大力發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)

基于畜牧業(yè)自身的特點，發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)是轉變經濟增長方式，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。循環(huán)型畜牧業(yè)的發(fā)展，解決了畜牧業(yè)發(fā)展的飼草飼料供需的矛盾和環(huán)境污染問題，為畜牧業(yè)大縣建設綠色食品縣和生態(tài)縣提供了條件。

發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)是解決好畜禽糞便的處理問題，即通過處理將糞便轉化為有機肥，培肥地力，增加飼草飼料的產出，同時最大限度地減少環(huán)境污染。建設循環(huán)型畜牧業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，單靠一兩戶企業(yè)和分散小規(guī)模農戶是難以完成的，需要政府倡導、政策扶持、企業(yè)和中介組織運作方能完成。

一要統(tǒng)一思想，提高認識。目前需要全縣特別是領導干部樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念，從建設社會主義新農村和促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，認識發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)的重要性。切實把發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)與改善農民生活環(huán)境質量，降低畜牧業(yè)生產成本，提高畜產品安全性，增加農民收入有機結合起來，納入政府工作日程。

二要構建法規(guī)保障體系。從立法、執(zhí)法和監(jiān)督方面規(guī)范畜牧業(yè)的發(fā)展。圍繞貫徹《畜牧法》，制定相關的條例和制度，修訂相關標準，從法規(guī)和制度的層面明確政府和生產者的責任，確保畜牧生產與污染防治同步。加大執(zhí)法力度，制定實施《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等法規(guī)，推進循環(huán)型畜牧業(yè)的發(fā)展。

三要建立政策支持體系。在目前畜牧業(yè)平均利潤率較低、農民收入水平不高、積累能力不足的條件下，循環(huán)型畜牧業(yè)的發(fā)展需要政府政策的支持。一是積極引導支持發(fā)展畜牧小區(qū)（園區(qū)）和規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)人居地和畜禽的分離；二是對畜禽糞便處理設施建設給予補貼；三是鼓勵社會資金、外資進入畜禽糞便處理領域，在用地、稅費等方面給予優(yōu)惠。

四要完善技術支撐體系。鎮(zhèn)賚縣畜禽糞便處理技術特別是高寒低溫季節(jié)的處理技術尚不成熟，處理成本較高的問題也沒有得到很好解決。建議有關部門整合資源，聯(lián)合攻關，研究開發(fā)出適合當?shù)貧夂驐l件和飼養(yǎng)特點的技術上可行、經濟上合理的畜禽糞便處理技術。

五要探索有效的運行機制。我縣畜禽飼養(yǎng)業(yè)主要有小區(qū)（園區(qū)）、養(yǎng)殖大戶、農戶分散飼養(yǎng)三種形式。其中，農戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)仍占有較大的比重，是發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)的難點。循環(huán)型畜牧業(yè)良性運行的重要前提條件是將畜禽糞便資源化、商品化，可以借鑒國外經驗，將畜禽糞便加工成不同檔次的花用、大棚用、大地用有機肥，提高附加值，實現(xiàn)各方共贏。對于小區(qū)（園區(qū)）飼養(yǎng)場可以采用統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一經營模式；對于分散農戶飼養(yǎng)，可以在村屯建設集中的處理設施，由中介組織或者專業(yè)戶統(tǒng)一管理運營，也可以采取由小區(qū)（飼養(yǎng)場）帶戶的模式。

六要加強引導，穩(wěn)步推進。發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)是一項長期、復雜、艱巨的工作，不能急功近利，求洋求大。要充分考慮農民的意愿，要和吉林省畜牧業(yè)發(fā)展水平和經濟發(fā)展水平相適應。應科學規(guī)劃，把握先行試點、再行推廣的原則，防止一哄而上，造成不必要的損失。只要經過不懈的努力，鎮(zhèn)賚縣畜牧業(yè)一定能夠走出獨具特色的發(fā)展之路，實現(xiàn)畜牧業(yè)和資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為社會主義新農村的建設做出貢獻。

（作者單位：吉林省鎮(zhèn)賚縣坦途鎮(zhèn)財政所）

責任編輯：湯星頤