農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實(shí)踐與思考

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立，開創(chuàng)了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作新模式，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是兩岸農(nóng)業(yè)交流領(lǐng)域先行先試的成果之一。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要手段，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在支持園區(qū)建設(shè)中更有作為，是新形勢(shì)下賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的應(yīng)有職責(zé)。本文通過調(diào)查近年來(lái)農(nóng)發(fā)資金扶持臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)情況，分析當(dāng)前面臨的主要問題，從農(nóng)發(fā)政策角度提出促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的一些設(shè)想。

一、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持情況

（一）臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)狀。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)，自2006年4月始，福建省先后設(shè)立了漳浦、漳平、清流、仙游、惠安、福清等6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃土地總面積3900多平方公里，其中耕地面積80多萬(wàn)畝，突出花卉苗木、茶葉、反季節(jié)蔬菜、水果、特色養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品加工等六大特色產(chǎn)業(yè)，形成了海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地、現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)品加工示范基地、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作先行先試的重要平臺(tái)。至2012年底，園區(qū)臺(tái)資企業(yè)483家，農(nóng)業(yè)人口225萬(wàn)人，臺(tái)灣農(nóng)民就業(yè)人數(shù)2.5萬(wàn)人，2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值247億元、種植業(yè)總產(chǎn)值74億元。

漳浦縣成立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以來(lái)，不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，共引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種160多個(gè)，引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)50多項(xiàng)，推廣種養(yǎng)殖面積40多萬(wàn)畝，占全縣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖面積的三分之一，推動(dòng)漳浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、外向化、品牌化、特色化發(fā)展的亮點(diǎn)，形成了“一個(gè)園、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五個(gè)中心”（即海峽園博園，海西蘭花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、海峽花卉集散中心、農(nóng)博會(huì)展中心、海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)演示中心）。漳平永福鎮(zhèn)是臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的核心區(qū)，常住臺(tái)商人口近500人，因?yàn)樯降貧夂颉a(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣阿里山相近，被臺(tái)商譽(yù)為“大陸阿里山”，已成為海西對(duì)臺(tái)交流合作的重要品牌之一。目前園區(qū)已發(fā)展茶葉、花卉苗木、反季節(jié)蔬菜等三大特色產(chǎn)業(yè)，總面積12萬(wàn)畝，其中茶葉5.5萬(wàn)畝、名優(yōu)花卉苗木3.5萬(wàn)畝、反季節(jié)蔬菜3萬(wàn)畝，已落戶臺(tái)資企業(yè)59家，其中高山茶企業(yè)48家，年平均產(chǎn)值6億元。清流縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是三明市引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)最多的縣，被授予“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”等稱號(hào)，引進(jìn)東方美人、智豐茶業(yè)、樺信茶果、森源蘭蕙、清龍生態(tài)蘭花、花仙子等臺(tái)資企業(yè)入駐，帶動(dòng)全縣發(fā)展臺(tái)灣東方美人茶、四季春、金萱、軟枝烏龍等優(yōu)良茶葉基地1.2萬(wàn)畝，全縣鮮切花、淡水魚、黃羊“三大基地”成為清流縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持臺(tái)創(chuàng)園發(fā)展情況。2008年以來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極支持園區(qū)發(fā)展，促使閩臺(tái)合作更加密切。一是通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完善了園區(qū)水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了創(chuàng)業(yè)園區(qū)土地利用率和土地附加值。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)切塊安排省級(jí)以上財(cái)政資金1.9億元，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、中低產(chǎn)田改造、小流域生態(tài)治理、省級(jí)集中科技推廣等一大批土地項(xiàng)目，綜合整治土地面積16萬(wàn)畝，建設(shè)管灌工程6萬(wàn)畝、改良土壤4萬(wàn)畝、微噴灌工程0.5萬(wàn)畝、新修建水壩63座、排灌站12座、灌排渠系工程360公里、防沖護(hù)岸40公里、機(jī)耕路230公里等，園區(qū)呈現(xiàn)“路相通，渠相連、旱能灌、澇能排”的新局面。二是通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等形式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)安排財(cái)政資金2200萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)25個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶26000多戶，新增就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)多人，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民年人均純收入增加650元以上。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持臺(tái)創(chuàng)園存在的困難和不足

（一）項(xiàng)目規(guī)劃與臺(tái)創(chuàng)園中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃銜接不順。由于受政策和資金總量限制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的開發(fā)規(guī)劃與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園高水平發(fā)展規(guī)劃難以有機(jī)融合，存在銜接困難。從近幾年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施情況看，項(xiàng)目建設(shè)助推臺(tái)創(chuàng)園發(fā)展的力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，普遍存在項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)內(nèi)容變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題。

（二）資金投入不足，難以盡快解決臺(tái)創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。從調(diào)查情況看，臺(tái)創(chuàng)園企業(yè)主大多發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，對(duì)水利設(shè)施、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，而目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項(xiàng)目每畝投資標(biāo)準(zhǔn)僅1200—1500元，給進(jìn)一步拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)一定困難。另外，創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有的多數(shù)臺(tái)資企業(yè)雖具發(fā)展?jié)摿Φ?guī)模小或尚未參與龍頭企業(yè)評(píng)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有100—200萬(wàn)元、農(nóng)民合作組織50—100萬(wàn)元，且立項(xiàng)條件十分嚴(yán)格，難以解決臺(tái)資企業(yè)融資問題。

（三）資金使用范圍與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)的要求存在矛盾。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總量比較大的土地項(xiàng)目，資金使用范圍僅限于水源工程、灌排工程、防護(hù)工程等水利設(shè)施和田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，與臺(tái)資企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)需要的鋼構(gòu)大棚、溫控設(shè)施、感光感溫設(shè)備、機(jī)耕路面水泥硬化等高投入之間存在矛盾，造成發(fā)展后勁不足。

（四）項(xiàng)目和資金管理機(jī)制與臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施直接補(bǔ)助的做法存在差異。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理要求，申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，需要提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)專家審查通過后，才能批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施，工程要實(shí)行公開招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，資金使用實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制等。這一系列管理措施與臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行政府直接補(bǔ)助的做法存在差異，造成臺(tái)農(nóng)對(duì)大陸現(xiàn)行的開發(fā)政策不理解、不適應(yīng)，普遍要求直接補(bǔ)助、各自實(shí)施。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中連片的立項(xiàng)要求制約了臺(tái)農(nóng)種植業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)要求，土地項(xiàng)目必須集中連片3000畝以上。許多臺(tái)農(nóng)到大陸創(chuàng)業(yè)，本身實(shí)力并不強(qiáng)，開發(fā)面積有的僅100多畝，而這樣的開發(fā)面積在臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)算比較大的。因?yàn)檎咭蛩兀斐稍S多項(xiàng)目無(wú)法立項(xiàng)支持。

三、政策建議

（一）主動(dòng)融入，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持臺(tái)創(chuàng)園項(xiàng)目仍處于自發(fā)對(duì)接階段，針對(duì)性不強(qiáng)。要抓緊編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)區(qū)域、扶持重點(diǎn)、實(shí)施步驟，規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性，注重連續(xù)性。投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與臺(tái)創(chuàng)園的土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)融入，按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，統(tǒng)一布局，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體性，防止出現(xiàn)規(guī)劃重大調(diào)整、工程建設(shè)內(nèi)容頻繁變更，甚至出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)流于形式等情況發(fā)生。

2.保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)?；?。臺(tái)創(chuàng)園呈現(xiàn)出精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要適時(shí)提升開發(fā)水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)理念。在編制年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個(gè)數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。在設(shè)計(jì)工程措施過程中，應(yīng)充分考慮各個(gè)園區(qū)的自然資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜，整合資源，突出重點(diǎn)，集中扶持，打造一批有經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)的樣板區(qū)域。

3.保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與臺(tái)創(chuàng)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，每個(gè)臺(tái)創(chuàng)園選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三年或五年內(nèi)所有農(nóng)發(fā)項(xiàng)目都圍繞這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布置，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和支持龍頭企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把扶持龍頭企業(yè)與建設(shè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目扶持向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，做到“圍繞產(chǎn)業(yè)，漸次推進(jìn)，開發(fā)一個(gè)，成效一個(gè)”。

（二）集中資金，加大投入力度。

1.爭(zhēng)取中央財(cái)政投入。福建地處對(duì)臺(tái)前沿，閩臺(tái)“五緣”關(guān)系在促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流合作中優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要主動(dòng)搶抓機(jī)遇，加大宣傳，爭(zhēng)取臺(tái)創(chuàng)園享有與中央蘇區(qū)縣、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)同等優(yōu)惠政策，由中央財(cái)政切塊專項(xiàng)資金扶持，重點(diǎn)用于臺(tái)創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、扶持臺(tái)灣水產(chǎn)品和水果批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，在現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政每年切塊資金扶持臺(tái)創(chuàng)園的基礎(chǔ)上逐年增加投入，參照16個(gè)產(chǎn)糧大縣的配套政策，地方財(cái)政配套資金全額由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，降低或取消土地治理項(xiàng)目籌資投勞比例。

2.大力整合項(xiàng)目資金。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)部，應(yīng)把土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把部門項(xiàng)目與其他農(nóng)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)。利用土地治理項(xiàng)目的水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和原料基地建設(shè)；利用土地治理的科技措施和省級(jí)集中安排的科技示范項(xiàng)目，大力推廣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種；利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目解決優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通問題。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外部，把各類涉農(nóng)資金適度捆綁起來(lái)，建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，共同支持臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)發(fā)資金投入不足。

3.實(shí)行差別投資政策。全省現(xiàn)有6個(gè)臺(tái)創(chuàng)園創(chuàng)建的起始時(shí)間、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等方面各不相同，其發(fā)展階段所取得的成效有所不同，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的積極性也有所差別。要引入競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，打破往年資金分配辦法，全省統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)調(diào)整，園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)與園區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，切塊資金總量不變或增加，每年集中支持2—3個(gè)臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)，條件成熟的早實(shí)施，不成熟的晚實(shí)施或不實(shí)施，條件好的多安排資金，條件不好的少安排或不安排資金，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，提高農(nóng)發(fā)規(guī)模效益。

（三）先行先試，拓寬開發(fā)領(lǐng)域。

1.積極扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高效農(nóng)業(yè)的一個(gè)載體，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)條件，集中資金，加大對(duì)微灌滴灌、鋼架大棚、溫控設(shè)施、感光感溫等設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。同時(shí)，要進(jìn)一步提高土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地中的大棚設(shè)施、簡(jiǎn)易農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)施和機(jī)耕路路面硬化等納入土地項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，或按照一定比例給予補(bǔ)助。

2.積極扶持科研創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)側(cè)重閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中科研創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持，適當(dāng)提高土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)安排比例，從目前不超過財(cái)政資金的8%提高到10%，省級(jí)集中安排的科技示范推廣資金優(yōu)先用于臺(tái)創(chuàng)園的科技協(xié)作項(xiàng)目，允許列支現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)費(fèi)用等。同時(shí)，要適當(dāng)調(diào)整擴(kuò)大科技推廣費(fèi)投入政策規(guī)定，比如：允許將科技推廣費(fèi)用于近三年項(xiàng)目區(qū)的科技示范，在項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)改善的基礎(chǔ)上開展科技推廣，保證開發(fā)工作的延續(xù)性和實(shí)效性。

3.積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)。臺(tái)灣農(nóng)民落戶臺(tái)創(chuàng)園大多數(shù)以自辦農(nóng)場(chǎng)、大戶形式從事種養(yǎng)業(yè)，具備一定規(guī)模但離規(guī)模開發(fā)有較大差距，農(nóng)民自帶資金建設(shè)，融資困難，投資壓力大。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一方面應(yīng)放寬業(yè)主資格，允許臺(tái)創(chuàng)園區(qū)中的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植業(yè)大戶可作為項(xiàng)目業(yè)主直接申報(bào)實(shí)施土地治理項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶申報(bào)實(shí)施土地治理項(xiàng)目，要降低土地集中連片的面積限制，不必過分強(qiáng)調(diào)土地建設(shè)規(guī)模，如自有或租用基地面積達(dá)500畝以上即可立項(xiàng)。

4.推行先建后補(bǔ)模式。先建后補(bǔ)模式既能簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目提前建設(shè)及早發(fā)揮效益，又可調(diào)動(dòng)業(yè)主投入的積極性，形成多元開發(fā)局面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在臺(tái)創(chuàng)園推行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式，具備可能性，可以積極探索。首先，要總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方式，劃定項(xiàng)目區(qū)范圍，建立補(bǔ)助內(nèi)容名錄，明確補(bǔ)助額度；其次，項(xiàng)目建設(shè)單位向農(nóng)發(fā)部門提交建設(shè)內(nèi)容申請(qǐng)表，農(nóng)發(fā)部門確認(rèn)匯總編入年度實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金直接發(fā)放給項(xiàng)目建設(shè)單位。

（課題指導(dǎo)：季翔峰 執(zhí)筆：李國(guó)榮 陳忠炎）

責(zé)任編輯：洪峰