本期圓桌：農(nóng)業(yè)扶持資金

背景： 2014年中央財政用于三農(nóng)的投入擬安排1.5萬億元，回顧近5年國家財政對農(nóng)業(yè)投入，可以發(fā)現(xiàn)依舊保持逐年增長的態(tài)勢，這相對于其他行業(yè)增長速度來說是極快的，可見我國對農(nóng)業(yè)的投資是堅定的。這為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供了前所未有的發(fā)展機遇。

編者：全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會會長陳澤民曾說，一直以來，做涉農(nóng)企業(yè)都很艱難，投入大、周期長、見效慢，但這是真正有希望的產(chǎn)業(yè)，是國家認真扶持的產(chǎn)業(yè)。近些年，國家政策開始傾斜，大力支持中小企業(yè)，國家開始以貼息、補息的方式支持涉農(nóng)中小企業(yè)，政策比以前寬松多了。中小企業(yè)只要能得到國家的支持，發(fā)展要比十幾二十幾年前快速得多。

孫建（農(nóng)科院區(qū)劃所研究員）：

申報過程就是一種鍛煉

隨著我國涉農(nóng)項目來源的增多，涉農(nóng)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)項目的積極性也越來越高，成功申報國家扶持資金，不但能獲取資金無償支持，企業(yè)還得到政府認可的殊榮，可以提高企業(yè)知名度和企業(yè)信譽，增加企業(yè)無形資產(chǎn)，有利于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品銷售。

10年來我們?yōu)槠髽I(yè)咨詢資金申報成功的項目1000多個，目睹很多中小企業(yè)快速發(fā)展的過程，通過申報項目企業(yè)增加了見識，培養(yǎng)了企業(yè)人員，提高了自身素質(zhì)，在外因資金扶持和內(nèi)因企業(yè)管理加強的綜合作用下，提高了企業(yè)發(fā)展速度，壯大了企業(yè)實力，帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)、增加了財政稅收，為國家和社會做出了較大貢獻，部分企業(yè)法人成為國家、省級五一勞?；蚋骷壢舜?、黨代表。

其中安徽臨泉守紅黃牛專業(yè)合作社在申報項目的過程中，完善了“林—草—牧—沼—菌—肥—糧”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，企業(yè)法人代表王守紅先后成為中國農(nóng)技協(xié)常務理事、安徽省循環(huán)經(jīng)濟研究會常務理事，2005年獲“中國十大民間環(huán)保杰出人物”，2006年獲國家環(huán)保總局“地球獎”，2008年央視邀請赴京參加改革開放30年紀念活動。

張谷（四川省扶貧和移民工作局局長）：

精準扶貧的廣元探索

廣元是四川省最集中連片的貧困地區(qū)之一，現(xiàn)有貧困人口36.8萬，貧困發(fā)生率達15.46%，是全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，面臨脫貧致富和全面小康雙重跨越任務。它集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和地震重災區(qū)于一身，必須面對貧困面大、貧困程度深、脫貧致富難度大等突出特征。

2013年下半年開始，廣元在青川縣馬公鄉(xiāng)進行精準扶貧試點，對推進精準扶貧進行先行先試。 精準扶貧的第一步是精確識別，選準真正的貧困戶。廣元在實踐中總結(jié)出了“五步兩公示一公告”的做法，即農(nóng)戶自愿申請，民主評議確定，村級初審公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示，縣級審定公告。各縣區(qū)對貧困戶名單進行分類統(tǒng)計裝訂，做到村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類編號、歸檔管理，實現(xiàn)統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化。

在精準確定扶貧對象后，廣元確立了個性化扶貧的思路，即摸清貧困戶家庭情況、致貧原因及生產(chǎn)生活發(fā)展需求，摸清制約貧困村發(fā)展的基礎設施建設等瓶頸問題，根據(jù)扶貧對象的個性特征，精細規(guī)劃，量身定制扶持內(nèi)容。

向松祚（特約經(jīng)濟評論員）：

金融扶持“三農(nóng)”空間依舊

“三農(nóng)”金融歷來是一種優(yōu)惠的政策，其實這也是全世界的一個慣例。我個人認為，中國在“三農(nóng)”金融優(yōu)惠方面做的遠遠不夠。我們現(xiàn)在對農(nóng)村，“三農(nóng)”金融發(fā)展依靠商業(yè)性的金融機構(gòu)比較多。商業(yè)性的金融機構(gòu)首先要賺錢、要盈利，它還要上市，還要做大做強，所以它的心思慢慢地就不太會集中于服務“三農(nóng)”。

在人們想象中，我們服務“三農(nóng)”的風險可能高，而且監(jiān)管部門也提高了風險容忍度，就是指標方面我們要寬松一點，但實際上你要算大賬，服務“三農(nóng)”的銀行不良率或者銀行的風險不一定比服務城市的工商業(yè)高。原因很簡單，一個城市的一個企業(yè)破產(chǎn)，可能幾十個億就沒了，幾個億就沒了，一個農(nóng)民最多能貸多少？貸100萬那已經(jīng)可能是最多了。

我覺得現(xiàn)在我們要有一套綜合的指標體系，要找準“三農(nóng)”金融到底薄弱的地方在哪里？比如說農(nóng)民沒有抵押，我們怎么能探討途徑給他提供信用貸款，很多農(nóng)村邊遠山區(qū)，我們怎么能夠讓他享受到現(xiàn)代金融服務。比如說我們現(xiàn)在有很好的手段，有手機，我們能不能通過財政的補貼，給農(nóng)民提供手機支付等等這些移動金融，所以我覺得這些都需要開動腦筋想一些新的手段，不能依靠傳統(tǒng)手段，傳統(tǒng)手段鋪設網(wǎng)點那肯定是不行的。