菲女商人，“俘虜”120個議員

菲律賓女商人珍妮·林·納波萊斯（下文稱納波萊斯）有個大名鼎鼎的女兒：去年，這位富家千金在網(wǎng)上“炫富”，發(fā)布了自己躺在錢堆里“沐浴”等一系列照片，結(jié)果被菲律賓稅務(wù)局盯上，指控她逃稅。如今，納波萊斯比女兒更“出名”。她是菲律賓一個貪腐大案的關(guān)鍵人物。

納波萊斯1964年出生在菲律賓馬拉邦，父親約翰尼·林是華裔。全家曾移居馬尼拉。1970年，父親去世，母親帶著她和4個兄弟返回老家。她后來經(jīng)常吹噓自己出身豪門，繼承多項家業(yè)，其實她小時候，家里開雜貨鋪維生，還做一種飲料賣給附近的碼頭工人。

在一條渡船上，納波萊斯結(jié)識了海軍陸戰(zhàn)隊軍官杰米，18歲時就嫁給他，并隨了丈夫的姓。起初，夫婦兩人在馬尼拉開小面館，后來她丈夫結(jié)識了曾任國防部長的參議院前議長恩里萊，她的生意也就因此慢慢做大了。不過，做生意時她不太規(guī)矩。她吹噓說“做大買賣”，其實她的控股公司是個皮包公司，每年納稅額和公立學(xué)校老師差不多。1993年，她宣稱要投資一家造船廠，以5%的利率融資。但后來人們得知，她并沒有將融資用于船廠，而是去搞投機生意。2003年，她和丈夫一起承接一項軍用頭盔采購工作，被發(fā)現(xiàn)以次充好，遭到控告。不過，在恩里萊的包庇下，她被以“證據(jù)不足”為由無罪釋放。

也是在2003年，納波萊斯開始和恩里萊等議員聯(lián)手，打起了優(yōu)先發(fā)展援助基金（下文稱優(yōu)發(fā)基金）的主意。優(yōu)發(fā)基金是1990年科拉松·阿基諾政府設(shè)立的，用來扶植基層的優(yōu)先發(fā)展項目。但一些不法商人發(fā)現(xiàn)這個基金中存在財務(wù)管理漏洞，國會議員們有所謂“靈活裁量權(quán)”，便和部分貪婪的議員聯(lián)手，用虛立項目、偽造非政府組織和基金會等方法騙取撥款，然后將其中40%—60%作為議員的回扣。這種欺詐行為早就有人揭露，但因證據(jù)不足加上官官相護，始終沒能查清。

納波萊斯等人經(jīng)手的優(yōu)發(fā)基金金額高達2.29億美元，他們的手段并不高明，也屢被舉報，納波萊斯去年還被拘押，卻屢屢化險為夷，這全因為保護傘的來頭太大。恩里萊曾是菲律賓的二號人物，卷入事件的還有前總統(tǒng)埃斯特拉達的兒子金喬·埃斯特拉達、阿基諾三世的秘書長、預(yù)算及管理部長阿巴德等人。

去年上半年，阿基諾三世打出了“反腐”旗號，查處優(yōu)發(fā)基金中的“貓膩”。 他的真正目的是要打擊政敵、大法官科羅納，卻把交易中長期扮演關(guān)鍵角色的一些小人物嚇壞了。他們有的倉皇逃到國外，有的主動向媒體和反貪部門坦白、舉報，試圖洗脫自己。惱羞成怒的納波萊斯出手“控制”了其中幾人，卻弄巧成拙，事情一發(fā)不可收拾。

眼看自己難逃法網(wǎng)，又怕昔日同伙殺人滅口，4月22日，納波萊斯把心一橫，反戈一擊，干脆供出恩里萊等人，還牽扯出120名政壇要員，包括12名現(xiàn)任參議員，8名前參議員，還有100多名現(xiàn)任和卸任眾議員等。這些人用于貪污公款的虛假賬戶多達37個，恩里萊接受回扣多達1.72億比索（1比索約合0.14元人民幣）。此前一直咬定“沒有證據(jù)顯示參議員和丑聞有染”的參議院議長德里龍，終于松口表示“沒人能凌駕于法律之上”，但仍堅持“不能讓參議員不體面地在參議院被逮捕”，“不要冤枉一個好人”。

6月5日，菲律賓申訴專員辦公室對涉嫌卷入丑聞的參議員恩里萊等人正式提出指控，這些人可能在3周內(nèi)被捕，在開庭前不得保釋，當(dāng)然，納波萊斯等人也難逃法網(wǎng)。不過，這種丑聞恐怕不會因此而絕跡。

菲律賓有深厚的家族政治和權(quán)錢交易土壤，馬科斯政權(quán)因貪腐垮臺后，后繼的幾乎每任總統(tǒng)都和一個或幾個政治權(quán)貴家族有關(guān)，而在菲律賓地方上，90%的地方政府和議席被大大小小的門閥家族所控制。在這種環(huán)境下，貪腐是習(xí)慣成自然，而“反腐”則常流于形式，或成為政治家族間黨同伐異的利器。老埃斯特拉達和阿羅約等前總統(tǒng)，在任時以“反腐”打擊對手，卸任后又遭“反腐”打擊。同樣出自政治世家的阿基諾三世，或許將來也很難擺脫這一宿命。