兩會(huì)人大代表的礦業(yè)聲音

本屆全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的全國(guó)人大代表對(duì)中國(guó)的發(fā)展，給予了高度關(guān)注，盡管各自關(guān)注的話(huà)題不同，但目標(biāo)卻是一致的，都在為中國(guó)礦業(yè)的發(fā)展出謀劃策，盡上自己的一份心力。

甘肅籍人大代表：

盡快提高新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

雖然近年來(lái)煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)力水平不斷提升，無(wú)論是從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，均存在不少問(wèn)題。全國(guó)兩會(huì)期間，甘肅代表團(tuán)的呂惠嬙等7名就煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提交了議案。

議案指出，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從看，目前，全國(guó)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦有近1萬(wàn)處，平均單井規(guī)模不足10萬(wàn)噸/年；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)布局趨同、非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題還較為突出。大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，還面臨技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)性等方面制約；從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前，全國(guó)煤炭企業(yè)集團(tuán)數(shù)量仍有6321家，煤炭企業(yè)數(shù)量多、集中度低、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的問(wèn)題依然存在。

議案提出，應(yīng)盡快提高新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，停止新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦和90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；加大對(duì)大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)的支持力度，以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。

高志杰代表：

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要抓住資源優(yōu)勢(shì)

全國(guó)人大代表、黑龍江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)高志杰表示，資源型地區(qū)要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整升級(jí)必須抓住資源優(yōu)勢(shì)，保證資源高效利用。

黑龍江是礦產(chǎn)資源大省，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)有135種。占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的57%。已查明礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)有84種，占全國(guó)的37%。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位的有9種，居全國(guó)前10位的有50種。

高志杰表示，我們將按照總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“手”，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。去年，黑龍江第一次拿出56宗礦權(quán)區(qū)塊面向市場(chǎng)公開(kāi)出讓?zhuān)@些礦權(quán)的區(qū)塊主要是貴金屬，有色金屬和非金屬，總面積6226平方公里，省內(nèi)外積極參與，反響強(qiáng)烈，形成了多種競(jìng)價(jià)爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)的開(kāi)始，目前黑龍江已經(jīng)成功出讓27宗探礦權(quán)，出讓金額2.7億。

高志杰稱(chēng)，今年黑龍江省將拿出100宗礦權(quán)推向市場(chǎng)。今后黑龍江每年將推出2-3批礦權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)政府招商的方式出讓礦權(quán)，引進(jìn)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略投資者。

穆范敏代表：

減免黃金

全國(guó)人大代表、山東黃金集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理穆范敏建議國(guó)家能對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)給予一些政策上的扶持，如減免黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

穆范敏表示，目前征收的黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)太高。

國(guó)土資源部《國(guó)土資發(fā)（2013）77號(hào)文》顯示，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是采礦權(quán)人因消耗屬于國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源而對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，征收有利于引導(dǎo)和激勵(lì)礦山企業(yè)提高資源開(kāi)發(fā)利用水平，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。補(bǔ)償費(fèi)自1994年開(kāi)始征收，此后征收額持續(xù)增長(zhǎng)。

穆范敏同時(shí)表示，隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，今年的黃金價(jià)格還將處于一個(gè)下行通道，但其對(duì)黃金的長(zhǎng)期價(jià)格仍然看好。

陸治原代表：

資源配置國(guó)企民企一個(gè)待遇

“把有限的資源通過(guò)市場(chǎng)公平地配置給企業(yè)，國(guó)企、民企都是一個(gè)待遇，讓他們都站在一個(gè)起跑線(xiàn)上?！比珖?guó)人大代表、陜西省榆林市長(zhǎng)陸治原建議。

陸治原提出榆林礦產(chǎn)資源制度改革三個(gè)方向。首先，榆林作為資源型城市，礦產(chǎn)資源是國(guó)家的，要把有限的資源通過(guò)市場(chǎng)公平地配置給企業(yè)，國(guó)企、民企都是一個(gè)待遇，都站在一個(gè)起跑線(xiàn)上，今年榆林一定要在這方面有所嘗試。

第二，榆林民營(yíng)煤礦比較多，開(kāi)采的技術(shù)相對(duì)落后，規(guī)模也小，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)。今年榆林要進(jìn)一步加大資源整合的力度，讓民營(yíng)煤礦通過(guò)整合做大，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，要采用先進(jìn)的掘采技術(shù)，確保安全環(huán)保。

第三，榆林在開(kāi)采的過(guò)程中要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用。

陸治原說(shuō)，榆林在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面已有一些成功案例。大型國(guó)有企業(yè)在技術(shù)、管理、資金、人才有一定的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)也有其優(yōu)勢(shì)，決策快、辦事程序少、注意降低成本，成本管理嚴(yán)。民企國(guó)企結(jié)合在一起，便能出現(xiàn)倍數(shù)效應(yīng)。