“北大門”后APEC時(shí)代

2014年APEC會(huì)議聚焦了世界的目光，中國完美演繹了“主場大外交”， 亦讓世界重新認(rèn)識(shí)了北京的一個(gè)美麗郊區(qū)——懷柔。其整潔優(yōu)美、管理有序、文明和諧的城市形象，讓全世界領(lǐng)略了懷柔的生態(tài)之美和人文特色，形成了無可比擬的品牌資源，亦為懷柔的進(jìn)一步發(fā)展贏得了廣闊的舞臺(tái)。

APEC會(huì)議除去帶給懷柔一張亮麗的名片外，區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、生態(tài)綠化等多方面的升級完善，成了APEC為懷柔留下的又一份實(shí)實(shí)在在的“禮物”，使懷柔的投資居住環(huán)境上了一個(gè)新臺(tái)階。按懷柔區(qū)區(qū)長常衛(wèi)的話說，“APEC會(huì)議是懷柔區(qū)的一個(gè)新起點(diǎn)，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

時(shí)隔半年之久，APEC的余溫漸漸退去，但APEC效應(yīng)卻在懷柔持續(xù)發(fā)酵。懷柔區(qū)按照新城功能定位，加快產(chǎn)業(yè)整體布局和招商引資，與北京市其他區(qū)縣比較，懷柔區(qū)優(yōu)勢日益明顯，成為了在北京市投資興業(yè)的一個(gè)新高地。

投資環(huán)境得天獨(dú)厚

北京市投資促進(jìn)局局長周衛(wèi)民曾這樣高度評價(jià)懷柔區(qū)的投資優(yōu)勢，“一個(gè)地方要想成功吸引國內(nèi)外投資，一般需要具備七大投資要素，一是有特色資源，二是有廣闊市場，三是有高端人才，四是有龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，五是有基礎(chǔ)設(shè)施，六是有優(yōu)惠政策，七是有良好環(huán)境。而懷柔七大投資要素全部都具備?！?/p>

懷柔區(qū)位于首都東北部，是北京市東北部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，素有北京的“北大門”之稱。懷柔在區(qū)位、資源、土地、市場等方面獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢，正被投資者們視為適宜休閑度假、投資創(chuàng)業(yè)或是總部落戶發(fā)展的寶地。

97.1%以上地區(qū)屬于首都飲用水源保護(hù)區(qū)，林木綠化率達(dá)到77.7%……這些數(shù)字無不彰顯著懷柔區(qū)一流的生態(tài)環(huán)境，也是所有懷柔人引以為傲的優(yōu)勢資源。在霧霾嚴(yán)重的今天，懷柔卻保持著一流的空氣質(zhì)量，始終處于全市前列。

懷柔距離北京市區(qū)50公里、首都機(jī)場32公里、天津港170公里，交通便捷，京承高速的開通使懷柔融入了“首都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。作為雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)對外連接重要通道的城市快速路的貫通，進(jìn)一步改善了懷柔新城區(qū)域交通環(huán)境。

而APEC會(huì)議的成功舉辦無疑助推了懷柔投資環(huán)境的提升。

據(jù)常衛(wèi)介紹，多年來，懷柔區(qū)始終堅(jiān)守保護(hù)好良好的生態(tài)資源這條發(fā)展底線，此次借助APEC會(huì)議召開的契機(jī)，在區(qū)內(nèi)大力開展生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，系統(tǒng)推進(jìn)了道路、電力、通訊、燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼雀黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)水平、電力設(shè)施水平、通訊網(wǎng)絡(luò)水平、污水和垃圾處理水平都實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，這使懷柔在區(qū)域發(fā)展的競爭中具備了明顯的比較優(yōu)勢。

與此同時(shí)，懷柔綜合服務(wù)配套設(shè)施的完善和改造，旅游景區(qū)的升級等，無不得到了飛躍式發(fā)展。

目前，懷柔區(qū)的通訊、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施積極引進(jìn)北京市的優(yōu)勢資源，能夠?yàn)橥顿Y企業(yè)提供完善的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套。比如在醫(yī)療方面，懷柔區(qū)新建了一個(gè)三甲的懷柔醫(yī)院，投資達(dá)到了17億元人民幣，所配備的硬件設(shè)施條件已超過了城區(qū)很多的同等級別醫(yī)院。

后APEC時(shí)代懷柔的旅游業(yè)快速拉升，帶動(dòng)了人氣和市場。據(jù)懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1至4月份，全區(qū)20家A級以上和主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.9億元，同比增長24.2%；接待游客156.7萬人次，同比增長22.4%。游客數(shù)量和營業(yè)收入均創(chuàng)歷史同期新高。

政策服務(wù)保駕護(hù)航

APEC會(huì)議為懷柔區(qū)帶來了前所未有的國際影響與市場投資機(jī)會(huì)，區(qū)政府借機(jī)制定優(yōu)惠政策并創(chuàng)新投資服務(wù)，加大招商引資力度，為吸引更多的投資落戶營造了良好的氛圍。

2013年底懷柔區(qū)專門制定招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，即由政府主管副區(qū)長和投促局、發(fā)改委、國土分局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)等30余個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人組成，共同對當(dāng)前在談的大型招商項(xiàng)目進(jìn)行審議，根據(jù)懷柔區(qū)功能定位和現(xiàn)有資源，決定是否批準(zhǔn)簽約，同時(shí)明確相關(guān)部門下一步的具體跟進(jìn)任務(wù)，以保障引進(jìn)項(xiàng)目一定符合新城發(fā)展定位，同時(shí)力促項(xiàng)目盡快簽約落地。

除了招商引資聯(lián)席會(huì)議制度外，為了給企業(yè)提供良好的服務(wù)，懷柔區(qū)還成立了行政許可協(xié)調(diào)辦公室，對重大項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)；同時(shí)成立金融工作辦公室，專門對企業(yè)的融資提供咨詢和服務(wù)，包括金融大廳等，按照一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“無縫隙服務(wù)”，以提高企業(yè)投資的辦事效率。

近年來，懷柔還先后制定了一系列的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，2013年，懷柔區(qū)整合全區(qū)的招商政策，出臺(tái)了《懷柔區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策（試行）》，簡稱“1+4”政策，向落戶懷柔的企業(yè)給予各種財(cái)政優(yōu)惠和扶持。2014年底，懷柔區(qū)出臺(tái)了更加全面、寬泛的政策，進(jìn)一步細(xì)化資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的方式，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

今年5月22日，懷柔區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)營，該平臺(tái)是北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)“1+16+N”服務(wù)體系的重要組成部分，也是全市首個(gè)正式運(yùn)營的區(qū)縣級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

平臺(tái)匯集了懷柔區(qū)的公共服務(wù)資源，采取線上服務(wù)系統(tǒng)和線下服務(wù)體系結(jié)合、有效互動(dòng)的方式，通過聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、打造特色服務(wù)、推廣品牌服務(wù)活動(dòng)等形式，為全區(qū)中小企業(yè)提供政策輔導(dǎo)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)、法律維權(quán)等8項(xiàng)專業(yè)的綜合性一站式服務(wù)。平臺(tái)試運(yùn)營3個(gè)月以來，相繼有25家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐并為企業(yè)提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者沙龍、融資對接會(huì)等活動(dòng)，吸引了260余家企業(yè)參與；推動(dòng)了市、區(qū)兩級支持中小企業(yè)各項(xiàng)政策的實(shí)施；組織召開融資對接會(huì)、推介會(huì)8場，提供政策咨詢200家次，幫助企業(yè)融資金額超過6200余萬元。

筑巢引得鳳凰來

自2013年懷柔區(qū)招商引資工作體制改革以來效果顯著，特別是伴著APEC的發(fā)展契機(jī)，懷柔的招商引資工作更是風(fēng)生水起。

截至目前，區(qū)企業(yè)集中辦公區(qū)新注冊北京漢能光伏投資有限公司、北京華洲基業(yè)投資管理有限公司等企業(yè)63家，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到199家，注冊資金53.70億元，利用外資6000萬美元。另外，還有26家公司正在辦理注冊手續(xù)。

全區(qū)新簽約項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)投資總額11.65億元。其中，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。包括：由漢能集團(tuán)有限公司和漢能新能源公司組成的全球供銷平臺(tái)、利用閑置廠房土地投資5.4億元的倍適3D技術(shù)懷柔綜合基地項(xiàng)目承載公司、華信假期國際旅行社有限公司的出入境及國內(nèi)旅游結(jié)算總部擬落戶遷址懷柔；碧水源膜產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、科基中意研發(fā)中試總部基地承載公司擬于近期啟動(dòng)辦理前期各項(xiàng)審批手續(xù)。

據(jù)區(qū)投促局消息，統(tǒng)籌全區(qū)重點(diǎn)在談項(xiàng)目24個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額240.45億元。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)內(nèi)一批功能性項(xiàng)目建設(shè)，如漢能購銷總部、華信集團(tuán)、法拉利世界主題公園等項(xiàng)目，確保各項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃如期推進(jìn)。引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效益生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)、高價(jià)值文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“高精尖”項(xiàng)目，如萬達(dá)廣場、安邦保險(xiǎn)、北京世界文博園、北京金融電子支付科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

同時(shí)區(qū)政府和區(qū)投促局充分利用懷柔的優(yōu)勢資源在旅游休閑、會(huì)議會(huì)展、影視文化等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及配套服務(wù)項(xiàng)目上積極突破。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭項(xiàng)目，加強(qiáng)其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。積極開發(fā)溝域經(jīng)濟(jì)，引入健身娛樂、文化體驗(yàn)等配套服務(wù)性項(xiàng)目，培育高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)。

宜居宜業(yè)新懷柔

隨著招商引資工作的不斷深入，一些著名的大公司和總部、科研機(jī)構(gòu)紛紛入駐懷柔，后續(xù)一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目也在不斷拋出橄欖枝。面向未來，懷柔還要踏上新征程?！拔磥淼膽讶釋?huì)按新城定位的目標(biāo)要求，成為一個(gè)非常美麗的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)?！眳^(qū)委書記齊靜表示。

山清水秀的懷柔區(qū)素有“首都后花園”美譽(yù)，向來是北京市民休閑度假的首選之地，也是北京最宜居的區(qū)域之一。懷柔區(qū)的發(fā)展規(guī)劃立足于生態(tài)涵養(yǎng)，在保護(hù)生態(tài)的前提下發(fā)展文化科技高端綠色產(chǎn)業(yè)，以“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”為主線，強(qiáng)化和鞏固生態(tài)涵養(yǎng)對高端要素的吸引力和承載力，突出國際品牌輻射力，促進(jìn)新城宜居宜業(yè)。

妥善處理產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)涵養(yǎng)的關(guān)系，是懷柔區(qū)發(fā)展中謹(jǐn)守的原則。在編制完成的《懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年-2020年）》中指出，將重點(diǎn)打造“起步區(qū)、拓展區(qū)”兩大空間載體，按照“一扇三核”進(jìn)行空間功能布局。

“一扇”是指以生態(tài)涵養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以懷柔新城為公共服務(wù)保障，通過“國際會(huì)議拉動(dòng)、文化創(chuàng)意帶動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，形成產(chǎn)城融合的扇形布局。大力發(fā)揮懷柔高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的“強(qiáng)引擎”功能，提升高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市化、生態(tài)化發(fā)展的牽引示范作用；著力發(fā)揮懷柔新城的“大本營”功能，提升對懷柔高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

“三核”是指以高端、高效、高輻射為標(biāo)準(zhǔn)，打造以雁棲湖示范區(qū)為龍頭的會(huì)展核，以中影基地為骨干的文化核，以中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園為核心的科技核。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)和集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)“三核”特色發(fā)展、專業(yè)發(fā)展和集約發(fā)展，形成互為依托、互為增值的發(fā)展新格局。

而懷柔對首都的生態(tài)涵養(yǎng)環(huán)境保護(hù)作用也得到了國家的重視。近期，國家發(fā)展改革委、科技部、國土部等11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單的通知》，將懷柔區(qū)列為“國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。 下一步，將圍繞規(guī)劃實(shí)施、制度建設(shè)、投入機(jī)制、科技支撐等方面加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其對全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用。

懷柔的生態(tài)特色會(huì)愈加突出，后APEC時(shí)代，懷柔正以雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園、中國（懷柔）影視基地等為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化、科技、金融等高端產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建國際一流水平的宜居宜業(yè)新城典范。