刑法中環(huán)境犯罪增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯初探

姚縝

【摘 要】本文從刑法中的環(huán)境犯罪處罰，首先陳述了環(huán)境犯罪本身的獨(dú)特特征，然后引入了過(guò)失危險(xiǎn)犯的概念，并且提到了國(guó)內(nèi)目前相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。通過(guò)闡述現(xiàn)行刑法規(guī)定中有關(guān)環(huán)境犯罪的內(nèi)容，總結(jié)出其存在的問(wèn)題，在提出在環(huán)境犯罪中增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯的可操作性和必要性，同時(shí)給出了立法建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪；過(guò)失；危險(xiǎn)犯

刑法罪名中很多都是僅涉及到有限的被害人的，與此不同，環(huán)境犯罪是一種特殊類(lèi)型的犯罪，由于其本身具有潛伏時(shí)間長(zhǎng)、損害后果較不容易被量化、后果具有公共性與不可逆轉(zhuǎn)以及造成破壞后無(wú)法修復(fù)的顯著特征，故它是一種新型的犯罪模式，可以說(shuō)，環(huán)境犯罪是一種關(guān)涉到我們每個(gè)人日常每一天生活的無(wú)法避開(kāi)的問(wèn)題。有關(guān)環(huán)境犯罪的新聞也屢見(jiàn)不鮮，近期還披露出大氣污染達(dá)到PM2.5就會(huì)致癌的消息。在仔細(xì)研讀刑法法條后，我發(fā)現(xiàn)刑法中對(duì)于環(huán)境犯罪具體行為模式的規(guī)定，絕大部分都僅限于行為犯和結(jié)果犯兩種，而對(duì)于危險(xiǎn)犯在這個(gè)領(lǐng)域則只在一個(gè)法條中略有提及，即《刑法修正案（七）》第11條，本條在以往法條的基礎(chǔ)上新增了“有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，并且若達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重的程度，則也應(yīng)予以處罰”的規(guī)定。如果一個(gè)行為能夠?qū)е庐a(chǎn)生造成環(huán)境損害后果的顯著危險(xiǎn)，那么該危險(xiǎn)行為也是應(yīng)該予以懲治的，這就是說(shuō)，有必要引入危險(xiǎn)犯的概念，并加大在環(huán)境犯罪中對(duì)于危險(xiǎn)犯的規(guī)定。

從理論上講，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境犯罪等新興的犯罪類(lèi)型也開(kāi)始出現(xiàn)，由于這種犯罪形式所造成的損害后果具有不可逆轉(zhuǎn)性，所以必須對(duì)其加以詳細(xì)具體的規(guī)定。我國(guó)規(guī)定環(huán)境犯罪的法律主要是《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》，而顯然僅僅通過(guò)這兩部法律，并不足以達(dá)到罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則來(lái)打擊環(huán)境犯罪，故必須采用刑法手段對(duì)環(huán)境犯罪行為進(jìn)行規(guī)定。

從實(shí)踐方面來(lái)看，一切理論最終都是要?dú)w于去滿(mǎn)足實(shí)踐需要的，環(huán)境犯罪也不例外。用刑法這種最嚴(yán)厲的制裁措施來(lái)打擊環(huán)境犯罪，在實(shí)踐中能夠起到威懾犯罪從而在一定程度上杜絕再犯罪的積極效果。在環(huán)境法益的保護(hù)中，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)采用預(yù)防優(yōu)先的根本宗旨，必須把保護(hù)環(huán)境法益的任務(wù)提到損害破壞之前，而不能像以前那樣走先污染先破壞再去修復(fù)的老路。這就必然要求增加對(duì)于過(guò)失危險(xiǎn)犯的打擊。環(huán)境法益是一種特殊的法益，很多資源都是一旦耗盡就不能再生的，所以在實(shí)踐中也需要打擊環(huán)境犯罪的過(guò)失危險(xiǎn)犯。

此外，我國(guó)刑法第15條第一款對(duì)于過(guò)失犯罪明確定義為“應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而相信能夠避免，以致于發(fā)生這種結(jié)果的，是過(guò)失犯罪?！庇纱丝梢钥闯?，對(duì)于過(guò)失犯罪，造成損害結(jié)果是構(gòu)成犯罪的前提條件。換句話說(shuō)，傳統(tǒng)刑法理論認(rèn)為，對(duì)于尚未造成損害后果的過(guò)失犯罪，是不能予以刑事處罰的，也就是不構(gòu)成犯罪的。既然如此，過(guò)失犯罪就更不能出現(xiàn)危險(xiǎn)犯了。然而，這種觀點(diǎn)值得探討。即使存在侵害環(huán)境法益的危害行為，環(huán)境犯罪本身具有的特點(diǎn)就決定了其危害行為所造成的損害結(jié)果常常是具有一個(gè)長(zhǎng)期潛伏階段并非常不容易量化的，如果等到實(shí)際造成危害后果再予以處罰，不僅不能及時(shí)懲罰犯罪，也錯(cuò)過(guò)了修復(fù)環(huán)境的最佳時(shí)機(jī)。

國(guó)內(nèi)方面，在1997年《中華人民共和國(guó)刑法》修訂之前，我國(guó)有關(guān)環(huán)境刑法的規(guī)定集中于環(huán)境單行法和環(huán)境行政法的附屬條款。在現(xiàn)行刑法修訂之后，我國(guó)刑法對(duì)于環(huán)境犯罪集中規(guī)定在刑法分則第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”的第六節(jié)，它具體規(guī)定了15中犯罪；同時(shí)在歷次刑法修正案中也對(duì)環(huán)境犯罪進(jìn)行了不同程度的修訂，還涉及到了對(duì)具體罪名構(gòu)成要件的法律規(guī)定。例如：以《刑法修正案（八）》為例，對(duì)于環(huán)境犯罪方面的修改主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：廢除了原刑法第151條第二款的死刑這個(gè)量刑幅度；第338條刪除了原來(lái)規(guī)定的“向土地、水體、大氣”的指向性構(gòu)罪要件，同時(shí)增加了要求必須達(dá)到嚴(yán)重污染環(huán)境的程度。并且，本罪罪名也做了相應(yīng)的調(diào)整；原刑法第343條第一款規(guī)定的構(gòu)成犯罪的條件之一是經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有這個(gè)限制了。此外，還將原來(lái)規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”改為了情節(jié)特別嚴(yán)重的，才能夠構(gòu)成本罪。但是，在環(huán)境犯罪的行為模式上，卻通常只規(guī)定了結(jié)果犯和行為犯兩種，而沒(méi)有過(guò)失危險(xiǎn)犯的相關(guān)規(guī)定。

縱觀我國(guó)的立法現(xiàn)狀，還存在很多問(wèn)題，例如民事、行政法中對(duì)于環(huán)境法益保護(hù)不力；在制裁環(huán)境犯罪的罰金方面，沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額，這樣就給了法官很大的自由裁量權(quán)，而鑒于我國(guó)各個(gè)法院法官的素質(zhì)水平參差不齊，就很可能會(huì)出現(xiàn)同案不同判的情況；我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪之規(guī)定了結(jié)果犯、行為犯的制裁模式，這樣不能起到充分的事前預(yù)防犯罪的效果；對(duì)于破壞草原、濕地的危險(xiǎn)行為，沒(méi)有被規(guī)定為犯罪；一些設(shè)置了危險(xiǎn)犯的罪名，大多采用結(jié)果犯或行為犯的制裁模式，這樣不利于打擊以危險(xiǎn)犯為行為模式的環(huán)境犯罪等等。

此外，我認(rèn)為增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯的具有必要性，這是由環(huán)境犯罪的本身特征決定的，是環(huán)境刑法不斷進(jìn)步發(fā)展的應(yīng)有之義，是立法嚴(yán)密性的必然要求，更是提倡事前保護(hù)環(huán)境法益的必然要求。同時(shí)，增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯也具有可行性，例如，我國(guó)刑法并沒(méi)有禁止設(shè)置過(guò)失危險(xiǎn)犯；環(huán)境刑法新理念為增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯提供了理論支持，增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯符合刑法公平正義的價(jià)值理念，國(guó)外對(duì)于過(guò)失危險(xiǎn)犯的法律規(guī)定給我國(guó)提供了重要借鑒等等。

最后，我想對(duì)于增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯提出一些立法建議，比如，增設(shè)單位主體的環(huán)境犯罪過(guò)失危險(xiǎn)犯，增設(shè)與環(huán)境犯罪過(guò)失危險(xiǎn)犯相適應(yīng)的刑事處罰，建立包括資格刑的適用在內(nèi)的多元環(huán)境犯罪刑事處罰體系，在污染環(huán)境罪等具體罪名中增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯，在環(huán)境犯罪中增加對(duì)于過(guò)失危險(xiǎn)犯罰金刑的打擊力度，增設(shè)一些具體罪名的無(wú)限期追訴規(guī)定，確定與非刑罰措施相結(jié)合進(jìn)行損害環(huán)境權(quán)益的制裁等等。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙秉志，王秀梅，杜澎.環(huán)境犯罪比較研究[M].法律出版社，2004.

[2]王秀梅.刑事法理論的多維視角[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003.

[3]劉仁文.過(guò)失危險(xiǎn)犯研究[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998.

[4]王秀梅.破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的定罪與量刑[M].人民法院出版社，1999.

[5]王秀梅.環(huán)境刑法價(jià)值理念的重構(gòu)—兼論西部大開(kāi)發(fā)中的環(huán)境刑法思想[J].法學(xué)評(píng)論，2001（5）.

[6]張建榮.論環(huán)境犯罪中的結(jié)果犯、行為犯、危險(xiǎn)犯[D].中國(guó)政法大學(xué)，2004.