洞庭湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間差異分析與調(diào)控對策

袁乃全　周國華　秦艷春

摘 要 研究湖南省境內(nèi)洞庭湖區(qū)3市25縣（區(qū)），以縣分析，采用湖南省2011年統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，實證分析洞庭湖區(qū)25縣經(jīng)濟水平空間差異，選取人均GDP、人均財政收入等9項指標，運用量圖分析法研究。結(jié)果表明：（1）總體上看，市域和縣域之間發(fā)展總體水平不高，內(nèi)部差異顯著，貧困縣比重偏大。（2）研究區(qū)經(jīng)濟水平呈現(xiàn)顯著極化效應(yīng)，經(jīng)濟增長點集中在市轄區(qū)和交通軸線上，涓滴效應(yīng)不顯著。（3）研究區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟水平空間差異程度以后繼續(xù)有擴大趨勢。最后根據(jù)研實證結(jié)論，提出相應(yīng)應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 洞庭湖區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟 空間差異 對策

一、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域

湖南省境內(nèi)，洞庭湖區(qū)3市25個縣（區(qū)、市），轄岳陽市、常德市、益陽市3市。即由岳陽市的岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市；常德市的武陵區(qū)、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市；益陽市的資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、大通湖區(qū)、桃江縣、安化縣、沅江市共同組成，共計4市、8區(qū)、13縣25個縣域單元。研究區(qū)域土地總面積454.13萬公頃，占全省總面積的21.40%。2011年末，研究區(qū)GDP達到4594.31億元，占全省GDP的23.00%。

（二）數(shù)據(jù)來源

研究所需數(shù)據(jù)來至2012年《湖南省統(tǒng)計年鑒2011年》；GIS圖件數(shù)據(jù)來源于國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)矢量地圖。

二、研究方法與指標體系選取、處理與分析

（一）研究方法

（二）指標體系選取

（三）數(shù)據(jù)處理與分析

（四）數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

故根據(jù)前述計算結(jié)果，可以得出以下分析結(jié)論：

（1）研究區(qū)經(jīng)濟總體水平不高，且不平衡，經(jīng)濟水平總體偏中等落后型，貧困縣域所占比重較大。從表3得出，研究區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平為先進、中等和落后縣域數(shù)量比值為6：9：10，可見落后縣域數(shù)量明顯偏多，占研究區(qū)縣域總數(shù)40%以上。

（2）從表2和表3，經(jīng)濟發(fā)展水平處于“先進類型”的區(qū)域主要集中在研究區(qū)市轄區(qū)及重要交通運輸干線發(fā)展軸線上，呈現(xiàn)出典型中心—外圍模型，但帶動效應(yīng)不明顯，極化效應(yīng)顯著，形成“中心富，外圍貧”。中心地帶的“先進類型”縣域的人口和生產(chǎn)總值，分別占研究區(qū)縣域人口和生產(chǎn)總值的21.65%和43.35%。例如岳陽市轄區(qū)岳陽樓區(qū)，云溪區(qū)，常德市轄區(qū)武陵區(qū)和益陽市轄區(qū)赫山區(qū)，依靠獨有政治、經(jīng)濟、文化、政策等方面優(yōu)勢，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平總體較高，地域經(jīng)濟增長極效應(yīng)作用明顯；汨羅市位于重要交通干線上，京廣線貫通，迅速帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，使其在研究區(qū)中經(jīng)濟發(fā)展水平處于先進類型。

（3）再從表2和表3，研究區(qū)域中三市經(jīng)濟發(fā)展水平具有明顯兩極分化現(xiàn)象。例如，研究區(qū)中岳陽市整體發(fā)展水平最高，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，占研究區(qū)生產(chǎn)總值的41.36%以上；益陽市整體發(fā)展水平最弱，縣域發(fā)展水平相對較弱，占研究區(qū)生產(chǎn)總值的19.85%左右。尤其岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)和汨羅市均處在先進類型區(qū)域，縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，而南縣、桃江、安華均處在落后類型區(qū)域，縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯緩慢。

（4）根據(jù)表3，利用ARCGIS軟件做空間分析，繪制洞庭湖區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平空間差異圖（圖1）。從圖中得出，研究區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出：第一，總體上看，無論市域或縣域之間發(fā)展水平總體水平都不高，且差異顯著，十分不平衡；第二，以增長中心為圓心，呈同心圓向外圍擴散，其經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸遞緩，極化現(xiàn)象明顯，極化效應(yīng)顯著。

第三，研究區(qū)經(jīng)濟增長極主要集中在市轄區(qū)和交通軸線上，外圍縣域經(jīng)濟體基本不受輻射作用，涓滴效應(yīng)不顯著。

三、調(diào)控對策分析

（一）以“點-軸”開發(fā)模式為指導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)。

從表3和圖1知，研究區(qū)經(jīng)濟增長中心總是位于幾個具有明顯優(yōu)勢的點上，但外圍縣域經(jīng)濟相對落后，輻射和帶動效應(yīng)不明顯。故研究區(qū)今后發(fā)展，可充分利用經(jīng)濟增長中心點的優(yōu)勢，通過興建交通等有利基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸引導(dǎo)經(jīng)濟增長中心，沿著交通干道，經(jīng)濟走廊為主要發(fā)展軸線，形成多層系區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)體系。同時可以充分利用岳陽市轄區(qū)岳陽樓區(qū)、益陽市轄區(qū)赫山區(qū)、京廣干線上的汨羅市及武陵源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增長極作用，逐步優(yōu)化洞庭湖區(qū)經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整極化效應(yīng)經(jīng)濟增長極發(fā)展模式，以帶動外圍縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解洞庭湖區(qū)經(jīng)濟差距。

（二）興建基礎(chǔ)設(shè)施，帶動貧困落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

從表3，研究區(qū)縣域中，貧困落后縣域占10個，約占研究區(qū)總數(shù)一半左右。從總體上看，研究區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，發(fā)展不平衡與貧困落后縣域數(shù)量偏大關(guān)系密切。研究區(qū)內(nèi)貧困縣比重大，多數(shù)都是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通首當(dāng)其沖，制約著經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致研究區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高，使得縣域間差異越來越明顯。所以應(yīng)加強該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要關(guān)注落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時在政策和資金上應(yīng)該給予貧困地區(qū)傾斜，加強縣域間的合作，使得先進縣域資金和技術(shù)與落后縣域的勞動力相結(jié)合，加強協(xié)作共贏關(guān)系。

（三）因地制宜搞好縣域特色產(chǎn)業(yè)，合理優(yōu)化資源配置，建立符合本地市場特點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

研究區(qū)縣域間經(jīng)濟水平雖存在顯著差距，但可利用比較優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。處于貧困縣域的安化縣充分利用“茶馬古道”優(yōu)勢 ，發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)，同時抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，吸納資金與技術(shù)開發(fā)礦產(chǎn)資源，如安化“銻”、“鎢”、“金”、“釩”等礦藏豐富；桃源縣可以集中優(yōu)勢資源開發(fā)石材資源，如桃花石、大理石等；岳陽縣利用處于“長三角”、“泛珠三角”兩大經(jīng)濟圈西進、北上的樞紐位置，位于武漢城市圈、長株潭城市群的交匯地帶的優(yōu)勢，發(fā)展物流業(yè)等。逐步探索出符合本地區(qū)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，同時在各個縣域之間開展基礎(chǔ)設(shè)施銜接、新興產(chǎn)業(yè)共建、支柱產(chǎn)業(yè)配套、一般產(chǎn)業(yè)互補的協(xié)作分工體系。

（四）必要時，可組織異地搬遷，解決貧困-生態(tài)退化惡性循環(huán)問題。

洞庭湖區(qū)生態(tài)保護區(qū)是湖南省重點生態(tài)安全控制區(qū)，生態(tài)環(huán)境較脆弱，研究區(qū)圍繞洞庭湖區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護歷來是一對矛盾統(tǒng)一體，在此表現(xiàn)尤為顯著。因此，目前針對研究區(qū)面臨貧困落后現(xiàn)狀需要解決問題，在一些偏遠且生態(tài)脆弱農(nóng)村地區(qū)，政府可組織進行異地搬遷。例如安化縣地處雪峰山一段，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)脆弱，故對一些交通基礎(chǔ)設(shè)施差，不通車山村且生態(tài)脆弱地區(qū)，可組織異地遷移；漢壽縣“西洞庭湖濕地生態(tài)安全保護區(qū)”生態(tài)體系很脆弱，處于該區(qū)內(nèi)的村民可組織異地搬遷等。只有這樣，既能保護生態(tài)安全，又能幫助落后偏遠地區(qū)快速脫貧，緩解縣域經(jīng)濟差距進一步擴大。

四、結(jié)論

本文以湖南省境內(nèi)洞庭湖區(qū)25個縣級行政區(qū)劃為研究單元，運用量圖分析法，采用2011年統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，對洞庭湖區(qū)經(jīng)濟水平空間差異進行實證分析，結(jié)論如下：

（1）總體上看，市域和縣域之間發(fā)展水平總體都不高，內(nèi)部差異顯著，尤其貧困縣域數(shù)量比重明顯偏大，占到一半左右。

（2）經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯極化效應(yīng)，經(jīng)濟增長點集中在市轄區(qū)和交通軸線上，外圍基本不受影響，涓滴效應(yīng)不顯著。

（3）區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平空間差異程度以后繼續(xù)有擴大趨勢。

（4）針對以上分析結(jié)論，從“點-軸”開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和組織貧困異地搬遷等方面提出粗淺建議。

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（作者單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院）