關(guān)于黑龍江省奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)進(jìn)展情況的調(diào)研報告

近年來，黑龍江省通過深入實(shí)施《千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，引進(jìn)奶業(yè)龍頭企業(yè)，加快奶?；亟ㄔO(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了重要作用，奶牛產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

為了確保生鮮乳的質(zhì)量安全，2012年省財政安排1050萬元用于支持黑龍江省齊齊哈爾、大慶、綏化市奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)試點(diǎn)，對生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸和加工前貯存等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了適時動態(tài)監(jiān)控。從一年來的實(shí)施情況看，取得了比較好的效果。

一、奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺的基本內(nèi)容和功能

該平臺的主要內(nèi)容是：依托中國電信3G網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合翼機(jī)通等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以奶戶手機(jī)、奶站、乳企POS機(jī)作為操作工具和信息傳輸載體，來實(shí)現(xiàn)奶賬統(tǒng)計(jì)結(jié)算電子化，達(dá)到精準(zhǔn)掌握生鮮乳數(shù)量；以GPS定位和奶車罐口電子抓拍，無線上傳圖片管控奶車的營運(yùn)過程；以在奶站關(guān)鍵點(diǎn)安裝攝像頭和通過中國電信2GCDMA卡傳輸現(xiàn)場實(shí)時畫面，管控奶站的收奶行為。

目前該平臺已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了4個基本功能：一是能夠精準(zhǔn)掌握奶量，防范非法添加。由于目前機(jī)械化榨乳站的普及，使奶農(nóng)開始牽牛到奶站集中榨乳，為開展信息化監(jiān)管提供了條件。通過信息化手段可以精準(zhǔn)掌握每頭牛的擠奶量，得到奶站的總收奶量數(shù)據(jù)，同時也能精準(zhǔn)掌握乳品企業(yè)的收奶明細(xì)，得到奶站的交奶量數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)對比，可以有效防范非法添加行為發(fā)生。二是能夠有效監(jiān)督奶車，防止調(diào)奶行為。通過監(jiān)控奶車的運(yùn)行軌跡，可實(shí)現(xiàn)生鮮乳運(yùn)輸途中監(jiān)管，掌握是否有非正常中途停靠，防止在運(yùn)奶過程中添加化學(xué)物質(zhì)調(diào)酸、調(diào)堿和壓菌等行為。三是能夠遠(yuǎn)程控制奶站，監(jiān)視關(guān)鍵部位。信息化平臺可以監(jiān)控奶牛乳區(qū)消毒和棄乳留樣過程，儲奶間的制冷罐有奶封閉過程，散牛奶收購、私收抗奶等行為，確保奶站管理科學(xué)、規(guī)范。四是能夠聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過信息平臺，既能結(jié)合生鮮乳“三方檢測”每天抽取的生鮮乳樣本檢驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，將生鮮乳入廠前的監(jiān)測數(shù)據(jù)與之并網(wǎng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，又能結(jié)合奶牛群體改良計(jì)劃（DHI）相關(guān)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，還可以與已經(jīng)運(yùn)行的奶牛保險、購買奶牛貸款、奶牛合作醫(yī)療等系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善奶業(yè)服務(wù)體系。

二、奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺的運(yùn)行方式

在運(yùn)行方式上，主要采取三步連環(huán)監(jiān)管法：一是奶農(nóng)牽牛到奶站擠奶后，由奶站將奶量和奶價信息輸入POS機(jī)，經(jīng)奶農(nóng)核對無誤后，再用指定手機(jī)在POS機(jī)上刷機(jī)確認(rèn)，確認(rèn)后奶農(nóng)會收到短信，短信載明奶量、奶資的當(dāng)日當(dāng)次數(shù)據(jù)和累計(jì)數(shù)據(jù)；與此同時，相應(yīng)數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)娇刂浦行?，并自動生成?dāng)日、當(dāng)月、本年度的該奶農(nóng)、該奶站和所有奶站的奶量、奶資數(shù)據(jù)，從而得到精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果；系統(tǒng)生成每個奶站當(dāng)天的收奶量以后，自動比對該奶站向乳品企業(yè)交售的鮮奶數(shù)量，一旦發(fā)現(xiàn)哪個奶站收奶量和交售量差異超過合理誤差，系統(tǒng)在控制中心界面提示的同時，向監(jiān)管人員手機(jī)發(fā)送“報警”短信，監(jiān)管人員馬上介入調(diào)查，為徹底杜絕“非法添加”行為提供信息和技術(shù)保障。二是通過對每輛試點(diǎn)奶車加裝GPS定位系統(tǒng)和車載奶罐口開啟自動抓拍裝置，一旦哪個奶車中途停車開啟奶罐口，監(jiān)管人員就會收到“報警”短信，20秒之內(nèi)該車奶罐口實(shí)拍圖像就會傳送到控制中心屏幕上，監(jiān)管部門可以隨時調(diào)取奶車運(yùn)行情況。三是通過對試點(diǎn)奶站關(guān)鍵部位安裝3—6個攝像頭，影像數(shù)據(jù)二次壓縮后，通過中國電信2GCDMA卡傳至控制中心，監(jiān)管人員隨時調(diào)取實(shí)時數(shù)據(jù)，管控生鮮乳收購、貯存過程。在分級查詢上，根據(jù)不同授權(quán)等級設(shè)置了4個查看頁面：一級界面為當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門、管理員掌握全部系統(tǒng)數(shù)據(jù)；二級界面為乳品加工企業(yè)、管理員掌握自己企業(yè)的全部數(shù)據(jù)；三級界面僅供奶站查詢相關(guān)數(shù)據(jù)；四級界面為奶農(nóng)公共查詢窗口，奶農(nóng)通過電腦或手機(jī)登陸以后，可以查詢自己的交奶數(shù)量和奶資發(fā)放記錄，系統(tǒng)信息最低保存三年。在技術(shù)保障和服務(wù)上，重點(diǎn)開發(fā)了奶農(nóng)服務(wù)功能，指定專業(yè)運(yùn)營商組建了專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)奶業(yè)信息平臺運(yùn)行與配套服務(wù)，開通了“6010000”奶農(nóng)咨詢專線，奶農(nóng)可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、固定電話獲得便捷幫助與服務(wù)。

三、奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺取得的效果

從先期啟動試點(diǎn)的齊齊哈爾市的運(yùn)行情況看，2012年，信息平臺共對齊齊哈爾市1.37萬名奶戶、211個奶站、69臺奶車實(shí)施全程監(jiān)管，監(jiān)控范圍覆蓋運(yùn)營奶站的35.17%、運(yùn)行奶車的17.25%。監(jiān)管期間，共發(fā)現(xiàn)奶量差異自動報警72次，監(jiān)管部門查處牛奶摻水案件9起，26.37噸。奶車運(yùn)行軌跡改變自動報警31次，監(jiān)管部門查處違規(guī)倒運(yùn)含抗奶26次、117.22噸，控制酸敗奶欲私賣現(xiàn)象11起、46.53噸，涉案的生鮮乳全部予以銷毀。使非法添加行為得到有效根治，保障了進(jìn)廠生鮮乳的質(zhì)量安全。下一步，隨著大慶、綏化市奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺的全面啟動和其他地市的陸續(xù)實(shí)施，監(jiān)管平臺的作用和效果將更加明顯。

四、下一步政策建議

下一步，將在總結(jié)完善目前監(jiān)控平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，逐步對全省的3062個生鮮乳收購站配備監(jiān)控系統(tǒng)、1330臺生鮮乳運(yùn)輸車配備GPS定位及監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)奶車全面納入監(jiān)管范圍，為奶農(nóng)配備手機(jī)和物聯(lián)網(wǎng)卡，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)生產(chǎn)信息化監(jiān)管全覆蓋。一是完成硬件設(shè)施的建設(shè)，屆時可以對全省境內(nèi)所有奶站、奶車實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管。二是應(yīng)用、駁接牧場管理系統(tǒng)，對境內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場實(shí)施監(jiān)管與服務(wù)，力爭承擔(dān)起奶牛疾病預(yù)警和生鮮乳理化指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析等功能。三是進(jìn)一步完善平臺在畜牧防疫、政策咨詢、信息傳遞等方面的輔助功能，力求功能與效用最大化。四是積極申報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基地認(rèn)證，穩(wěn)定長效地發(fā)揮平臺作用，目前項(xiàng)目已被推薦為“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)證”重點(diǎn)項(xiàng)目，我們將配合有關(guān)部門積極申請農(nóng)業(yè)部的支持，爭取成為全國首批通過認(rèn)證的30個項(xiàng)目之一，使其真正成為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的成功嘗試和典型范例。

（作者單位：黑龍江省財政廳農(nóng)業(yè)處）

責(zé)任編輯：洪峰