國際峰會該有怎樣的排場

一周之內(nèi)，東亞峰會和G20峰會接連在緬甸內(nèi)比都、澳大利亞布里斯班上演。這些年來，峰會越來越多，排場越來越大，除了元首們的交往和第一夫人們的花絮，最吸引人們眼球的就是看各個舉辦地怎么“熱鬧”。所以，緬甸把全國超過20%的警力調(diào)往內(nèi)比都，警察為了守住安全區(qū)和闖入紅線的奧巴馬保鏢爭執(zhí)，成了頭條新聞；而澳大利亞因為本地警察不夠用，不得不從鄰國新西蘭請“外援”，更是被大肆報道。

峰會到底該有怎樣的排場？其實，國際社會早就摸索出一套定規(guī)，必備的排場就是“老三樣”：安保、交通和接待。像緬甸和澳大利亞這樣的安保措施，算不上出格。2005年，英國在格倫伊格爾斯舉行G8峰會，倫敦卻發(fā)生了導(dǎo)致52人死亡的自殺式襲擊事件，從那之后，峰會的安保就成了重中之重。

2009年，倫敦舉辦的G20峰會被認為是最成功的一屆，但也開了一個“不惜代價搞安?！钡南壤獮楸苊獍踩[患，索性把倫敦許多銀行的當(dāng)街大門用木板釘死，閉門謝客；為確保警力，不但從外地調(diào)人支援，還取消警察一切休息，1.5萬警力輪流執(zhí)勤；為消除一切可能成為“武器”的東西，把所有建筑工地的碎石運走，把經(jīng)典的紅色電話亭挪走，甚至郵筒、長凳、自行車鎖都消失了。這場峰會，僅安保費用就花掉720萬英鎊（當(dāng)時約合7000多萬元人民幣）。

2010年，加拿大多倫多舉辦了兩次國際峰會，當(dāng)?shù)仃P(guān)閉了地標(biāo)建筑、藝術(shù)館、圖書館和幼兒園，加拿大人最熱衷的戶外活動燒烤聚會被勒令停止。更夸張的是，政府動用技術(shù)手段干擾手機通訊，以“給可能用手機相互聯(lián)絡(luò)的恐怖分子添麻煩”。結(jié)果，許多市民說，“被添了麻煩的只有我們”。

再看交通。由于峰會日程一般很緊湊，通常是兩天，而且穿插各種公開活動，所以道路暢通至關(guān)重要，封路、限行早成了常規(guī)措施。今年3月，核安全峰會在荷蘭海牙舉行，荷蘭警方在海牙和阿姆斯特丹劃出眾多交通禁入?yún)^(qū)，市民不得不繞道數(shù)百公里，甚至繞道鄰國才能去上班。當(dāng)然，也有舉辦地承諾“不擾民”，比如加拿大安大略省長麥堅迪就說過這話，但當(dāng)?shù)胤鍟婚_，“清路”照舊，“不擾民”不過是句空話。

至于接待，無非是會場、宴請和照相。這方面引發(fā)的爭議相對較少，大多數(shù)當(dāng)代峰會都選擇現(xiàn)成的會議中心或風(fēng)景區(qū)；宴請也有定式，要么是3至5道菜的國宴規(guī)格，要么是冷餐會；照相無非多些“薩科齊搶前排”“哈珀怪表情”“普京不合群”的外交段子。

除了這些“標(biāo)配”的排場，近些年的峰會還多了個“配件”，就是一窩蜂效仿APEC首倡的“當(dāng)?shù)胤b”。對于美國這種找不出“當(dāng)?shù)胤b”的國家來說，講這個排場當(dāng)然會遭到痛批；而對荷蘭海牙這種有“色情之都”名聲的舉辦地，想讓女服務(wù)員穿民族服裝接待的點子也招致惡評，“太像色情工作者的服裝了”，最后海牙核安全峰會索性全部換上男服務(wù)員。

從安保到交通，從接待到服裝，種種排場就是種種花銷。當(dāng)年倫敦G20峰會的720萬英鎊安保費引發(fā)軒然大波，但和后來的G20峰會比，這個數(shù)目已經(jīng)不算什么。如此花銷到底該不該？從安全和禮節(jié)來看，各國元首云集，確實不能掉以輕心，也不能寒酸了事。如此花銷到底值不值？從長遠來看，不會是虧本買賣，因為舉辦地藉此在國際上擦亮了本地“名頭”，能吸引更多商業(yè)投資和旅游消費。

各國民眾對此的爭議，說到底是關(guān)心峰會的“性價比”。 峰會本是一個討論全球治理，解決國際性危機、沖突和矛盾的平臺?；诉@么多錢，付出了這么多代價，就不能讓峰會變成“秀場”，精力不能停留在合影、握手、發(fā)表冠冕堂皇但缺乏可操作性的共同聲明上。比如，自從2008年金融危機后，G8峰會就因為應(yīng)對危機無力、發(fā)表宣言空洞、淪為“小圈子聚會”而受到廣泛批評。今后，這種峰會恐怕得在“性價比”上多下些功夫，提高會議效率，促成更多進展，讓大家覺得付出代價也值得。