關(guān)于海洋大開發(fā)戰(zhàn)略的思考

張佐友

[摘要]建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的意義非常重大，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略部署，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須深刻認(rèn)識(shí)海洋對(duì)人類、對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的極端重要性。海洋是人類生存的第二空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)首先要培養(yǎng)全民族愛海、親海、利用海和保護(hù)海的觀念和意識(shí)，處理好利用和保護(hù)的關(guān)系。建議把全國(guó)劃分為東、中、西和海洋四部，在西部大開發(fā)取得成就的基礎(chǔ)上，總結(jié)西部大開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒海洋強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)行海洋大開發(fā)戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]海洋；海洋大開發(fā)戰(zhàn)略；科技；教育

[中圖分類號(hào)]P74[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]16724917（2014）01012003

黨的十八大報(bào)告在講到生態(tài)文明建設(shè)時(shí)提出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！痹谶^去很長(zhǎng)一段時(shí)期，由于我國(guó)不是海洋強(qiáng)國(guó)，雖然領(lǐng)土廣闊、人口眾多、歷史文化悠久、造船技術(shù)先進(jìn)、物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)總量曾長(zhǎng)期居世界第一位，卻總是遭受來自海洋的國(guó)家，包括比中國(guó)小得多的一些海洋國(guó)家的欺侮和侵略。歷史是一部厚重的教科書，回顧歷史可以得出這樣的結(jié)論：重視海洋的民族必然強(qiáng)盛，不重視海洋的民族很可能衰敗。

一、實(shí)施海洋大開發(fā)戰(zhàn)略

在生產(chǎn)力理論中，關(guān)于生產(chǎn)力部局問題有一個(gè)梯度理論，其內(nèi)容是生產(chǎn)力發(fā)展受各種條件的限制。由于我國(guó)國(guó)土廣大，不可能各個(gè)地區(qū)齊頭并進(jìn)，同時(shí)開發(fā)，應(yīng)有先有后，先開發(fā)基礎(chǔ)和條件比較好的地區(qū)，在具備條件后，再依次逐步開發(fā)其他地區(qū)。也有人認(rèn)為，這樣做是利用后發(fā)達(dá)地區(qū)的資源支援了本來就比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，結(jié)果是地區(qū)之間的差距越拉越大，甚至說這一種做法是較發(fā)達(dá)地區(qū)剝削了后發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該把次序顛倒過來，先發(fā)展后發(fā)達(dá)地區(qū)，這種觀點(diǎn)也有一個(gè)名稱叫逆梯度理論。公說公有理，婆說婆有理爭(zhēng)執(zhí)不下。最后國(guó)家在確定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，權(quán)衡利弊，還是決定促使基礎(chǔ)和條件都好些的東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來，然后再用東部發(fā)展的力量去支援西部地區(qū)。這樣做的結(jié)果，成效果然顯著。小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，當(dāng)東部發(fā)展起來之后，及時(shí)地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。當(dāng)西部也逐漸發(fā)展起來之后，黨和國(guó)家又提出中部崛起的戰(zhàn)略。東、中、西部都發(fā)展起來之后，曾支援過全國(guó)解放事業(yè)和建國(guó)初抗美援朝、社會(huì)主義工業(yè)化的共和國(guó)的驕子，原本就屬于東部的東北三省又明顯地落后了，黨和國(guó)家又及時(shí)提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

現(xiàn)在，我們應(yīng)該再提出什么發(fā)展戰(zhàn)略？筆者建議，把國(guó)家分為四部，除陸地的中、東、西三部外，把廣袤的領(lǐng)海列入，成為第四部，適時(shí)地實(shí)行海洋大開發(fā)戰(zhàn)略。海洋大開發(fā)，是一項(xiàng)大舉動(dòng)，也應(yīng)按照生產(chǎn)力發(fā)展的梯度理論統(tǒng)籌安排。

一是盡快開發(fā)至今尚無(wú)人居住的海島。至今無(wú)人居住的海島占全國(guó)海島總數(shù)的94%。讓這些海島從無(wú)人到有人居住，從無(wú)名到有名，從荒島盡快被利用起來，分別成為海洋研究基地、大學(xué)生就業(yè)基地、漁業(yè)基地、農(nóng)業(yè)基地、林業(yè)基地、礦業(yè)基地、養(yǎng)老基地、海洋教育基地、造船基地、農(nóng)家樂式的休閑觀光基地、海軍補(bǔ)給度假基地……。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)考慮無(wú)居民海島的旅游開發(fā)，堅(jiān)持一島一個(gè)特色的模式，特別要突出具有中國(guó)特色的海洋文化。把一些條件特別好的島嶼有計(jì)劃有步驟地建成東方夏威夷。美麗中國(guó)包括美麗的海洋，首先要把海島打扮得更靚麗。在經(jīng)營(yíng)模式上，可國(guó)有、可民有、可公私合營(yíng)，形式應(yīng)靈活多樣。

二是盡快傾全國(guó)之力開發(fā)海洋油氣。原來外國(guó)人認(rèn)定中國(guó)是貧油國(guó)家。李四光的理論加上“鐵人精神”大大發(fā)展了中國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我國(guó)的石油產(chǎn)量雖然已居世界前列，開采量不斷增加，消耗量則增加得更快，已成石油消耗大國(guó)及進(jìn)口大國(guó)。以2010年為例，我國(guó)的石油產(chǎn)量為20301萬(wàn)噸，而消費(fèi)是44900萬(wàn)噸，缺口為24600萬(wàn)噸，缺口全靠進(jìn)口的高價(jià)石油來補(bǔ)。安邦咨詢：《2010年中國(guó)石油新增可采儲(chǔ)量不足當(dāng)年消耗量的50%》，和訊新聞：http：//news.hexun.com/20110224/127536105.html。我國(guó)海洋中蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，我們不去開采，而要用高價(jià)從國(guó)外購(gòu)買石油，這不是捧著金碗要飯吃嗎？中國(guó)航海事業(yè)的偉大先驅(qū)者鄭和講過：“欲國(guó)家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧”，“財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自海上”。王詩(shī)成：《欲國(guó)家富強(qiáng)不可置海洋于不顧——鄭和海洋戰(zhàn)略思想研究》，《鄭和研究》2001年第1期。中國(guó)民主革命的偉大先驅(qū)者孫中山先生講過：“自世界大事變遷，國(guó)力之盛衰強(qiáng)弱，常在海而不在陸?！表n紅月、舒小安：《孫中山首倡中國(guó)海權(quán)》，《航?！?997年第2期。由于條件環(huán)境的限制，他們認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，但沒能解決。中華人民共和國(guó)成立后，黨和國(guó)家開始重視海洋開發(fā)，但從目前的情況看，做得還很不夠。我們應(yīng)該用一切可能的手段繼續(xù)努力解決爭(zhēng)端，同時(shí)要加大開采力度，讓本來屬于我們的石油更多地流入我們的桶里。

二、海洋大開發(fā)必須牢牢把住生態(tài)關(guān)

西部大開發(fā)的成績(jī)是巨大的，但也存在瑕疵。在東部支援西部的早期，由于把關(guān)不夠嚴(yán)，一些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、企業(yè)，在東部已沒有生存的立足點(diǎn)，被搬到西部去了，結(jié)果是東部的污染減輕了，而西部的污染則加重了。

滾滾長(zhǎng)江東逝水，我國(guó)有72條江河，大多數(shù)是東流入海，而大多數(shù)石化企業(yè)都是沿江河而建，以長(zhǎng)江為例，沿岸就有很多石油化工企業(yè)，其中包括七大煉油廠、五大鋼鐵基地，2009年排入長(zhǎng)江的工業(yè)污水就多達(dá)221萬(wàn)噸。參見豆丁網(wǎng)：《長(zhǎng)江年喝300億噸污水“黃金水源”岌岌可?！罚琱ttp：//www.docin.com/p-526167333.html。全國(guó)72條主要江河，2012年攜帶入海的污染物總量達(dá)1705萬(wàn)噸。參見寧星：《中國(guó)近海海岸污染嚴(yán)重》，中國(guó)網(wǎng)新聞中心：http：//news.china.com.cn/txt/2013-03/20/content_28304781.htm。江河變成污水管道，大海也就變成污水場(chǎng)了，據(jù)《2012年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，我國(guó)81%的河口海灣處于“亞健康”和“不健康”狀態(tài)。

不僅排入江河的污水入海，海上的各種溢油事故，也污染了海洋，嚴(yán)重威脅海洋生態(tài)環(huán)境的還有許多國(guó)家向海洋拋棄的軍用廢棄物，僅1946～1965年就向海洋拋棄了大約30萬(wàn)噸用于戰(zhàn)爭(zhēng)的化學(xué)制劑。1946～1958年間，美國(guó)在馬爾紹群島進(jìn)行了60多次核試驗(yàn)，參見百科詞條：《比基尼島》，http：//baike.soso.com/v4475738.html。1977～1996年間，法國(guó)在其屬地波利尼西亞海域進(jìn)行了185次海底核試驗(yàn)。韓?。骸逗嗽囼?yàn)毒化了波利尼西亞群島》，《當(dāng)代海軍》1996年第6期。近年來日本福島核電站的事故造成核廢料流入太平洋。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告披露，1946～1993年間歐美等14個(gè)國(guó)家向海洋投放的放射性物質(zhì)約相當(dāng)日本福島第一核電站向海洋排放的核廢液的56倍。于青：《日媒稱美國(guó)曾謀求向海洋投放核廢物》，騰訊新聞：http：//news.qq.com/a/20110927/000110.html。2008年在夏威夷海岸與北美洲海岸之間出現(xiàn)了一塊由漂浮的垃圾聚成的“大板塊”，被稱為“垃圾洲”、“世界第七大洲”，由350萬(wàn)噸垃圾聚成，面積343萬(wàn)平方公里，超過歐洲總面積的三分之一。張文君：《太平洋現(xiàn)塑料垃圾洲堆積垃圾350萬(wàn)噸》，人民網(wǎng)：http：//scitech.people.com.cn/GB/7052206.html。人們?cè)?jīng)把海洋譽(yù)為“聚寶盆”、“漁業(yè)搖籃”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極”。然而由于海水被污染，全球已出現(xiàn)400多個(gè)沒有生命的海洋死角。大海原本是寂靜的、湛藍(lán)的、清新的，海洋制造了地球一半的氧氣，吸收了人類所排放的30%的二氧化碳，是個(gè)巨大的呼吸系統(tǒng)，現(xiàn)在這個(gè)功能正在消失。由于人類排放的溫室氣體等因素加快了兩極冰蓋的融化，使海平面每世紀(jì)以5～6米的速度上升，致使圖瓦盧、基里巴斯、馬爾代夫三個(gè)島國(guó)正在面臨“滅頂”之災(zāi)，被喻為“天堂樂園”的馬爾代夫正在考慮舉國(guó)搬遷。大陸的瀕海城市也受到威脅，而全世界的大城市多是臨海而建，即使城市不被淹沒，也會(huì)遇到排洪困難和海

水倒灌的問題。由于海平面上升，海島大量消失，近年來我國(guó)海島已消失806個(gè)。①魚類是世界五分之一人口的主要蛋白質(zhì)來源，由于氣候變化、海水污染、過度捕撈等原因，許多海洋動(dòng)植物正在急劇減少，甚至消失。某國(guó)際海洋組織警告說，到2050年海洋動(dòng)植物滅絕的規(guī)?？赡芘c過去6億年中的5次大規(guī)模全球滅絕相當(dāng)。我國(guó)過度捕撈、非法捕撈的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2013年9月29日中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目播報(bào)某地漁民用國(guó)家嚴(yán)令禁止的雷達(dá)網(wǎng)、燈光網(wǎng)等“滅絕性”捕撈的嚴(yán)重情況，令人震驚。中國(guó)有“一網(wǎng)打盡”的成語(yǔ)，但指的不是打魚，政府和老百姓始終反對(duì)用小網(wǎng)眼的漁網(wǎng)打漁，老百姓把小網(wǎng)眼的魚網(wǎng)叫“絕戶網(wǎng)”，道理很簡(jiǎn)單，小魚被打盡滅絕，從哪里來大魚，大魚被滅絕，無(wú)魚產(chǎn)卵，從哪來小魚？捕魚萬(wàn)萬(wàn)不可“一網(wǎng)打盡”。這件事再一次證明了宣傳教育的重要性和監(jiān)管的重要性?？萍际且话央p刃劍，不應(yīng)只懲罰違法的漁民，還應(yīng)追究雷達(dá)網(wǎng)、燈光網(wǎng)的營(yíng)銷者、生產(chǎn)者和研制者。

中國(guó)人講皮之不存，毛將焉附，大氣被污染了，土地被污染了，江河被污染了，大海被污染了，整個(gè)地球被污染了，試想，球之不存，人將焉附！

三、海洋大開發(fā)，科技教育必須先行

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，科技教育必須先行，這已是各海洋強(qiáng)國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)。海洋資源的勘探、開采、運(yùn)輸、保護(hù)和永續(xù)利用，無(wú)一不需要科技和高新科技，而教育是通向科技的橋梁。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育更是第一生產(chǎn)力，二者是孿生兄弟，密不可分，相互促進(jìn)。

人們很高興地看到，2013年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)課題中就有“海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與我國(guó)海疆安全研究”。人們還看到，國(guó)家也更加重視對(duì)海洋研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建國(guó)之初建立了中科院海洋研究所，1996年建立海南南海研究中心，2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名為中國(guó)南海研究中心，2013年又建立了南海研究院北京分院。該研究院的研究方向側(cè)重于歷史、外交、法理、發(fā)展布局等方面。這些研究機(jī)構(gòu)已為國(guó)家作出了貢獻(xiàn)。眾所周知，我國(guó)的深海探測(cè)，由于有了蛟龍?zhí)?，已取得?guó)際領(lǐng)先的突破性進(jìn)展。我國(guó)的深海鋪管起重船，達(dá)到世界先進(jìn)水平，可在除北極外的全球無(wú)限航區(qū)作業(yè)。然而在海洋科技上，我們?cè)谠S多方面與發(fā)達(dá)海洋國(guó)家的差距還不小。應(yīng)打破地區(qū)、部門、系統(tǒng)的界限，全國(guó)一盤棋，把全國(guó)最優(yōu)秀的科學(xué)家、科技工作者、管理人才集中起來，發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代中國(guó)的“航天精神”，舉全國(guó)之力，做成幾個(gè)大項(xiàng)目。

如上海建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有不可估量的重大意義，浦東要力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)海洋科研中心，為上海乃至全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起提供智力支持。

從某種意義上說，教育的作用更大。由于歷史上遺留下來的游牧文化和農(nóng)耕文化的影響，親海、愛海、利用海、保護(hù)海的觀念比較淡薄。這個(gè)問題靠什么來解決？主要靠從學(xué)前教育、學(xué)校教育到社會(huì)教育、終身教育來解決。海洋大開發(fā)的人才從哪里來？更主要靠各級(jí)各類教育、終身教育來解決。要加大對(duì)現(xiàn)有的中國(guó)海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、湛江海洋大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)等高校和眾多的中等專業(yè)學(xué)校的扶持，有條件的高校要像中國(guó)海洋大學(xué)那樣，設(shè)立附中和附小，從小培養(yǎng)親海、愛海、知海、為海洋事業(yè)獻(xiàn)身的意識(shí)和精神，成為與中國(guó)“航天人”并駕齊驅(qū)的中國(guó)“海洋人”。

四、堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路

在之前幾千年的人類歷史上，戰(zhàn)爭(zhēng)往往是解決各利益集團(tuán)之間、國(guó)與國(guó)之間重大利益矛盾的最終手段。中國(guó)是禮儀之邦，講“和為貴”、“禮尚往來”、“化干戈為玉帛”，在迫不得已非用戰(zhàn)爭(zhēng)手段不可時(shí)，也是“先禮而后兵”。小平同志極具遠(yuǎn)見卓識(shí)。從1984年至1992年的8年時(shí)間里，至少有10次在接見外賓和一些重要場(chǎng)合講了和平與發(fā)展的問題。他認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。他指出和平與發(fā)展相互促進(jìn)，和平環(huán)境有利于發(fā)展，發(fā)展又有利于保障和平。1985年他強(qiáng)調(diào)要維護(hù)世界和平，搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)，1992年在視察南方的講話中又提出“發(fā)展是硬道理”的至理名言。資深外交家吳建民提出“時(shí)代變了，戰(zhàn)爭(zhēng)解決不了所有問題”。我們必須堅(jiān)定不移地按照“和平共處五項(xiàng)原則”和“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的主張?zhí)幚韲?guó)際爭(zhēng)端。當(dāng)然，由于戰(zhàn)爭(zhēng)因素依然存在，我們絲毫不能放松警惕，要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，建設(shè)強(qiáng)大的海軍是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。