挪威教育的義務(wù)性

趙翕

挪威義務(wù)教育面向所有6至16歲的孩子。在挪威，一個(gè)學(xué)年分為兩學(xué)期，學(xué)年始于8月底，到第二年6月中旬結(jié)束。圣誕節(jié)假期從12月中旬開始，直到第二年1月初。挪威學(xué)校體系可以分為三部分：小學(xué)（6至13歲）、初中（13至16歲）和高中（16至19歲）。在挪威，大部分小學(xué)和初中隸屬于市政府，而高中則由縣級當(dāng)局管理。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育的計(jì)劃、管理、質(zhì)量和發(fā)展。

教育的義務(wù)性和綜合性

小學(xué)和初中教育是義務(wù)性和綜合性的，男女生合校。義務(wù)教育本著公平原則，讓每位學(xué)生在基于國家統(tǒng)一課程設(shè)置的教育體系下學(xué)習(xí)。所有孩子和年輕人分享共同的知識、文化和價(jià)值原理。

在挪威，對孩子的普及教育始于1739年。從1889年開始，義務(wù)教育就定為期7年。1969年以后延長至9年。1997年義務(wù)教育改革后，義務(wù)教育從九年制延伸到十年制。決定學(xué)生進(jìn)入哪個(gè)年級的是孩子的年齡，而不是能力水平。從一年級到六年級，學(xué)生都在同一個(gè)班級學(xué)習(xí)。義務(wù)教育不存在留級，許多學(xué)生畢業(yè)后再進(jìn)入高中教育和培訓(xùn)。

挪威人口分散，許多小學(xué)和初中的規(guī)模都很小。從1997年以來，學(xué)生人數(shù)少于100名的學(xué)校比例從40%降為35%，這些學(xué)校只吸納了9%的學(xué)生。而學(xué)生人數(shù)多于300名的學(xué)校比例為26%，占53%的學(xué)生。

在小學(xué)第一年，學(xué)生多半在玩教育類游戲，了解社會結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)字母表、簡單加減法和基礎(chǔ)英語。在二年級至七年級，學(xué)生開始學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、英語、挪威語、科學(xué)、宗教、美學(xué)和體育，在五年級時(shí)開始學(xué)習(xí)地理、歷史和社會學(xué)。在這一階段，沒有正式的評分，不過教師經(jīng)常會給學(xué)生寫評語和分析，有時(shí)會對考試給出非正式的分?jǐn)?shù)，學(xué)生要將試卷帶回家給家長過目。

學(xué)分和評分體系

當(dāng)學(xué)生在12歲或13歲升入初中時(shí)，他們的作業(yè)就會被評分了。分?jǐn)?shù)決定著他們能否被他們申請的高中錄取。從八年級開始，學(xué)生可以有一門選修課?？晒┻x擇的典型課程通常是語言課：德語、法語、西班牙語以及英語和挪威語學(xué)習(xí)。在2006年8月的教育改革之前，學(xué)生可以不選修語言課程，而選擇一門實(shí)用課程。

3年的高中教育不是強(qiáng)制的，盡管近年來社會上的變化已經(jīng)使得它成為現(xiàn)實(shí)中很難避免的一個(gè)階段。例如：初中畢業(yè)生很難就業(yè)；1994年政府立法規(guī)定，無論以何種形式，高中學(xué)校都必須接受每一位遞交申請表的學(xué)生。

挪威義務(wù)教育課程用學(xué)分衡量，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)符合歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。全日制學(xué)生學(xué)年可修60學(xué)分。 挪威目前仍然有多種不同的評分體系，既有本國特有的體系，也有給予外國評分方法的體系。低年級教育使用1至6級評分制，6為最高分，1為最低分。對于沒有期中、期末考試的年級，分?jǐn)?shù)之前經(jīng)常會有附加，也通常會使用介于兩個(gè)分?jǐn)?shù)之間來表示。

“知識推廣”目標(biāo)和課程

目前，挪威引入了名為“知識推廣”的學(xué)校體制改革。針對小學(xué)和初中教育與培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量體系框架列入了知識推廣的國家課程大綱，適用于小學(xué)和初中所有年級，包括：“核心課程”“質(zhì)量體系框架”“學(xué)科課程”“各科學(xué)科的教學(xué)時(shí)間分配”“個(gè)性化評估”等。

“知識推廣”改革的興起為所有年級提供了新的總體課程安排，每個(gè)課程都有清晰明確的能力目標(biāo)。學(xué)科課程包括在達(dá)到一定年級后的學(xué)生需要具有的能力目標(biāo)。在四年級、七年級和十年級以及初中每個(gè)階段，所有學(xué)科均有各自的能力目標(biāo)，有些學(xué)科在二年級就有能力目標(biāo)。基本技能統(tǒng)一歸結(jié)到學(xué)科課程中，且適應(yīng)于每個(gè)學(xué)科。這些技能要求是：能夠閱讀、能夠口頭表達(dá)、能夠書面表達(dá)、能夠計(jì)算和使用電子計(jì)算工具。

通過與Sami議會合作，挪威開設(shè)了針對Sami地區(qū)的小學(xué)和初中教育的單獨(dú)的課程安排。學(xué)科課程有一部分是特別課程，如Sami語言和文化，另一部分與其它地區(qū)課程一致，如自然科學(xué)、音樂等。這一課程安排不僅保證了地區(qū)的學(xué)生可以在小學(xué)和初中里接受教育，而且也賦予了學(xué)生在他們居住的地方學(xué)習(xí)語言的權(quán)利。從一年級開始，英語就是必修的外語課。初中生可以選擇第二外語，或者選擇挪威語、英語、Sami語的深入研究課。初中階段有專門指派給學(xué)生自治會的特定時(shí)間。學(xué)校對聾人學(xué)生提供手語課（作為第一語言）、手語深入研究課和經(jīng)過調(diào)整的挪威語、英語、戲劇和節(jié)奏課。

法律允許開設(shè)獨(dú)立學(xué)校

在挪威，法律允許開設(shè)獨(dú)立學(xué)校。只要保證達(dá)到與公立學(xué)校同樣標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的教育，就可以在其他種族、宗教和教育原則的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立學(xué)校。獨(dú)立學(xué)校的部分資金由政府提供。學(xué)校管理必須符合《私立教育法案》及規(guī)章和批準(zhǔn)條款的要求。在評定私立學(xué)校的申請時(shí)，必須考慮公立學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)和教學(xué)注意事項(xiàng)。

目前，挪威約有150所私立小學(xué)和初中，近1.4萬名學(xué)生在私立中小學(xué)接受教育；私立高中約為75所，約有學(xué)生1萬名。在挪威，中學(xué)教育基本以公立學(xué)校為主，公立學(xué)校的高中生占總?cè)藬?shù)的93%。申請批準(zhǔn)并希望獲得國家財(cái)政支持的私立學(xué)校必須具有教派性質(zhì)，或者必須能夠提供被認(rèn)可的教學(xué)能力。經(jīng)過認(rèn)證的國際學(xué)校和在國外提供挪威小學(xué)和初中教育的私立學(xué)校也可以獲得批準(zhǔn)?！端搅⒔逃ò浮放鷾?zhǔn)高中提供最高水平的體育特別教育和為殘疾學(xué)生提供特別教育。

除了符合《私立教育法案》要求的私立學(xué)校，還有一些私立小學(xué)、私立初中和私立高中無權(quán)得到國家財(cái)政支持。但是，這些私立中小學(xué)必須符合《教育法》要求，而高中則不受《教育法》約束。在挪威，這兩類私立學(xué)校數(shù)量很少。