淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策

朱蕊 戴志光

摘要：我們是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題一直是國家及其社會備受關(guān)注的問題，尤其是在最近我國改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪中越顯突出，農(nóng)村問題中的財務(wù)問題又是重中之重，以為它直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。本文將以我國現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理所在的問題為出發(fā)點，然后在對其存在問題的緣由進(jìn)行分析解讀，最后在對解決當(dāng)今農(nóng)村財務(wù)管理所面臨的問題提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村問題；財務(wù)管理；問題；原因；方案

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性

農(nóng)村財務(wù)管理不僅僅是一項政治工作，而且也是一項經(jīng)濟(jì)工作，因為農(nóng)村財務(wù)問題與我國農(nóng)民實際切身利益息息相關(guān)，直接關(guān)系到我國社會主義新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展的大局；與此同時農(nóng)村問題也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)所在，對于促進(jìn)和加強(qiáng)我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。

加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理對于提高我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率有著直接關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理在提高我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大幫助；加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理對于加快我們社會主義的發(fā)展步伐有著密切關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)村的腐敗現(xiàn)象有著直接的防患作用。

二、農(nóng)村財務(wù)管理建設(shè)的背景

從目前我國農(nóng)村財務(wù)管理實際現(xiàn)狀得知，我國農(nóng)村村級財務(wù)管理模式主要有以下四中模式：其一、農(nóng)村會計委托代理服務(wù)。委托代理服務(wù)就是通過村的民主決議，將其村的財務(wù)管理委托給其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門代理。該模式占據(jù)主要地位，比例高達(dá)48%。其二、村會計集中辦公。集中辦公就是在每一個月制定的幾天時間里，各個村將自己的所有財務(wù)活動，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門登記造冊。該模式所在比例為33%。其三、農(nóng)村會計委派制。委派制就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)通過對村會計進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，通過考核后實現(xiàn)專業(yè)化的管理模式。該模式所在比例為3%。其四、就是將村賬自己管理和民主監(jiān)督相結(jié)合的方式，該模式所在比例為16%。

三、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

通過前面對我們農(nóng)村財務(wù)管理的重要性及其相關(guān)背景介紹以后，現(xiàn)在我們對于我國的財務(wù)管理已經(jīng)有了一定的了解，那么目前我國農(nóng)村財務(wù)管理還存在哪些問題呢？帶著這一些疑問進(jìn)入到下文，下文將詳細(xì)闡述我國目前農(nóng)村財務(wù)管理所存在的四大問題：

（一）民主管理不完善，財務(wù)監(jiān)督乏力。我國有一些農(nóng)村也建立農(nóng)村財務(wù)管理的民主監(jiān)督機(jī)制，但是這種監(jiān)督機(jī)制卻只是一個形式罷了，沒有發(fā)揮到真正意思上的監(jiān)督作用。其一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員在選舉的時候，其實質(zhì)上根本就沒有起到民主選舉的作用，這根本就不能代表大部分村民的意愿。其二、在我國農(nóng)村教育相對落后，很多成員缺乏相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對財務(wù)管理的流程不熟悉了解，所以就根本起不到監(jiān)督作用。

實際上，我們很多農(nóng)村根本就沒有財務(wù)建立專門的財務(wù)管理審計組織，農(nóng)村的財務(wù)不透明，有時候是一人同時兼任會計和出納。這一些現(xiàn)象將會吹笙腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）財務(wù)管理混亂。在我國農(nóng)村中，財務(wù)管理不被村干部重視一直存在，村干部對財務(wù)管理工作對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用沒得一個清楚的認(rèn)識；村干部的責(zé)任制不明確，一旦出現(xiàn)財務(wù)問題，都是你推我我推你；村委會換屆頻換，并且在換屆的時候，在工作交接上沒有做好，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂；村干部沒得法律意識，時常將財務(wù)大權(quán)占據(jù)自有，獨攬大權(quán)，貪污腐敗。這一切的一切都將會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)工作混亂，缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)范。

（三）會計核算不嚴(yán)格，會計手續(xù)不齊全。審核不嚴(yán)，手續(xù)不全主要表現(xiàn)在：農(nóng)村部分會計人員其本身的財務(wù)專業(yè)水平就底，對財務(wù)會計相關(guān)手續(xù)和核算的不熟知；另一方面，甚至部分會計人員直接把領(lǐng)導(dǎo)的指示當(dāng)著其財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)來處理，不按照相關(guān)規(guī)定來處理。這就導(dǎo)致部分村干部隨意的購買一些假發(fā)票來謀取其私利，導(dǎo)致其公款大量的浪費(fèi)，貪污腐敗現(xiàn)象隨處可見。

（四）對于各種集體資產(chǎn)的管理不規(guī)范。我國農(nóng)村對集體資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一些村社存在以少數(shù)人以低廉的價位占用集體的房屋、企業(yè)、園林等集體資產(chǎn)，導(dǎo)致集體和大多數(shù)村民無法獲取利益。

四、農(nóng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

上面已經(jīng)對我國農(nóng)村財務(wù)管理所存在的一些問題做了詳細(xì)的闡述，事出有因，那么我國農(nóng)村財務(wù)管理所處在的這一些問題的背后原因是什么呢？其主要有以下幾點：

（一）財務(wù)管理體制不夠健全。財務(wù)管理體制的不健全性，將是影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要因素，健全的管理體制將會大大的提高工作效率，雖然我國也在不斷的對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行改革，但是我們農(nóng)村財務(wù)管理依然存在很多問題需要去完善。只有不斷地完善農(nóng)村的財務(wù)管理體制，才能真正的解決財務(wù)管理根本問題，使得農(nóng)村財務(wù)管理更好的為村民服務(wù)。

（二）會計人員素質(zhì)不夠高。農(nóng)村的財務(wù)管理需要村級會計人員的直接參與，但是我們很多農(nóng)村會計人員自身素質(zhì)不高，根本就不能勝任相應(yīng)的財務(wù)管理工作，其主要表現(xiàn)在：其一、農(nóng)村會計的學(xué)歷普片偏低，缺乏專業(yè)的會計管理理論基礎(chǔ)知識，對日常各種財務(wù)管理相關(guān)的規(guī)章制度不熟悉；其二、缺乏法律觀念，沒得遵紀(jì)守法的概念，違法違規(guī)現(xiàn)象普片；其三、缺乏全局觀念，不能把集體利益放到利益之首。

（三）各方面監(jiān)督力度不夠。財務(wù)監(jiān)督在財務(wù)管理過程中發(fā)揮著及其重要的作用，有效的財務(wù)監(jiān)管在有效的防止各種各樣的財務(wù)違法違紀(jì)上起到很到的幫助作用，是財務(wù)管理工作有效進(jìn)行的必要保障。但是在我國農(nóng)村財務(wù)官上，財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制缺乏，從而導(dǎo)致各種各樣的財務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主體發(fā)生錯位。農(nóng)村集體財產(chǎn)的所有者就是全體村民，管理好農(nóng)村集體財產(chǎn)時農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要責(zé)任所在。但是在我們農(nóng)村中，集體財產(chǎn)的管理主體發(fā)生了錯位，往往村莊的存委會及其黨支部成了真正意思上的管理者，從而導(dǎo)致農(nóng)村的大量集體資產(chǎn)被占位私用。

五、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

我國農(nóng)村財務(wù)管理存在如上的諸多問題，那么面對這一些問題我們改如何來解決呢？下面我們將針對我們農(nóng)村目前所面臨的一系列問題提出相應(yīng)的解決辦法。

（一）穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，提高財務(wù)人員整體素質(zhì)。財務(wù)管理的關(guān)鍵者就是從事財務(wù)管理的財務(wù)人員，所以解決問題的關(guān)鍵還得從源頭做起，所以解決農(nóng)村財務(wù)管理的首要任務(wù)就是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)與關(guān)人員的自身素質(zhì)的提高。首先、在財務(wù)管理人員的選拔時，要通過嚴(yán)格的考核制度，并對考核通過的人員要做系統(tǒng)的培訓(xùn)；其次、就是要提高財務(wù)人員的工資待遇，從而提高其工作積極性和工作效率；最后、還要對財務(wù)人員的繼續(xù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，并且也要加強(qiáng)其相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育等。通過這一系列手段提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

（二）完善財務(wù)管理機(jī)制。財務(wù)管理制度在財務(wù)管理中起到了關(guān)鍵性作用，所以在解決我們農(nóng)村財務(wù)管理問題是，財務(wù)管理制度也要引起高度重視。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，增加執(zhí)法力度。在農(nóng)村財務(wù)管理方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)管力度，建立健全相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管體制，要通過有效手段大力宣傳財務(wù)相關(guān)知識。

（四）推廣會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理工作中的運(yùn)用。會計電話化對于提高農(nóng)村財務(wù)管理有著幫助促進(jìn)作用，所以應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村財務(wù)管理上大力推廣會計電算化。（作者單位：大連財經(jīng)學(xué)院）

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