中歐教育交流項(xiàng)目的成效與經(jīng)驗(yàn)

摘 要：在第二次世界大戰(zhàn)后和平發(fā)展的局勢(shì)下，全球各區(qū)域、各國(guó)都開始反思如何創(chuàng)造和諧、互惠、互利的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。教育作為全球知識(shí)、科技、人文交流的重要載體，千百年來(lái)無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是和平時(shí)期都發(fā)揮出了舉足輕重的作用。而在戰(zhàn)后至今的全球和平發(fā)展重要時(shí)期，各國(guó)更將教育交流提升到了促進(jìn)區(qū)域和平、深化合作的戰(zhàn)略高度。文章以此為背景，分別回顧了戰(zhàn)后歐洲和中國(guó)在教育、科技進(jìn)步以及教育國(guó)際交流合作發(fā)展的歷程，并進(jìn)一步以“伊拉斯謨世界對(duì)外合作窗口項(xiàng)目”為例，分析總結(jié)了中歐教育交流項(xiàng)目的成效與經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：中歐教育交流；伊拉斯謨世界項(xiàng)目；高等教育；國(guó)際流動(dòng)

一、背景概述

（一）歐洲政策

第二次世界大戰(zhàn)是一次波及全球的重大國(guó)際事件。其區(qū)域特異性（local specificities）致使這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在歐洲、亞洲以及非洲盡留瘡痍，并在人們心中留下難以磨滅的痛楚。殖民主義沖突、冷戰(zhàn)等二戰(zhàn)余波，至今仍令人不堪其擾。在這種國(guó)與國(guó)之間缺乏信任的國(guó)際氛圍之下，歐洲一些有識(shí)之士便開始未雨綢繆，思考如何為下一代人創(chuàng)造一個(gè)更好的國(guó)際環(huán)境。人們最先想到的是要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，藉此拉近歐洲各國(guó)的關(guān)系，增強(qiáng)歐洲凝聚力。緊接著，人們想到建立一個(gè)防御聯(lián)盟以及相應(yīng)的科技聯(lián)盟。要?jiǎng)?chuàng)造知識(shí)、開發(fā)大型科學(xué)儀器，絕非一國(guó)之力可為之，只有通過(guò)科技聯(lián)盟。科技聯(lián)盟的這種特性也自然成為促使其迅速發(fā)展起來(lái)的強(qiáng)大內(nèi)源性動(dòng)力。

在此背景下，眾多科學(xué)團(tuán)體于20世紀(jì)60年代應(yīng)運(yùn)而生。其中，歐洲核研究組織（European Organization for Nuclear Research）是當(dāng)代高能物理學(xué)領(lǐng)域最為多產(chǎn)和卓越的科學(xué)團(tuán)體之一，歐洲原子能共同體（European Atomic Energy Community）致力于原子能的和平使用，歐洲南方天文臺(tái)（European Southern Observatory）專注于天文學(xué)和天體物理學(xué)領(lǐng)域。不久后，關(guān)注航天研究的歐洲航天局（European Space Agency）于20世紀(jì)70年代成立。區(qū)域關(guān)系日趨和睦，在互諒互信價(jià)值觀的促進(jìn)下，歐盟委員會(huì)醞釀建立一個(gè)歐洲研究區(qū)域和歐洲高等教育空間。為了推動(dòng)這一計(jì)劃，歐盟委員會(huì)提出了兩項(xiàng)主要的舉措：一是國(guó)際研究合作（international research collaborations），以“框架項(xiàng)目”（Framework Programs）為支持；二是國(guó)際流動(dòng)性（international mobility），以歐洲內(nèi)部第一個(gè)教育流動(dòng)項(xiàng)目——“伊拉斯謨項(xiàng)目”（Erasmus Program）為先行。此后，自20世紀(jì)80年代后期開始，歐洲知識(shí)型社會(huì)和終身教育理念發(fā)展“大拼圖”中的每一個(gè)小拼塊被放入了整幅藍(lán)圖中相應(yīng)的位置。

剛剛過(guò)去的20年間，各類活動(dòng)、項(xiàng)目活躍異常。例如，為進(jìn)一步促進(jìn)流動(dòng)性和交流的博洛尼亞進(jìn)程的推進(jìn)、后續(xù)框架性項(xiàng)目的開發(fā)、伊拉斯謨世界項(xiàng)目（Erasmus Mundus）的啟動(dòng)、歐洲研究委員會(huì)（European Research Council）的誕生、歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（European Institute of Innovation Technology）的建立、開發(fā)大型儀器的現(xiàn)行政策的實(shí)施（歐洲核研究組織大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（Large Hadron Collider，LHC）的開發(fā)、歐洲南方天文臺(tái)甚大望遠(yuǎn)鏡（Very Large Telescope，VLT）的開發(fā)、歐洲同步加速器研究設(shè)施（European Synchrotron Research Facility）的研制、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（International Thermonuclear Experimental Reactor）的投入應(yīng)用）共同構(gòu)成了全新且優(yōu)質(zhì)的七年長(zhǎng)期項(xiàng)目——“地平線2020”（Horizon 2020）。這一項(xiàng)目的預(yù)算高達(dá)700億歐元，大部分將用于科研和創(chuàng)新，以及“伊拉斯謨+”項(xiàng)目（Erasmus+），其中140億歐元的預(yù)算將用于促進(jìn)流動(dòng)性和建立國(guó)際伙伴關(guān)系。

（二）中國(guó)的發(fā)展

在鄧小平任職期間，中國(guó)通過(guò)促進(jìn)大學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)科研能力，其現(xiàn)代化發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，中國(guó)政府自20世紀(jì)80年代起，就開展了眾多科研項(xiàng)目，其中包括致力于科研的“863”計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等，以及專注于優(yōu)質(zhì)高等教育的“211”計(jì)劃、“985”計(jì)劃和“973”計(jì)劃。邁入21世紀(jì)后，人才培養(yǎng)和人才競(jìng)爭(zhēng)在增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的關(guān)鍵性地位日漸顯現(xiàn)，教育部和科技部集中力量推動(dòng)中國(guó)大學(xué)、教職團(tuán)隊(duì)和學(xué)生的國(guó)際化進(jìn)程。中國(guó)與其他國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)開展的國(guó)際合作得到了政策和財(cái)政的雙重支持。教育部下設(shè)機(jī)構(gòu)，如國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)（China Scholarship Council，CSC）等，每年都會(huì)提供數(shù)以千計(jì)的獎(jiǎng)學(xué)金名額，資助博士研究生階段、碩士研究生階段以及本科生階段的學(xué)生、學(xué)者赴海外留學(xué)。

二、伊拉斯謨世界項(xiàng)目

2004年，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了伊拉斯謨世界項(xiàng)目。該項(xiàng)目的初衷是將本來(lái)僅局限于歐洲內(nèi)部學(xué)生流動(dòng)的伊拉斯謨項(xiàng)目延展成為一種全球化學(xué)生流動(dòng)的理念。該項(xiàng)目分為三項(xiàng)不同的行動(dòng)：行動(dòng)一，支持國(guó)際碩士課程（伊拉斯謨世界碩士課程）的開發(fā)；行動(dòng)二，推動(dòng)歐洲與世界特定地區(qū)進(jìn)行區(qū)域間院系、學(xué)生、教職員工交流項(xiàng)目的開展；行動(dòng)三，政策發(fā)展以及最佳實(shí)踐范例共享。其中，“行動(dòng)二”主要通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金、保險(xiǎn)以及旅行費(fèi)用的方式促進(jìn)人員流動(dòng)。2004-2008年間的第一個(gè)4年計(jì)劃成效顯著，第二個(gè)4年計(jì)劃（2009-2013年）于2009年啟動(dòng)，總預(yù)算近10億歐元。

在相繼開展了“通連亞洲”（Asialink）等一系列預(yù)熱項(xiàng)目后，2009伊拉斯謨世界項(xiàng)目征求計(jì)劃書階段，“中國(guó)之窗”（Chinese Window）啟動(dòng)之時(shí)，歐方與中方初次“邂逅”。雖然邂逅僅此一次，而該項(xiàng)目提議的預(yù)算卻高達(dá)2500萬(wàn)歐元。所有資金將分配到5個(gè)歐中院校聯(lián)盟（Euro-Chinese Consortia），從而實(shí)現(xiàn)至少835人規(guī)模的人員流動(dòng)。在眾多合作申請(qǐng)中脫穎而出的5個(gè)歐中院校聯(lián)盟分別是：TANDEM，以法國(guó)巴黎中央理工大學(xué)作為主持院校的20校聯(lián)盟，聚焦工程科學(xué)（項(xiàng)目撥款460萬(wàn)歐元）；CONNEC，以比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)為主持院校的15校聯(lián)盟，關(guān)注多學(xué)科領(lǐng)域（項(xiàng)目撥款500萬(wàn)歐元）；EMECW China，以瑞典隆德大學(xué)為主持院校的20校聯(lián)盟，關(guān)注多學(xué)科領(lǐng)域（項(xiàng)目撥款520萬(wàn)歐元）；EMECW lot14，以比利時(shí)荷語(yǔ)布魯塞爾自由大學(xué)（VUB）為主持院校的19校聯(lián)盟，聚焦社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域（項(xiàng)目撥款520萬(wàn)歐元）；LiSUM，以比利時(shí)根特大學(xué)為主持院校的20校聯(lián)盟，關(guān)注多學(xué)科領(lǐng)域（項(xiàng)目撥款460萬(wàn)歐元）。

上述5個(gè)歐中院校聯(lián)盟由來(lái)自中國(guó)12個(gè)地區(qū)的33所合作高校以及來(lái)自歐洲16個(gè)國(guó)家的45所高校共同組成。圖1和圖2展示了所有項(xiàng)目合作院校在中國(guó)和歐洲的地理分布情況（具體的合作院校名單見表1）。

由上圖不難看出，大部分中方合作院校坐落于中國(guó)的東海岸（北京、上海等地），以及中國(guó)中部地區(qū)（成都、西安、武漢等地）。這種格局的形成主要?dú)w因于伊拉斯謨世界5個(gè)歐中院校聯(lián)盟建立在歐洲高等院校與中國(guó)高校以往交往的基礎(chǔ)之上。當(dāng)然也有中國(guó)其他地區(qū)的高校參與其中，如來(lái)自廈門、大連、哈爾濱、重慶、青島等地的高校。遺憾的是，并沒有來(lái)自中國(guó)西部的院校加入該項(xiàng)目，在未來(lái)開展新項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)考慮吸取這一經(jīng)驗(yàn)。從歐洲方面看，代表國(guó)家主要是法國(guó)、比利時(shí)（3所歐中院校聯(lián)盟的主持院校為比利時(shí)高校）、意大利、西班牙和德國(guó)。

三、項(xiàng)目成效

在所有項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完成后，5個(gè)歐中院校聯(lián)盟大膽地總結(jié)到：伊拉斯謨世界中國(guó)之窗項(xiàng)目效果卓著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐方預(yù)期。

項(xiàng)目最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

?誗1033人獲得獎(jiǎng)學(xué)金資助；

?誗821名中方人員（80%）赴歐交流，221名歐方人員（20%）赴中國(guó)交流；

?誗接受資助的人員中51%為男性，49%為女性；

?誗接受資助的人員中54%為本科階段或碩士研究生階段學(xué)生，46%為博士研究生階段或博士后研究階段學(xué)生及學(xué)者；

?誗接受資助的學(xué)生、學(xué)者的學(xué)時(shí)總和為11029個(gè)月，累計(jì)近1000年；

?誗接受資助的人員中84%來(lái)自合作成員院校（第一目標(biāo)人群），13%來(lái)自非合作成員院校（第二目標(biāo)人群——僅針對(duì)中國(guó)申請(qǐng)人），3%屬于弱勢(shì)群體（第三目標(biāo)人群——僅針對(duì)中國(guó)申請(qǐng)人）。

盡管從總體數(shù)據(jù)上看，中國(guó)之窗項(xiàng)目的確成就顯著。但是，從博士研究生階段的學(xué)生交流方面看，成果卻不盡如人意（項(xiàng)目前期預(yù)計(jì)博士研究生交流人數(shù)占項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的60%）。這主要可歸結(jié)為兩大原因。第一，博士研究生本身屬于低流動(dòng)性人群，他們大多從事長(zhǎng)期研究，如果沒有獲得導(dǎo)師許可，很難有機(jī)會(huì)參與短期交流。第二，中國(guó)最大的學(xué)生流動(dòng)“市場(chǎng)”是碩士研究生。

圖3清晰地勾畫出了大部分歐洲交流生來(lái)源地（根據(jù)交流學(xué)生的數(shù)量比例，以大小不同的方塊標(biāo)注在圖中各區(qū)域），按流動(dòng)學(xué)生數(shù)量由多到少排序依次為：意大利、法國(guó)、西班牙、比利時(shí)、波蘭、瑞典、德國(guó)。歐洲學(xué)生主要前往北京和上海等地（這主要由于對(duì)接的中方合作院校大多位于這些地區(qū)）。從圖4中可以看出，中國(guó)接受資助的大部分學(xué)生主要來(lái)自北京、上海等地的高等院校，也有一些來(lái)自武漢、西安、成都等地的院校，他們主要赴比利時(shí)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、瑞典、西班牙等國(guó)交流。這里應(yīng)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，有一些參與交流的學(xué)生來(lái)自中國(guó)西部的大學(xué)（第二、第三目標(biāo)群體）。此外，盡管參與交流的學(xué)生大多來(lái)自位于中國(guó)東部沿海城市，但這些學(xué)生的家鄉(xiāng)并不一定在東部沿海地區(qū)，而是中國(guó)各地。

四、主要的問(wèn)題

5個(gè)歐中院校聯(lián)盟的項(xiàng)目開發(fā)、管理和后續(xù)隨訪歷經(jīng)4年之久。項(xiàng)目的主要步驟為：籌備并啟動(dòng)候選人申請(qǐng)工作；按照基本遴選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合合作院校學(xué)生、學(xué)者數(shù)量均勻分配的原則，依據(jù)學(xué)生自身?xiàng)l件擇優(yōu)錄??；籌備并開展學(xué)生、學(xué)者交流工作；在學(xué)生、學(xué)者交流的整個(gè)過(guò)程乃至交流結(jié)束后的一段時(shí)間對(duì)其進(jìn)行隨訪；為學(xué)生、學(xué)者完成交流后的返程事宜做準(zhǔn)備，并提供相應(yīng)的資金支持；維持全球化管理、指導(dǎo)，自項(xiàng)目伊始直至最終完成，定期進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。

相應(yīng)地，在項(xiàng)目的開展過(guò)程中，也有一些問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，特此羅列，以為后續(xù)合作項(xiàng)目的開展提供參考。

?誗大多數(shù)合作院校指出，項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間過(guò)于緊張，申請(qǐng)規(guī)定缺乏靈活性。歐盟委員會(huì)以及項(xiàng)目主管部門——?dú)W盟教育、視聽及文化執(zhí)行署（EACEA）已經(jīng)聽取了這些建議，并在之后項(xiàng)目征求計(jì)劃書時(shí)采取了更為靈活的方式（多重支持，延長(zhǎng)申請(qǐng)時(shí)限等）。

?誗項(xiàng)目中一些法律方面的局限性顯現(xiàn)出來(lái)，例如頒發(fā)聯(lián)合學(xué)位事宜。這點(diǎn)至關(guān)重要，應(yīng)引起各國(guó)相關(guān)職能部門的注意。

?誗簽證申請(qǐng)程序問(wèn)題重重。在各國(guó)外交代表的協(xié)助下，大多數(shù)中國(guó)合作院校順利解決了簽證問(wèn)題。而來(lái)自歐洲的交流學(xué)生、學(xué)者幾乎沒有遇到簽證方面的問(wèn)題。

?誗有些合作院校同時(shí)加入幾個(gè)歐-中院校聯(lián)盟，這也使得他們?cè)诟鞲咝Ｂ?lián)盟中扮演的角色不夠明確。項(xiàng)目主管應(yīng)提醒各高校聯(lián)盟，其自主權(quán)不應(yīng)超越全球化歐洲框架的限制。

?誗內(nèi)部交流問(wèn)題在所有歐-中院校聯(lián)盟中普遍存在，應(yīng)進(jìn)一步探討這一問(wèn)題，慎而處之。

?誗由于一些合作院校的“不作為”，出現(xiàn)了資金分配不均衡的狀況。

?誗由于資金申請(qǐng)者的來(lái)源地難以預(yù)見，因此，應(yīng)該投入更多的時(shí)間和經(jīng)歷，建立能夠確保目標(biāo)候選人數(shù)量達(dá)到預(yù)期比例的機(jī)制。

?誗博士階段研究生候選人的流動(dòng)性低。如果對(duì)于這一問(wèn)題的估計(jì)不夠，很可能導(dǎo)致項(xiàng)目成效大打折扣。

五、主要成就

然而瑕不掩瑜，該項(xiàng)目的成就不勝枚舉，所有合作項(xiàng)目的成員高校均明確表示，伊拉斯謨世界項(xiàng)目促進(jìn)了各院校的發(fā)展。在長(zhǎng)達(dá)4年的合作中，各高等教育院校的主要成就總結(jié)如下：

?誗高校聯(lián)盟自身取得的成就；

?誗通過(guò)該項(xiàng)目締結(jié)的合作網(wǎng)絡(luò)及隨之組成的相互聯(lián)系的教職、學(xué)生、學(xué)者群體；

?誗高校學(xué)生交流方面優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分享、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)協(xié)議以及專業(yè)化實(shí)踐等；

?誗合作伙伴的國(guó)際化；

?誗拋磚引玉，激發(fā)了未來(lái)進(jìn)行合作、交流以及開展多邊項(xiàng)目的潛在機(jī)遇；

?誗互惠互利、增進(jìn)相互理解和尊重。

從人員的角度看，來(lái)自出版物、問(wèn)卷以及非正式交流等渠道的信息顯示該項(xiàng)目還促成了：

?誗新的可持續(xù)發(fā)展的科研合作；

?誗受資助者在專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)方面的進(jìn)步和提升；

?誗多重文化視角和認(rèn)知；

?誗互惠互利，相互尊重；

?誗成功案例不一而足。

最后，對(duì)于該項(xiàng)目的主持院校及其團(tuán)隊(duì)而言，參與這次項(xiàng)目無(wú)疑是一次美妙的體驗(yàn)，所有人都感觸頗深。因此，他們于2013年6月3日在北京航空航天大學(xué)舉辦了“中歐高等教育與科研合作研討會(huì)暨伊拉謨斯世界對(duì)外合作窗口項(xiàng)目總結(jié)會(huì)”。在這次聯(lián)合閉幕儀式上，他們表達(dá)了對(duì)歐盟委員會(huì)開設(shè)這一項(xiàng)目的由衷贊賞和誠(chéng)摯感謝。78所合作院校決議通過(guò)了一項(xiàng)名為《北京聲明》（Beijing Declaration）的聯(lián)合聲明，由5個(gè)歐中院校聯(lián)盟的項(xiàng)目協(xié)調(diào)人，在來(lái)自中國(guó)教育部、留學(xué)基金委、歐盟外交代表團(tuán)、歐盟駐中國(guó)使團(tuán)的與會(huì)代表面前宣讀。

六、結(jié)論及可持續(xù)性

在2013年6月舉辦的閉幕儀式上，所有項(xiàng)目成員院校明確表示希望能夠進(jìn)一步深化合作，共同搭建歐中交流網(wǎng)絡(luò)，組成相互聯(lián)系的教職、學(xué)生、學(xué)者群體及伙伴關(guān)系，促進(jìn)未來(lái)的交往與合作。鼓勵(lì)發(fā)展多邊項(xiàng)目，特別是學(xué)術(shù)、科研交流框架下的聯(lián)合課程及學(xué)位項(xiàng)目。最為重要的一點(diǎn)是，在面向國(guó)內(nèi)外征求計(jì)劃書時(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)多元化參與。

2014年是歐洲兩大主要項(xiàng)目——“地平線2020”和“伊拉斯謨+”項(xiàng)目的起始年。這兩個(gè)項(xiàng)目為期7年，鼓勵(lì)中國(guó)之窗項(xiàng)目的成員院校積極參與提交合作提案。亞洲地區(qū)的項(xiàng)目，例如“亞洲校園”（Campus Asia）及其未來(lái)的發(fā)展都涵蓋在歐盟這兩大項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，而且歐洲的合作成員院校已經(jīng)表示，如果符合要求，他們都會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)。

無(wú)論是中方還是歐方，“伊拉斯謨世界對(duì)外合作窗口項(xiàng)目”（Erasmus Mundus External Cooperation Window）的成員院校都堅(jiān)信，該項(xiàng)目尚未徹底展現(xiàn)出其全部成效。5個(gè)歐中院校聯(lián)盟一致認(rèn)為，該項(xiàng)目進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)與歐洲未來(lái)高等教育研究合作的互惠互利。

七、致謝

5個(gè)歐中院校聯(lián)盟的主持院校及成員院校誠(chéng)摯地向歐盟委員會(huì)以及該項(xiàng)目的主管部門——?dú)W盟教育、視聽及文化執(zhí)行署為伊拉斯謨世界項(xiàng)目提供資金，以及在項(xiàng)目各階段對(duì)成員院校提供的支持和幫助表示由衷的感謝。

編輯 許方舟