成果頗豐。

關(guān)鍵詞：香港比較教育年會(huì)；全球化；教育政策；教育發(fā)展

香港比較教育學(xué)會(huì)（CESHK）成立于1989年，為亞洲各國(guó)學(xué)者提供了一個(gè)思想交流的平臺(tái)。香港比較教育學(xué)會(huì)是世界比較教育聯(lián)合會(huì)（WCCES）會(huì)員，多數(shù)職員曾在世界比較教育學(xué)會(huì)中任職，這使得香港比較教育學(xué)會(huì)在東西方教育交流中扮演著非常重要的角色。

隨著亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，教育也在經(jīng)歷一場(chǎng)靜悄悄的革命。面對(duì)全球化帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛對(duì)教育進(jìn)行變革。因此，教育政策將如何影響教育的發(fā)展便成為香港比較教育學(xué)會(huì)2014年度學(xué)術(shù)年會(huì)討論的重要內(nèi)容。2014年2月28日，世界比較教育聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)比較教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王英杰，香港大學(xué)教育學(xué)院教育政策與社會(huì)科學(xué)系主任、香港大學(xué)華正中國(guó)教育中心主任白杰瑞（Gerard A.Postiglione），臺(tái)灣比較教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、臺(tái)灣師范大學(xué)教授王如哲，日本早稻田大學(xué)教授黑田·一雄（KURODA Kazuo），世界比較教育聯(lián)合會(huì)前主席、香港大學(xué)講座教授馬克·貝磊（Mark Bary），香港比較教育學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、香港大學(xué)教授楊銳在內(nèi)的200多名比較教育學(xué)專家、學(xué)者出席了在香港大學(xué)舉辦的香港比較教育學(xué)會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)。會(huì)議圍繞“全球化背景下政策與教育發(fā)展”這一主題展開討論，涉及學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育等多個(gè)方面的議題，與會(huì)人員就亞洲各主要國(guó)家（中國(guó)、日本、印度、澳大利亞）的教育變革和區(qū)域比較（如亞洲四小龍的教育改革）進(jìn)行了交流。會(huì)議由香港比較教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李軍教授主持，王英杰、王如哲、白杰瑞等教授發(fā)表了主題演講，馬克·貝磊、楊銳等教授對(duì)新修訂的《比較教育研究：路徑與方法》進(jìn)行了介紹。

一、全球化背景下的教育區(qū)域化政策

區(qū)域化與全球化對(duì)教育的影響一直是比較教育的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，區(qū)域化也在逐步深入，歐盟就是很好的例子，而東亞在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面都和歐盟有很多共同之處，其教育的發(fā)展是否可以像歐盟那樣進(jìn)一步加強(qiáng)合作、溝通和交流？在此次論壇中，日本早稻田大學(xué)亞太研究院主任、著名教育學(xué)教授黑田一雄提出關(guān)于亞洲比較教育研究亟待尋求全球和區(qū)域治理新框架的思想。他認(rèn)為教育的全球治理與區(qū)域治理都應(yīng)被重視，并指出了全球治理和區(qū)域治理的傳統(tǒng)及現(xiàn)代方法。其中，全球治理的方法有四個(gè)：第一，通過(guò)國(guó)際法、國(guó)際協(xié)議和國(guó)際章程形成規(guī)則；第二，發(fā)展和提出新的影響世界的概念；第三，通過(guò)國(guó)際會(huì)議和多邊論壇政策對(duì)話形成政策和財(cái)政合作的框架來(lái)建立對(duì)全球教育政策的共識(shí)；第四，建立國(guó)際指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施監(jiān)控。隨著亞洲國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，區(qū)域治理在亞洲變得越來(lái)越重要。從1967年的東盟到2015年將成立的東盟共同體，從1998年的亞太經(jīng)合組織到現(xiàn)在的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，都表明亞洲國(guó)家區(qū)域化程度日趨加強(qiáng)。這些都給高等教育，尤其是亞洲比較教育帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究者需要新的理論模型來(lái)解釋亞洲高等教育的發(fā)展。

美國(guó)著名高等教育學(xué)者阿特巴赫（Altbach）指出，以新殖民主義理論提出的關(guān)于“中心—邊緣”來(lái)描述國(guó)際知識(shí)和高等教育體系的觀點(diǎn)并不適用于高等教育質(zhì)與量都在發(fā)生巨大變化的亞洲。黑田一雄認(rèn)為，大雁形態(tài)的齊飛模型（Fling Geese Model）或許最能解釋當(dāng)前亞洲高等教育區(qū)域化的進(jìn)程。最后，黑田一雄教授呼吁比較教育學(xué)者共同努力，致力于亞洲和世界教育轉(zhuǎn)型和發(fā)展的理論研究，為亞洲區(qū)域和全球教育治理作出貢獻(xiàn)。

亞洲四小龍因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)和社會(huì)的諸多相似性，一直是比較教育關(guān)注的重點(diǎn)，而“亞洲四小龍”的崛起和發(fā)展對(duì)教育國(guó)際化的影響不容忽視。此次年會(huì)上，中國(guó)臺(tái)北比較教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、臺(tái)灣師范大學(xué)教授王如哲指出，在全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中，亞洲四小龍?jiān)谡麄€(gè)亞洲地區(qū)是領(lǐng)先的；在全球人才排名中，“亞洲四小龍”大學(xué)教育的排名依次為韓國(guó)（48.2）、臺(tái)灣（47.7）、新加坡（38.2）、香港（37.6）。其中，韓國(guó)在留美學(xué)生人數(shù)和吸引美國(guó)學(xué)生人數(shù)方面領(lǐng)先。這表明，在“亞洲四小龍”的教育國(guó)際化過(guò)程中，韓國(guó)暫時(shí)領(lǐng)先。韓國(guó)的很多做法值得亞洲其他國(guó)家和地區(qū)加以借鑒。

比較教育借鑒形態(tài)的轉(zhuǎn)變是本次會(huì)議上較為重要且非常有意義的主題。因?yàn)橄愀叟c英國(guó)有著特殊的關(guān)系，所以，香港教育系統(tǒng)與英國(guó)的教育系統(tǒng)有著諸多的相似性，在國(guó)際化進(jìn)程中也吸收了英國(guó)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，香港教育系統(tǒng)的發(fā)展還受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。因此，香港最終形成了較為特殊的教育形態(tài)。受歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)和東方學(xué)生在諸多國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)（如PISA）方面優(yōu)秀表現(xiàn)的影響，比較教育研究出現(xiàn)了新的形態(tài)，即從長(zhǎng)期以來(lái)東方向西方的學(xué)習(xí)和借鑒轉(zhuǎn)換為大量西方學(xué)者開始研究和學(xué)習(xí)東方教育，尤其是東亞的教育。較為典型的例子是英國(guó)期待從香港的教育中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)，并啟動(dòng)了名為“香港作為英國(guó)教育政策的來(lái)源：理論與實(shí)踐”的研究項(xiàng)目。會(huì)議上，香港教育學(xué)院研究員凱瑟琳·福雷斯蒂爾（Katherine Forestier）和英國(guó)布里斯托大學(xué)教授邁克爾·克里斯利（Michael Crossley）介紹了該研究項(xiàng)目的研究成果，即東亞國(guó)家或地區(qū)（如中國(guó)香港）在國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)上的表現(xiàn)與儒家文化傳統(tǒng)的影響密切相關(guān)，在學(xué)習(xí)文化方面強(qiáng)調(diào)自我完善、尊重、自律，重視數(shù)學(xué)和實(shí)踐知識(shí)且強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)；在教學(xué)方面，強(qiáng)調(diào)早期的能力分組、集體授課和家庭作業(yè)；在政策方面，其課程強(qiáng)調(diào)對(duì)核心知識(shí)的掌握，測(cè)試和評(píng)價(jià)貫穿于日常教學(xué)的始終。這種受儒家文化影響的東方模式與受進(jìn)步主義思潮影響的西方模式完全不同，西方國(guó)家可以有選擇地借鑒東方國(guó)家的教育思想及其實(shí)踐以改善本國(guó)的教育。

二、全球化背景下的高等教育變革

受新自由主義思潮的影響，東亞的高等教育急劇擴(kuò)張，且日趨功利和商業(yè)化。然而，高等教育規(guī)模的擴(kuò)大并不意味著教育質(zhì)量的提高，如何平衡數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，如何在向西方學(xué)習(xí)的同時(shí)兼顧本國(guó)的實(shí)際情況和傳統(tǒng)文化的影響，是值得我們思考的問(wèn)題。

在中國(guó)，高等教育結(jié)構(gòu)一直不被重視，卻又是非常重要的方面。在本次年會(huì)上，世界比較教育聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)比較教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王英杰教授聚焦高等教育結(jié)構(gòu)，對(duì)西方大學(xué)結(jié)構(gòu)的歷史和傳統(tǒng)進(jìn)行了回顧。他指出，傳統(tǒng)的大學(xué)重視自由和民主，教授治校，且強(qiáng)調(diào)共同治理（collegiallity）。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新自由主義思潮的影響，商業(yè)化、國(guó)際化、知識(shí)生產(chǎn)不斷發(fā)展，政府越來(lái)越多的干涉使大學(xué)變得日益行政化且利益沖突不斷，失去了原有的本質(zhì)。所有大學(xué)都試圖從提供單一專業(yè)的大學(xué)轉(zhuǎn)向多科型綜合性大學(xué)，而這違背了高等教育的初衷。國(guó)內(nèi)在高等教育結(jié)構(gòu)方面的研究也比較缺乏。因此，王教授呼吁更多的研究者關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域。

隨著中國(guó)高等教育的擴(kuò)張，龐大的高等教育體系開始逐步形成。然而，中國(guó)的高校離世界一流大學(xué)還有較大差距。因此，高等教育的質(zhì)量日益成為學(xué)者關(guān)注和研究的重點(diǎn)話題。如何在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)保持和提升高等教育的質(zhì)量，如何融合大陸和香港兩個(gè)高等教育系統(tǒng)？當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步。就香港而言，高等教育系統(tǒng)中的非本地學(xué)生從1980年的不足1%發(fā)展到現(xiàn)在的20%，其中大約10%來(lái)自大陸。大陸的高等教育在全球化的過(guò)程中呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特征。一是迅速擴(kuò)張。聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)早在2003年就擁有了世界上最為龐大的高等教育體系。上海2007年的高等教育毛入學(xué)率為60%，全國(guó)高等教育毛入學(xué)率將在2020年達(dá)到40%。在中國(guó)，人數(shù)最多的大學(xué)人數(shù)達(dá)到了5萬(wàn)人，而2013年中國(guó)有700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生。這些都表明中國(guó)的大學(xué)在迅速發(fā)展。二是高校的國(guó)際排名日趨上升。2014年QS世界大學(xué)學(xué)科排名中，中國(guó)有48所高校的至少一門學(xué)科進(jìn)入全球前200名，北大、清華、復(fù)旦、浙大、南大等高校有超過(guò)30門學(xué)科進(jìn)入世界前200名。三是中國(guó)大學(xué)的國(guó)際化程度穩(wěn)步提高。中國(guó)現(xiàn)在已有100多個(gè)中外合作項(xiàng)目，聯(lián)合辦學(xué)的數(shù)量也越來(lái)越多，如寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)。聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量也在逐步增加，包括斯坦福大學(xué)和北京大學(xué)的合作、密歇根大學(xué)和上海交通大學(xué)的合作、香港大學(xué)和浙江大學(xué)的合作等。這些都表明中國(guó)的高等教育取得了很大的成績(jī)，但是，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。從進(jìn)入世界名校的學(xué)生數(shù)量而言，中國(guó)學(xué)生的數(shù)量要比日本、韓國(guó)和新加坡少得多。此外，學(xué)術(shù)體系的融合也存在問(wèn)題。如今，香港和大陸的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融合，但是研究型大學(xué)的融合度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然香港的大學(xué)已經(jīng)完全能夠融入全球大學(xué)的學(xué)術(shù)體系中，但是只能部分地融入大陸的學(xué)術(shù)體系之中。原因是多方面的，有各地區(qū)面積的大小、收入的差異、法律體系的完善等。但是，更為重要的是文化因素的影響。此外，香港大學(xué)教育學(xué)院教育政策與社會(huì)科學(xué)系主任、香港大學(xué)華正中國(guó)教育中心主任白瑞杰還對(duì)國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)進(jìn)行了批判，質(zhì)疑PISA對(duì)中國(guó)教育的價(jià)值。他指出，中國(guó)學(xué)生總體而言被“過(guò)度測(cè)試”。

傳統(tǒng)文化如何作用于高等教育？不同的學(xué)者有不同的看法。在此次會(huì)議上，楊銳教授給出了較為新穎的解讀。他首先談及了趙汀陽(yáng)的“天下體系”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員趙汀陽(yáng)2005年出版了他的著作《天下體系：世界制度哲學(xué)導(dǎo)論》。伴隨著北京“走向全球”的經(jīng)濟(jì)政策，趙汀陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)文化也應(yīng)當(dāng)走向世界。要想成為世界大國(guó)，中國(guó)必須“創(chuàng)立一種全新的世界構(gòu)想和全球結(jié)構(gòu)”，以此發(fā)揮中國(guó)自身的“傳統(tǒng)文化思想”的作用。之后，楊銳教授進(jìn)一步指出了中國(guó)傳統(tǒng)的“天下體系”思想對(duì)中國(guó)高等教育的影響。在過(guò)去的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)有種根深蒂固的思想認(rèn)為，中國(guó)是世界的中心。但是，隨著西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)慢慢走向了世界的邊緣，失去了中心的地位。如今，兩個(gè)世紀(jì)過(guò)去后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)重新回到了世界的中心?？梢?，中國(guó)人眼中的西方是中國(guó)人自己建構(gòu)出來(lái)的，而不是真實(shí)的西方世界。中國(guó)應(yīng)該改變固有的觀念，在全球化的背景下追求高等教育的“雙贏”。

三、全球化背景下的職業(yè)教育政策及發(fā)展

職業(yè)教育的重要性毋庸置疑，德國(guó)戰(zhàn)后的崛起離不開其對(duì)職業(yè)教育的重視。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，我國(guó)要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

全球化對(duì)職業(yè)教育業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。華南師范大學(xué)在讀博士于萍等介紹了德國(guó)新一輪職業(yè)教育課程改革的最新進(jìn)展。改革以學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為核心，具體而言，它以職業(yè)行動(dòng)能力與發(fā)展為目標(biāo)，將指向職業(yè)實(shí)踐的行動(dòng)領(lǐng)域作為教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力或未來(lái)的職業(yè)行動(dòng)能力。介入學(xué)習(xí)領(lǐng)域下的德國(guó)職業(yè)教育課程包括課程融合、課程實(shí)施和課程考核三大核心內(nèi)容。學(xué)習(xí)領(lǐng)域下的課程改革與德國(guó)職業(yè)教育中所特有的因素息息相關(guān)，如勞動(dòng)組織、技術(shù)與職業(yè)教育三者關(guān)系理論，行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)理念，以及基于工作過(guò)程分析的課程開發(fā)方式。當(dāng)前，各國(guó)對(duì)職業(yè)教育改革都提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)能力本位的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程改革將為各種職業(yè)教育課程改革提供借鑒。

臺(tái)灣師范大學(xué)的陳培基教授等指出，在全球化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下建立技能標(biāo)準(zhǔn)框架已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力供給的重要問(wèn)題，且在臺(tái)灣已經(jīng)有政策推動(dòng)的迫切性。陳教授介紹了歐盟、澳大利亞、新加坡、香港和臺(tái)灣地區(qū)目前的實(shí)際情況，闡明了建立技能標(biāo)準(zhǔn)框架的原則。臺(tái)灣師范大學(xué)的林雅詩(shī)重點(diǎn)介紹了臺(tái)灣和澳門職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣的職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面起到了舉足輕重的作用，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展已經(jīng)有155所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和92所職業(yè)大學(xué)。澳門脫離殖民統(tǒng)治后，職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近15年的發(fā)展已經(jīng)建立起了多元化的體系，普通高中設(shè)立了職業(yè)教育和技術(shù)教育部門，初級(jí)職業(yè)教育被融合到正式教育體系中。2012-2013年，澳門9所高中提供了職業(yè)和技術(shù)教育項(xiàng)目。臺(tái)灣和澳門的經(jīng)驗(yàn)表明，普通教育與職業(yè)教育的融合可能會(huì)成為未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。

寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)齊小萍重點(diǎn)介紹了全球視野下寧波職業(yè)教育改革情況。作為國(guó)際港口城市，寧波有越來(lái)越多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，亟需大批國(guó)際化的高技能人才。因此，教育部與寧波市人民政府共建了教育國(guó)際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)。她指出了全球視野下的高技能人才培養(yǎng)的重要性，并強(qiáng)調(diào)《寧波教育國(guó)際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》對(duì)高技能人才全球化能力要素及培養(yǎng)途徑指明了方向。

四、影子教育專題研討

在全球化教育的時(shí)代，國(guó)際教育評(píng)估的影響越來(lái)越大，如國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢(shì)研究項(xiàng)目（TIMSS）和國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）。上海2009年第一次參加PISA測(cè)試，獲得了世界第一的好成績(jī)，2012年再次獲得世界第一。此外，新加坡、中國(guó)香港等也取得了較好的成績(jī)，這對(duì)很多國(guó)家的教育政策產(chǎn)生了重大的影響。香港的學(xué)者試圖從儒家文化傳統(tǒng)來(lái)解讀亞洲國(guó)家取得良好成績(jī)的原因，認(rèn)為影子教育在對(duì)亞洲學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高方面起了很大作用。

影子教育近年來(lái)逐漸成為比較教育的一個(gè)熱點(diǎn)專題，此次年會(huì)上來(lái)自厄立特里亞、格魯吉亞、孟加拉等不同國(guó)家的香港大學(xué)博士生們從不同角度做了陳述，談及了家教在不同國(guó)家的背景、發(fā)展情況，并對(duì)其有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。其中，香港大學(xué)在讀博士生、格魯吉亞教育部官員（Nutsa Kobakhidze）具有豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和不同的文化體驗(yàn)，她本科階段在歐洲學(xué)習(xí)，碩士階段就讀于美國(guó)的哥倫比亞大學(xué)，現(xiàn)在在香港大學(xué)攻讀博士。她介紹了自己在格魯吉亞做的關(guān)于影子教育的論文。該論文選擇了本國(guó)18個(gè)不同地區(qū)的樣本進(jìn)行了深入剖析，并運(yùn)用Nvivo軟件進(jìn)行了質(zhì)性分析，了解格魯吉亞的教師是如何從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、倫理等不同角度看待家教的，以及面臨的挑戰(zhàn)和困境有哪些。在研究中，她發(fā)現(xiàn)格魯吉亞影子教育出現(xiàn)的原因是多方面的，有的來(lái)自學(xué)校內(nèi)部，如學(xué)校教學(xué)內(nèi)容不足、上課時(shí)間不夠，某些科目（如數(shù)學(xué)）有難度需要額外補(bǔ)課；有的來(lái)自學(xué)校外部，如家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的不信任、補(bǔ)習(xí)風(fēng)氣的影響等。對(duì)于學(xué)生而言，雖然補(bǔ)習(xí)提高了學(xué)習(xí)成績(jī)，但是占用了大量的課外活動(dòng)時(shí)間，增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也容易造成學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)不認(rèn)真，過(guò)度依賴家教，有時(shí)甚至逃課的問(wèn)題。對(duì)于教師而言，家教能夠帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收入，也在一定程度上提高了教師的社會(huì)地位；負(fù)面作用是由于校外補(bǔ)習(xí)占用了大量時(shí)間，教師容易忽視學(xué)校的教學(xué)，同時(shí)造成了教師之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的教師甚至強(qiáng)制學(xué)生補(bǔ)習(xí)，或者提前將測(cè)試題目告訴學(xué)生以提高補(bǔ)習(xí)學(xué)生的成績(jī)，從而吸引更多的同學(xué)參加補(bǔ)習(xí)。這種情況在應(yīng)試文化傳統(tǒng)濃厚的中國(guó)同樣存在，我們?cè)谶@方面的研究還比較薄弱，也不夠深入，需要更多學(xué)者做更為細(xì)致的研究。

五、《比較教育研究：路徑與方法》

第二版的變化

本次會(huì)議中，香港大學(xué)教授馬克·貝磊、香港教育學(xué)院教授鮑勃、香港教育學(xué)院教授梅森等還對(duì)他們主編的第二版《比較教育研究：路徑與方法》一書進(jìn)行了介紹。馬克·貝磊指出，自從比較教育發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域以來(lái)，路徑和方法問(wèn)題就自然成為該領(lǐng)域關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。這在不同的年代各有側(cè)重，21世紀(jì)以來(lái)，比較教育領(lǐng)域出現(xiàn)了許多學(xué)術(shù)交流的新視角、新工具和新平臺(tái)。新視角包括那些因全球化力量增加和國(guó)家職能不斷變化而產(chǎn)生的視角；新工具包括不斷進(jìn)步的信息和傳播技術(shù)；學(xué)術(shù)交流新平臺(tái)包括網(wǎng)絡(luò)、電子雜志等。該叢書是比較教育的重要著作，第一版出版于2007年，華東師范大學(xué)教授李梅等在2010年將其翻譯成中文，并由北京大學(xué)出版社出版。該書回顧了比較教育領(lǐng)域的重要文獻(xiàn)，梳理了各種教育思潮，探討了比較教育的目的與方法論，闡述了比較教育這一領(lǐng)域的特性。

該書第二版出版于2014年，在第一版的基礎(chǔ)上，各部分都有所調(diào)整，最重要的變化是增加了“種族、階層和性別的比較”。梅森曾指出，比較教育研究能夠在“人類邁向平等和公平的道路上”作出貢獻(xiàn)?！胺N族、階層和性別的比較”是梅森主編的“文化比較”部分的拓展，作者是香港大學(xué)教授利茲·杰克遜（Liz Jackson）。他指出，種族、階層和性別是教育不平等和世界不平等的三個(gè)最為重要的社會(huì)因素。由于它們復(fù)雜的相互作用、動(dòng)態(tài)的意義及其結(jié)構(gòu)使得比較教育的研究更為困難。然而，比較教育的學(xué)者不應(yīng)該放棄努力，而要更加專注不同文化背景和社會(huì)團(tuán)體，從而更加清晰地揭示這些差別對(duì)人們生活的影響。

六、總結(jié)

總之，在此次會(huì)議上，學(xué)者們圍繞著“全球化背景下的政策與教育發(fā)展”這一主題，對(duì)政策與教育發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了多維度探討，對(duì)當(dāng)前的教育熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流，為未來(lái)的教育發(fā)展勾畫出了更為清晰的藍(lán)圖，并達(dá)成了初步的共識(shí)，取得了預(yù)期的效果。香港比較教育學(xué)會(huì)作為東西方教育交流與合作的橋梁發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，我們期待學(xué)者們能夠更多地總結(jié)此次會(huì)議的成果，扎根于教育實(shí)踐，促進(jìn)教育政策的科學(xué)化，更多地為服務(wù)于各國(guó)教育的發(fā)展，也為世界教育的發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

編輯 李廣平