愛爾蘭教師教育的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

摘 要：為了實現(xiàn)“博洛尼亞進(jìn)程”整合歐盟高等教育資源，打通教育體制的目標(biāo)，歐洲各國的教師教育正沿著一條共同的路徑發(fā)展。在此過程中，歐洲的教師教育雖取得了顯著成就，但也面臨一些問題。文章以愛爾蘭共和國的教師教育作為研究對象，闡述了愛爾蘭教師教育的現(xiàn)狀及其面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：愛爾蘭；教育政策；教師教育；挑戰(zhàn)

在21世紀(jì)初的十幾年里，整個歐洲的教師教育體系沿著共同的方向發(fā)展。其中，教師教育的大學(xué)化以及伴隨而來的教學(xué)專業(yè)化，對歐洲各國的教師教育融合作出了巨大的貢獻(xiàn)。而且，歐洲高校對諸如歷史、數(shù)學(xué)、物理等核心學(xué)科專業(yè)的教師教育非常重視，并顯著加強了這些專業(yè)的教師教育基礎(chǔ)知識。如今，作為“歐洲化”的一部分，教師教育已成為歐洲高等教育研究的重點領(lǐng)域，但“教師教育的歐洲化和國際化比高等教育的歐洲化和國際化過程更為復(fù)雜”[1]。雖然歐洲教師教育的整體發(fā)展有了轉(zhuǎn)變，如提高了教師的整體質(zhì)量等，但實際上這種轉(zhuǎn)變并不很明顯?！皻W盟教師教育政策的一個特點是促進(jìn)各國教育共同發(fā)展”[2]，在全球?qū)用嫔?，整個歐洲的教師教育體制相似性高；但就個別國家來看，成員國之間的教師教育發(fā)展具有較大的差異，各國需具體分析本國教師教育發(fā)展現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)的對策。[3]

一、愛爾蘭教師教育發(fā)展的背景

愛爾蘭的教師教育長期跟隨歐盟發(fā)展路線。愛爾蘭的初等教師教育體系可以追溯到19世紀(jì)30年代，由教師培訓(xùn)學(xué)院負(fù)責(zé)；愛爾蘭的中等教師教育體系于1912年確立，由大學(xué)負(fù)責(zé)。相比于其他歐洲國家的大學(xué)化教師教育，愛爾蘭教師教育出現(xiàn)的時間相對較早。當(dāng)教師教育還處于萌芽時，愛爾蘭只是大不列顛及愛爾蘭聯(lián)合王國的一小部分，因此，愛爾蘭當(dāng)時的教育體制并不是國內(nèi)政策的產(chǎn)物。值得一提的是，天主教教會在愛爾蘭制定教育政策的過程中發(fā)揮了重要作用。此外，愛爾蘭教師教育培訓(xùn)學(xué)院、大學(xué)在某種程度上都受到了天主教教會的影響。如今，天主教教會在愛爾蘭教育和教師教育體系的地位雖然相對于以前已經(jīng)明顯下降，但其對教師教育的發(fā)展仍有很大影響。愛爾蘭政府對教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一系列改革。從20世紀(jì)80年代后期開始，愛爾蘭政府陸續(xù)建立了一些專門機構(gòu)以促進(jìn)教師教育體系發(fā)展。其中，于2001年成立的全國課程與評估委員會是教師教育的主要決策機構(gòu)，對愛爾蘭教師教育的課程及評估有很大的決策權(quán)。愛爾蘭政府對教師教育的發(fā)展也投入了大量資金，并強調(diào)職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、在職教育要貫穿教師的整個職業(yè)生涯，以適應(yīng)未來教育發(fā)展的多樣性。

二、愛爾蘭教師教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）教師專業(yè)發(fā)展缺乏連續(xù)性

雖然愛爾蘭于20世紀(jì)末就建立了對中小學(xué)教師教育進(jìn)行審查的機構(gòu)，但事實上，中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展不僅緩慢，而且缺乏連續(xù)性。具體表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，愛爾蘭對教師專業(yè)發(fā)展的連續(xù)性認(rèn)識模糊，教師在培訓(xùn)中獲取的知識比較零散。另一方面，在教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職教育三個階段中，教師專業(yè)發(fā)展的計劃與實際實施之間缺乏合理的銜接，導(dǎo)致教師教育未能有效促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，也未能有效提高中小學(xué)教育質(zhì)量。教師的專業(yè)發(fā)展明顯受到制約，他們的教育理念、教育能力與教學(xué)技巧未能得到及時提高與發(fā)展，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升也成了“空中樓閣”。有關(guān)研究表明，缺乏明確的職業(yè)發(fā)展框架會影響學(xué)校教師的教學(xué)質(zhì)量[4]。究其原因，主要是愛爾蘭政府對中小學(xué)教師培訓(xùn)的投入太少。相比歐盟其他國家，愛爾蘭的投入處于低水平狀態(tài)，這使得接受在職培訓(xùn)的一線教師數(shù)量有限，且受訓(xùn)時間不夠。愛爾蘭學(xué)者認(rèn)為，教育行政部門和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)盡快為教師的專業(yè)發(fā)展制定連貫的專業(yè)發(fā)展計劃，使職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職教育三個階段具有連續(xù)性，同時政府部門應(yīng)為教師的專業(yè)發(fā)展提供足夠的資金支持。

（二）教師教育政策缺乏系統(tǒng)性

愛爾蘭是世界上國民受教育程度最高的國家之一。早在1984年，愛爾蘭就在其教育政策中體現(xiàn)出教師教育一體化的重要性，希望能夠使教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職教育形成一個整體。然而，事實上，愛爾蘭的教師教育政策缺乏系統(tǒng)性。例如，愛爾蘭并沒有對教師入職培訓(xùn)做出系統(tǒng)的規(guī)定，僅提出“概念化的專業(yè)學(xué)習(xí)和集中化專業(yè)發(fā)展”[5]。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是中小學(xué)教師對入職培訓(xùn)的必要性缺乏合理的認(rèn)識，有些教師選擇不接受培訓(xùn)就直接上崗，這使得他們中的許多人由于無法適應(yīng)而放棄教學(xué)生涯；二是教師入職前沒有接受系統(tǒng)的入職培訓(xùn)，這導(dǎo)致他們的教育能力、教學(xué)技巧與人際交往能力都得不到提升，從而影響教學(xué)質(zhì)量。近年來，由于愛爾蘭教師教學(xué)方式的日益多樣化、教學(xué)角色的日趨復(fù)雜化以及知識型經(jīng)濟(jì)需求所帶來的壓力，系統(tǒng)的入職培訓(xùn)政策對教師教育的發(fā)展變得更加重要。設(shè)立于2002年的國家教師入職試點項目（National Pilot Programme on Teacher Induction）就是愛爾蘭政府的應(yīng)對舉措之一。該項目基于合作模式建立 ，包括國家教育科學(xué)部、相關(guān)大學(xué)的教師教育部門、愛爾蘭中學(xué)教師協(xié)會（ASTI）、愛爾蘭國家教師組織（INTO）、愛爾蘭教師工會（TUI）等均參與其中。國家教師入職試點項目團(tuán)隊的工作地點位于都柏林大學(xué)教育學(xué)院，主要負(fù)責(zé)設(shè)計、開發(fā)、實施、研究二級學(xué)校的教師入職模式，目的是幫助新入職教師適應(yīng)教學(xué)崗位，并提升其教學(xué)技能與人際交往能力。目前，該項目正在全國范圍內(nèi)開展，并已在教師入職培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)和設(shè)計上取得了一些進(jìn)展。然而，愛爾蘭政府并未頒布強制性參與該項目的規(guī)定，在定期考察、團(tuán)隊教學(xué)、反思實踐方面也缺乏相關(guān)規(guī)定與有效指導(dǎo)，因此，該項目未能達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）教師教育體系缺乏有效的組織引導(dǎo)

愛爾蘭教師專業(yè)發(fā)展主要瓶頸之一是缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。最近的教與學(xué)國際調(diào)查（Teaching and Learning International Survey）報告顯示，愛爾蘭每年進(jìn)行教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的時間并不令人滿意[6]。教師教育機構(gòu)要對教師教育的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行教師培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，合理組織教師專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國家教育與技能部（Department of Education and Skills）負(fù)責(zé)教師職業(yè)發(fā)展的核心機構(gòu)——教師教育司（Teacher Education Section）成立于2004年4月，其職能是監(jiān)督教師的專業(yè)發(fā)展，將職前培訓(xùn)、入職輔導(dǎo)、專業(yè)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有效銜接，使教師教育體系更加完善。該部門的工作內(nèi)容主要包括政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、財政管理等。

（四）教師教育發(fā)展缺乏有力的財政支持

歐洲經(jīng)濟(jì)危機導(dǎo)致愛爾蘭國庫緊張，可持續(xù)發(fā)展的教師教育政策的制定也因此受到嚴(yán)峻的財務(wù)狀況的制約。近幾年，愛爾蘭政府對教育開支進(jìn)行了大幅度的削減，相對于愛爾蘭總體經(jīng)濟(jì)狀況來說，政府對教育發(fā)展的投資非常少。這些外部因素致使教師教育發(fā)展的步伐明顯減慢，教師培訓(xùn)時間與質(zhì)量得不到保障，學(xué)校教育質(zhì)量也得不到提高。針對這些現(xiàn)狀，國家教育與技能部提供了一項支持性服務(wù)——教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)（Professional Development Service for Teachers，PDST），它為中小學(xué)教師提供專業(yè)發(fā)展的機會、建議、指導(dǎo)以及資金支持。愛爾蘭教師教育領(lǐng)域的權(quán)威人士認(rèn)為，只有確保有效的財政支持，才能建立一個更加系統(tǒng)化和可持續(xù)發(fā)展的教師教育政策框架。

三、結(jié)語

為了應(yīng)對全球化以及不斷變化發(fā)展的社會人文環(huán)境，愛爾蘭迫切需要制定能夠促進(jìn)教師教育持續(xù)性發(fā)展的綜合政策，而且要對教師教育發(fā)展進(jìn)行高水平的分析與評估，以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施；要銜接好教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職教育三個階段，制定系統(tǒng)的教師教育政策，發(fā)揮好教師教育機構(gòu)的職能，確保教師教育順利發(fā)展。與此同時，政府也要對該領(lǐng)域提供穩(wěn)定的財政支持。教師需要自覺提高自身素養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識，研究新教育問題并促進(jìn)教育創(chuàng)新。不僅如此，教育界內(nèi)外各合作伙伴之間，教師和教育研究者之間，大學(xué)和教育管理部門之間應(yīng)進(jìn)行有效對話和交流。各層面的交流與合作有利于保持教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)策略的落實。

參考文獻(xiàn)：

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[4]Vivienne Collinsona， Ekaterina Kozinab， Yu-Hao Kate Linc， Lorraine Lingd， Ian Mathesone， Liz Newcombef and Irena Zoglag. Professional Development for Teachers: A World of Change[J]. European Journal of Teacher Education， 2009（1）：3-19.

[5]Geert Kelchtermans and Katrijn Ballet. The Micropolitics of Teacher Induction. A Narrative Biographical Study on Teacher Socialization[J]. Teaching and Teacher Education， 2002（1）:105-120.

[6]OECD.Creating Effective Teaching and Learning Environment: First Results from TALIS[R]. Paris: OECD，2009（6）:3-25.

編輯 許方舟