黑龍江省“節(jié)水增糧行動(dòng)”高效節(jié)水灌溉模式適應(yīng)情況的調(diào)查與建議

為了全面了解黑龍江省“節(jié)水增糧行動(dòng)”各種高效節(jié)水灌溉模式功效發(fā)揮情況、群眾接受情況，我們深入有關(guān)縣（市、區(qū)），踏看了項(xiàng)目建設(shè)情況，并與項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶(hù)深入交流，詳細(xì)聽(tīng)取了群眾意見(jiàn)。期間，又分別召開(kāi)了部分地市片區(qū)座談會(huì)，與縣（市、區(qū)）“節(jié)水增糧行動(dòng)”建設(shè)者、管理者進(jìn)行了深入交流，詳細(xì)了解建設(shè)情況、下一步建設(shè)意愿。根據(jù)大量詳實(shí)數(shù)據(jù)等情況，本文對(duì)黑龍江省“節(jié)水增糧行動(dòng)”高效節(jié)水灌溉模式適應(yīng)情況進(jìn)行了分析，并提出建議。

一、主要高效節(jié)水灌溉模式優(yōu)勢(shì)與不足

（一）膜下滴灌基本情況。

1.建設(shè)投入情況?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”中，膜下滴灌系統(tǒng)建設(shè)主要包括首部、干管、支管、毛管和覆膜，系統(tǒng)中除毛管和薄膜需要每年更換外，其他設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限5年，一套系統(tǒng)可覆蓋耕地200畝以上。以當(dāng)年“節(jié)水增糧行動(dòng)”建成的系統(tǒng)投資計(jì)算，每畝需投資620元（水源井除外），第二年每畝還得補(bǔ)充滴管帶、覆膜，需要投入資金近200元。三種灌溉模式中，膜下滴灌設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)畝均投入最高。

2.主要優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。一是對(duì)水源供水量要求比較低。一套覆蓋200畝的系統(tǒng)，要求單井出水量每小時(shí)達(dá)到30噸即可支持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，就水源條件來(lái)講適合黑龍江省絕大部分地區(qū)。二是節(jié)水效果顯著。水分直接送達(dá)植物根部，覆膜種植又減少蒸發(fā)量，以黑龍江省玉米補(bǔ)充式灌溉為例，全生育期每畝多年平均補(bǔ)充灌水量為30立方米左右，僅為噴灌模式的1/2。三是有效提高積溫。年可增加有效積溫240度左右，相當(dāng)于延長(zhǎng)作物生育期10—14天，為種植生育期較長(zhǎng)、產(chǎn)量較高的跨區(qū)品種提供了保證。四是增產(chǎn)效果明顯。干旱年份畝增產(chǎn)很顯著，雨水充沛年份畝增產(chǎn)400斤左右，而且糧食品質(zhì)明顯優(yōu)于其他模式灌溉的品質(zhì)。

3.主要制約因素。一是污染嚴(yán)重。殘膜回收不徹底，白色污染危害大，殘膜長(zhǎng)期積累影響土壤透氣、透水性能，阻礙作物根系生長(zhǎng)，土壤結(jié)構(gòu)一旦破壞，多年不可恢復(fù)。杜蒙縣反映，該縣一心鄉(xiāng)勇敢村連續(xù)多年實(shí)施膜下滴灌種植，耕地殘膜積累量過(guò)高，已影響作物生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)拒絕實(shí)施膜下滴灌種植。二是畝投入高。第一年建成系統(tǒng)后，第二年實(shí)施還得畝投入近200元購(gòu)置滴管帶和地膜，按照正常年份畝增產(chǎn)400斤左右、每斤0.8元計(jì)算，投入部分已占去增收的60%，因此，農(nóng)民積極性不高。絕大多數(shù)膜下滴灌種植戶(hù)表示，如果國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)助投入，自己不會(huì)采用膜下滴灌模式。三是統(tǒng)一實(shí)施困難。按照水源井輻射范圍要求，一套膜下滴灌系統(tǒng)至少要覆蓋200畝耕地，如果土地沒(méi)有集中流轉(zhuǎn)，可能涉及許多農(nóng)戶(hù)，第二年只要一戶(hù)農(nóng)戶(hù)不同意實(shí)施膜下滴灌，系統(tǒng)就將被破壞，先期投入建成的系統(tǒng)便發(fā)揮不了作用。四是階段用工量大。整地、覆膜、放苗、壓苗、除膜等工作量要較其他節(jié)水灌溉種植模式每畝多用工3—4個(gè)。

（二）中小型噴灌基本情況。

1.建設(shè)投入情況?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”中，中型噴灌主要指絞盤(pán)式噴灌，小型噴灌主要指管道移動(dòng)式噴灌，每套中小型噴灌設(shè)備可控制灌溉耕地200多畝，中型噴灌設(shè)計(jì)使用年限15年，小型噴灌5年。以當(dāng)年“節(jié)水增糧行動(dòng)”建設(shè)投資計(jì)算，中型噴灌設(shè)備畝投入366元，小型噴灌設(shè)備畝投入85元（均未算水源井投入）。三種灌溉模式中中小型噴灌設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)畝均投入最低。

2.主要優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。一是對(duì)水源供水量要求比較低。一套覆蓋200畝的設(shè)備，要求單井出水量每小時(shí)達(dá)到30噸即可支持運(yùn)轉(zhuǎn)，適合黑龍江省絕大部分地區(qū)。二是靈活適用。中小型噴灌不受地形、地塊限制，可獨(dú)戶(hù)使用，也可聯(lián)戶(hù)使用，特別適合當(dāng)前土地分散經(jīng)營(yíng)模式。三是易于管理。中小型噴灌技術(shù)含量低，用時(shí)安裝簡(jiǎn)便，易于操作，不用時(shí)可入庫(kù)，便于管理，人員管護(hù)費(fèi)用低。中小型噴灌設(shè)備得到地方建設(shè)者、管理者和受益群眾普遍歡迎。

3.主要制約因素。一是自動(dòng)化程度低。三種灌溉模式比較，灌溉同樣面積的耕地，中小型噴灌用工量大，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)工。二是不利于高棵作物規(guī)?；N植。高棵作物起身后，小型噴灌模式噴灌效果不好，且搬運(yùn)困難，不利于灌溉，中型噴灌要事先預(yù)留出行車(chē)道，或高矮棵作物間種，便于行車(chē)。

（三）大型噴灌基本情況。

1.建設(shè)投入情況?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”中，大型噴灌建設(shè)畝均投入1160元（不包括水源井投入），設(shè)計(jì)使用年限20—30年，受防護(hù)林網(wǎng)限制（500米×500米林網(wǎng)），黑龍江省多為四跨長(zhǎng)度，可控制灌溉耕地面積375畝。

2.主要優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。一是自動(dòng)化程度最高。大型噴灌科技含量高，控制灌溉水量準(zhǔn)確，操作用工用時(shí)少，一人可控制多臺(tái)套大型噴灌設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。二是動(dòng)力費(fèi)用最低。噴灌20毫米雨量畝均動(dòng)力費(fèi)用1.5元左右，是三種節(jié)水灌溉設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力費(fèi)用最低的。三是適合不同植株高度作物。大型噴灌舉架高，不受高科作物限制，可滿(mǎn)足不同作物全生育期灌溉要求。

3.主要制約因素。一是對(duì)水源供水量要求較高。大型噴灌覆蓋面積大，四跨以上大型噴灌要求水源每小時(shí)供水60—80噸，從水源看很多地方不具備實(shí)施大型噴灌條件。今年實(shí)施的大型噴灌工程多數(shù)為兩個(gè)水源井供一套設(shè)備，增加了投入，性?xún)r(jià)比很不合算。二是適合地塊不易選擇。黑龍江省防護(hù)林網(wǎng)一般是500米×500米，還有不規(guī)則的林帶，并且不少地塊電線桿穿地而過(guò)，這些因素限制大型噴灌地塊使用。另外，大型噴灌對(duì)土地集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要求高，當(dāng)前農(nóng)村土地主要以分散經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)作物種類(lèi)難以統(tǒng)一，需水差異性影響灌溉成效。如在訥河調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)噴灌圈內(nèi)有玉米、高粱、馬鈴薯、豆類(lèi)等多種作物，玉米蠟熟期正需要水，而豆類(lèi)此時(shí)已快收獲，幾乎不需要水。三是配電任務(wù)繁重。大型噴灌配電標(biāo)準(zhǔn)要求高，畝配電資金都在270元左右，一處大型噴灌配電資金就達(dá)10萬(wàn)元左右，幾乎占一處工程總投資的1/4，節(jié)水增糧項(xiàng)目建設(shè)中又不含配電資金，多數(shù)地方難以解決配電問(wèn)題。另外，已配上電的設(shè)備，電力設(shè)施運(yùn)行管護(hù)難，“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目用電時(shí)間短，電力部門(mén)沒(méi)有盈利空間，而管護(hù)過(guò)程還需繼續(xù)投入，因此，一些縣（區(qū)）電力部門(mén)在電力設(shè)施建成后交給地方管理，地方難以承受電損和管護(hù)費(fèi)用，閑置時(shí)期拆除管護(hù)，下年安裝費(fèi)用極高，很難持續(xù)管理。四是設(shè)備管護(hù)工作艱難。大型噴灌科技含量高，設(shè)備維修、運(yùn)行需要專(zhuān)業(yè)人員操作，閑置期防盜、防損壞的工作量大。

二、建議

根據(jù)上述分析，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，下一步建設(shè)應(yīng)充分尊重基層建設(shè)者、管理者、受益者意愿，適當(dāng)調(diào)整三種節(jié)水灌溉模式比例。

（一）慎重發(fā)展膜下滴灌面積。一是黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是雨養(yǎng)為主，補(bǔ)充灌溉為輔，實(shí)施膜下滴灌雖有較大增收，但每年畝投入亦很高，正常年份畝投入資金已占增收資金的2/3，其比較效益是三種灌溉模式中最低的。二是白色污染嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算每年殘膜遺留量達(dá)到10%，如多年實(shí)施殘膜積累量可想而知，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)危害極大，且不可恢復(fù)。三是農(nóng)民投入積極性不高，易造成設(shè)施閑置，浪費(fèi)國(guó)家投資?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”的膜下滴灌國(guó)家只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工程建設(shè)，第一年以后的地膜、滴灌帶等消耗性剛性投入由群眾自行解決，靠群眾認(rèn)可實(shí)施。因?yàn)槟は碌喂嗄戤€均投入大，如果國(guó)家沒(méi)有資金支持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)滴管帶、地膜，絕大多數(shù)農(nóng)民表示不會(huì)實(shí)施膜下滴灌種植。如果不切合民意實(shí)施項(xiàng)目，所建成系統(tǒng)很可能因二次投入較高、比較效益不大、污染較重而不被群眾利用，造成地埋設(shè)施閑置，浪費(fèi)國(guó)家投資。為此，建議下一步“節(jié)水增糧行動(dòng)”建設(shè)適當(dāng)減少膜下滴灌建設(shè)面積。

（二）適當(dāng)發(fā)展大型噴灌面積。大型噴灌雖然省工節(jié)時(shí)、畝均投入較低，運(yùn)行成本最低，但發(fā)展制約因素太多。水源條件苛刻、電力配套標(biāo)準(zhǔn)高、土地流轉(zhuǎn)困難、管理沒(méi)有成熟辦法，這些目前都沒(méi)有很好的破解辦法。因?yàn)檫@些原因，當(dāng)前基層干部建設(shè)大型噴灌積極性很低，幾乎都要求削減大型噴灌建設(shè)任務(wù)。農(nóng)民雖然歡迎，但涉及提留管護(hù)費(fèi)用時(shí)又都不接受，長(zhǎng)期有效運(yùn)行面臨極大考驗(yàn)。為此，建議下一步“節(jié)水增糧行動(dòng)”建設(shè)適當(dāng)調(diào)低大型噴灌建設(shè)任務(wù)。

（三）積極發(fā)展中小型噴灌面積。黑龍江省主要是苗期旱情嚴(yán)重，作物苗期灌溉使用中小噴灌完全管用，即便是作物生長(zhǎng)后半期干旱，中型噴灌對(duì)矮棵作物或高矮套種作物也完全適用。另外，中小型噴灌可單戶(hù)使用，也可以聯(lián)戶(hù)使用，管護(hù)容易，符合當(dāng)前農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包形式，且使用時(shí)不受地形限制，畝投入低，群眾配套資金容易，中小型噴灌得到基層群眾廣泛歡迎。為此，建議下一步“節(jié)水增糧建設(shè)”中擴(kuò)大中小型噴灌建設(shè)面積。

（作者單位：黑龍江省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處）

責(zé)任編輯：洪峰