非洲聯(lián)盟

5月4日至11日，李克強(qiáng)總理對(duì)埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞進(jìn)行了正式訪問。5月5日，李克強(qiáng)總理到訪非洲聯(lián)盟總部，發(fā)表了重要演講，并會(huì)見了非盟委員會(huì)主席祖馬。他表示愿與非盟密切高層交往，進(jìn)一步提升雙方關(guān)系水平，這引起熱烈反響。

問：非盟是個(gè)什么樣的組織？

答：非洲聯(lián)盟簡(jiǎn)稱“非盟”，它是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事于一體的全非洲性的政治實(shí)體，目前擁有54個(gè)成員國(guó)，總部設(shè)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

非盟的前身是非洲統(tǒng)一組織（簡(jiǎn)稱“非統(tǒng)組織”）。為了團(tuán)結(jié)非洲國(guó)家，促進(jìn)非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，1963年，32個(gè)非洲國(guó)家在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行首腦會(huì)議，通過了《非洲統(tǒng)一組織憲章》，成立非統(tǒng)組織。

2002年，非盟正式成立，取代了非統(tǒng)組織。非盟致力于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的非洲，力爭(zhēng)各成員國(guó)在重大國(guó)際事務(wù)中能夠用一個(gè)聲音說話。

在定位上，非盟明確了推動(dòng)非洲政治、經(jīng)濟(jì)一體化的使命。在職能上，非盟不僅繼承和發(fā)展了非統(tǒng)組織原有的政治安全集體合作職能，還加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。該組織積極落實(shí)“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”。這一計(jì)劃是2001年在非統(tǒng)組織首腦會(huì)議上通過的，是非洲自主制定的第一個(gè)全面規(guī)劃非洲政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的藍(lán)圖，旨在解決非洲面臨的貧困加劇、經(jīng)濟(jì)落后和被邊緣化等問題。

非盟主要機(jī)構(gòu)包括非盟首腦會(huì)議、執(zhí)行理事會(huì)和非盟委員會(huì)。非盟首腦會(huì)議是非盟最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年召開兩次會(huì)議。非盟委員會(huì)為常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理非盟的日常事務(wù)，其現(xiàn)任主席是祖馬女士。

問：中國(guó)和非盟的關(guān)系怎么樣？

答：中國(guó)與非統(tǒng)組織及非盟一直保持著友好往來和良好的合作關(guān)系，中國(guó)長(zhǎng)期向其提供建設(shè)、維和等援助。從1998年起，中國(guó)每年派代表團(tuán)出席非統(tǒng)組織和非盟首腦會(huì)議。

2000年10月，中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，標(biāo)志著中國(guó)與非洲國(guó)家集體對(duì)話機(jī)制正式啟動(dòng)。會(huì)議確立了發(fā)展中非長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等互利、全面合作的新型合作伙伴關(guān)系。

2006年1月，中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，提出與非洲建立政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同年11月，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤宣布中國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)非合作八項(xiàng)舉措，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是援建非盟會(huì)議中心。

2012年1月28日，中國(guó)在非洲最大的援建項(xiàng)目——非盟會(huì)議中心落成。會(huì)議中心占地13.2萬平方米，總建筑面積5萬平方米，由辦公樓、會(huì)議樓和輔助配套設(shè)施三部分組成，主體建筑為高99.9米的辦公樓。它是繼坦贊鐵路之后，中非關(guān)系中又一歷史性項(xiàng)目，被譽(yù)為中非傳統(tǒng)友誼和新時(shí)期合作的里程碑。

2014年5月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問非盟總部，提出“461”中非合作框架，即堅(jiān)持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺(tái)，打造中非合作升級(jí)版。（劉水明）