論追求高效的民事訴訟程序

羅早西

摘 要 隨著社會(huì)的快速發(fā)展，生活節(jié)奏加快，訴訟案件不斷增多，高效的民事訴訟程序的重要性日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)如今，我國(guó)各個(gè)法院每年都要處理大量的民事訴訟案件，一味地要求法官“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”來(lái)處理每一件民事訴訟案件是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槊袷略V訟的價(jià)值不僅僅是正義，還有效率。如果能夠在案件事實(shí)真相得以查明的情況下，盡可能地使案件迅速地解決，那么這樣的民事訴訟程序才能夠高效地解決當(dāng)事人之間的民事糾紛，彰顯法律的公正和權(quán)威，促使社會(huì)公平、有序。

關(guān)鍵詞 民事訴訟程序 法律真實(shí) 審前程序 高效

日本的谷口安平教授曾在《程序的正義與訴訟》一書(shū)中以三種不同民事訴訟制度為出發(fā)點(diǎn)，探討民事訴訟制度的價(jià)值理念和民事訴訟改革的方向。筆者認(rèn)為，在以判決為中心、以和解為中心和以訴訟過(guò)程本身為中心的三種不同的見(jiàn)解中，第三種見(jiàn)解相對(duì)較為合理。以訴訟的過(guò)程本身為中心的見(jiàn)解是以程序保障論為起點(diǎn)，形成了日本民事訴訟法學(xué)界的所謂“第三波理論”的思想核心。按此見(jiàn)解，不應(yīng)該把訴訟的審理過(guò)程本身作為只是為了達(dá)到判決或者和解而必經(jīng)的準(zhǔn)備階段，而應(yīng)把這一過(guò)程本身作為訴訟自己應(yīng)有的目的來(lái)把握。豍

因此，民事訴訟程序的正當(dāng)、迅速和效率也就應(yīng)該成為民事訴訟指導(dǎo)思想理念中的主要價(jià)值。民事訴訟程序的正當(dāng)性自不必說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏日益加快的前提下，高效成為了民事訴訟程序的另一最重要價(jià)值。而谷口安平教授提出的民事訴訟的改革方向大多也是以高效為指導(dǎo)。如果訴訟、審判制度富有效率，那么這些制度被人們所利用的可能性就大大增加了；審理的活性化有利于訴訟恰當(dāng)而準(zhǔn)確地進(jìn)行；不追求僵硬的程序，簡(jiǎn)化程序業(yè)已成為各國(guó)追求的目標(biāo)之一；防止訴訟的遲延也是訴訟程序高效的表現(xiàn)之一。

現(xiàn)在，很多基層法院的法官一年往往需要審理幾百件案子，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般法官所能承受的范圍。在如此多的案件面前，苛責(zé)法官完美地審理每一個(gè)案件，則未免有失偏頗。以往的程序過(guò)于復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，如果再要求法官一味地追求案件的客觀真實(shí)也是難以實(shí)現(xiàn)的。那么，建立一個(gè)高效正當(dāng)?shù)某绦颍源俗鳛檎J(rèn)定事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，既有利于司法的權(quán)威，也極大地提高了司法的效率，節(jié)省司法資源。

一、追求法律真實(shí)

“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)一項(xiàng)基本的法律原則，貫穿于整個(gè)司法領(lǐng)域。我國(guó)的訴訟程序著眼于對(duì)訴訟結(jié)果的追求，正所謂“實(shí)事求是”。我們國(guó)家的立法者認(rèn)為，馬克思唯物辨證主義是真理，唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為存在決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)是存在的反映，從廣義上來(lái)說(shuō)，人們可以通過(guò)無(wú)限的循環(huán)往復(fù)，不斷提高認(rèn)識(shí)手段和認(rèn)識(shí)能力，不斷修正自己的認(rèn)識(shí)偏向，那么就一定能夠達(dá)到認(rèn)識(shí)客觀真實(shí)的彼岸。同時(shí)，客觀上已經(jīng)發(fā)生的案件事實(shí)，必然會(huì)在外界留下痕跡或者為人感知，只要司法工作人員充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，全面正確地收集事實(shí)證據(jù)，那么是可以發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實(shí)的。豎

在這一思想的指導(dǎo)下，我國(guó)的訴訟程序往往都是追求案件的客觀事實(shí)。這樣本沒(méi)有錯(cuò)，也是法律工作者應(yīng)該追求的最終的理想。但是，以上所說(shuō)的只是理論上的可能性。如果要達(dá)到所謂的客觀真實(shí)，那么司法工作者則必須花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。同時(shí)，我國(guó)的訴訟案件數(shù)量激增，司法資源有限，如果為了某一個(gè)或者某一些案件而耗費(fèi)巨大的代價(jià)，那結(jié)果也是得不償失的。因?yàn)樵诿袷略V訟程序中，程序的公平正義固然是首要因素，但是兼顧效率已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

既然如此，那么，對(duì)于民事訴訟來(lái)說(shuō)，法律真實(shí)已經(jīng)成為一個(gè)更好的選擇了；也就是說(shuō)，一個(gè)案件，經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)某绦颍诜梢?guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)和辯論，在法官的指導(dǎo)和監(jiān)督下，最終形成的判決就應(yīng)該是法律事實(shí)的客觀反映，而這個(gè)反映也應(yīng)該被看作是案件的真實(shí)事實(shí)，不管該事實(shí)是否和客觀事實(shí)相一致。

事實(shí)上，案件的客觀事實(shí)因?yàn)闀r(shí)間的不可逆性以及人們認(rèn)識(shí)的局限性是很難在以后的審判調(diào)查中真實(shí)再現(xiàn)的。那么，當(dāng)法律給予雙方當(dāng)事人相對(duì)足夠的時(shí)間去提出自己的主張和尋找有利于自己的證據(jù)后，即使最后的判決和客觀事實(shí)有所出入，那也理所應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。而?dāng)事人在窮盡自己的手段，并且實(shí)質(zhì)性地參與到了案件的審理之中，即使得出的結(jié)果和自己的期望不相符合，也應(yīng)該接受。因?yàn)?，程序本身是正?dāng)?shù)?，在程序的施行中所為的一切行為也得到了合理充分的保護(hù)，那么結(jié)果也就當(dāng)然地認(rèn)為是正當(dāng)?shù)摹?/p>

二、建立完善合理有效的審前程序

近年來(lái)，由于社會(huì)的發(fā)展，人與人之間的往來(lái)增加，交流也更加密切。伴隨著交往的增多，其間的糾紛也就越來(lái)越多，提起訴訟的數(shù)量也越來(lái)越多。我國(guó)的司法資源相當(dāng)有限，無(wú)法將其合理地分配給每一個(gè)案件，即便是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的司法資源也無(wú)法完全適應(yīng)其本國(guó)的訴訟案件。那么，如何在不失公正的前提下，盡可能地節(jié)省司法資源，做到效率最大化，是我們應(yīng)該考慮的一個(gè)問(wèn)題。

建立合理的審前程序，可以提高訴訟效率，節(jié)省訴訟資源；同時(shí)可以提升裁判的正確性；也有利于賦予當(dāng)事人平衡追求實(shí)體利益及程序利益的機(jī)會(huì)。豏大陸法系各國(guó)秉承庭審中心主義的傳統(tǒng)，審前程序的設(shè)置一般是基于提高訴訟效率的考慮，并將其功能定位于審理前的準(zhǔn)備程序。豐因此，雙方當(dāng)事人交換主張、證據(jù)，整理爭(zhēng)點(diǎn)，從而使案件得到適合判決的程度，構(gòu)成了審前程序的主要內(nèi)容。豑

我國(guó)的《民事訴訟法》中也有關(guān)于審前準(zhǔn)備程序的規(guī)定，稱之為審理前的準(zhǔn)備，但尚不完全具備外國(guó)民事審前程序所承載的收集交換證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)、促進(jìn)和解等功能。豒而我國(guó)這次新修改的民訴法對(duì)此也作了進(jìn)一步的規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有規(guī)定，符合督促程序規(guī)定條件的，轉(zhuǎn)入督促程序；開(kāi)庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛；根據(jù)案件情況，確定使用簡(jiǎn)易程序或者普通程序；需要開(kāi)庭審理的，通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確交易爭(zhēng)點(diǎn)。不僅如此，由于司法實(shí)踐中長(zhǎng)期受到“先定后審”審判方式的影響，開(kāi)庭審理往往流于形式，這不僅影響訴訟效率，更重要的是法官在缺乏程序規(guī)范的前提下獲得解決糾紛所需要的信息，致使審判的公正性遭到普遍的質(zhì)疑。豓

一般認(rèn)為，審前程序應(yīng)具備三個(gè)功能。首先，明確爭(zhēng)點(diǎn)。對(duì)于當(dāng)事人雙方都沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)，不管其他人如何看待，都不應(yīng)該將其納入審理范圍，因?yàn)榉ü僮鳛橹辛⒌牡谌綄徖淼氖钱?dāng)事人雙方有爭(zhēng)議的事實(shí)，如果雙方對(duì)某一事實(shí)并無(wú)爭(zhēng)議，則法官就沒(méi)有審理的必要。如果讓這些事實(shí)進(jìn)入審理程序，那么只會(huì)浪費(fèi)法官的時(shí)間和精力，拖延訴訟。其次，整理證據(jù)。對(duì)于那些可能進(jìn)入審理程序的案件，通過(guò)審前程序?qū)⑸姘傅淖C據(jù)加以整理剔除，排除那些和案件沒(méi)有關(guān)系或者關(guān)系不大的證據(jù)，一方面讓當(dāng)事人在此程序中認(rèn)識(shí)到支持自己主張所應(yīng)該提出的證據(jù)和反駁對(duì)方主張所應(yīng)該提出的證據(jù)，不至于在之后的法庭審理過(guò)程中證據(jù)突襲對(duì)方和遭到對(duì)方的證據(jù)突襲；另一方面，在審前程序?qū)⑾嚓P(guān)的證據(jù)展示之后，有利于法官在開(kāi)庭審理時(shí)節(jié)省時(shí)間，提高審判的效率。最后，促進(jìn)和解。我國(guó)目前的法院大都設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，為了維護(hù)社會(huì)和諧，希望減少糾紛，減少訴訟，構(gòu)建和諧社會(huì)。而審前程序在明確爭(zhēng)點(diǎn)、整理證據(jù)之后，就具備這樣一個(gè)功能。雙方當(dāng)事人在審前程序中接觸到對(duì)方所出示的證據(jù)，對(duì)比自己提出的證據(jù)，在律師和法官的幫助下，了解如果進(jìn)入訴訟程序，自己勝訴的可能性。權(quán)衡自己所耗費(fèi)的訴訟成本、訴訟時(shí)間之后，該當(dāng)事人可以選擇是否繼續(xù)訴訟，或者放棄訴訟和對(duì)方協(xié)商解決，或者接受調(diào)解。這樣的話，那些本不必進(jìn)入訴訟程序的案件就可以被篩選出來(lái)，節(jié)省了大量的訴訟資源，同時(shí)也提高了那些需要進(jìn)入訴訟程序的案件的審理效率。

如果我們能夠在審前程序中明確爭(zhēng)點(diǎn)，開(kāi)示證據(jù)，不僅法院可以在隨后的審理中節(jié)省時(shí)間，提高效率，把精力更多地放在如何判決上，盡可能地寫出一份公正的判決書(shū)；同時(shí)也可以讓雙方當(dāng)事人在審前程序中明白自己勝訴的可能性，起訴或者應(yīng)訴的性價(jià)比，決定是否起訴應(yīng)訴，或者接受和解調(diào)解。這樣，在審前程序中將案件進(jìn)行過(guò)濾整理，使之分流至訴訟、調(diào)節(jié)、和解等不同的程序，節(jié)省司法資源，提高訴訟效率。

任何一個(gè)國(guó)家都希望能夠查清案件的客觀真實(shí)，這也是民事訴訟最主要的價(jià)值和目標(biāo)。只有還原了案件事實(shí)的真相，才能增加司法機(jī)關(guān)在民眾心中的權(quán)威；司法機(jī)關(guān)的權(quán)威增加了，民眾就會(huì)更加信任司法機(jī)關(guān)，對(duì)其做出的判決結(jié)果不加質(zhì)疑，這樣就形成了一個(gè)良性循環(huán)，整個(gè)社會(huì)的秩序也就會(huì)越來(lái)越好。

但是，因?yàn)樗痉ㄙY源有限，法官能力參差不齊等諸多原因，大部分情況下法官無(wú)法做到揭露客觀真實(shí)的程度。所以，我們應(yīng)該建立一個(gè)高效公正的程序，在該程序中設(shè)定規(guī)范，當(dāng)事人和法官通過(guò)該程序獲得的結(jié)果，我們就應(yīng)將其認(rèn)定為真實(shí)。同時(shí)，我們應(yīng)該提高該程序的效率，以使其適應(yīng)快節(jié)奏的司法活動(dòng)，既盡可能地保證結(jié)果的公正，也最大限度的利用有限的司法資源，高效地推動(dòng)訴訟的發(fā)展進(jìn)程。

注釋：

[日]谷口安平著. 王亞新，劉榮軍譯.程序的正義與訴訟增補(bǔ)本[M].49.

田恬.民事訴訟中的客觀真實(shí)與法律真實(shí)[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，第32卷，第2期.

齊樹(shù)潔.構(gòu)建我國(guó)民事審前程序的思考[M].

李浩.民事審前準(zhǔn)備程序：目標(biāo)、功能與模式[J].政法論壇，2004（4）.

譚兵主編.外國(guó)民事訴訟制度研究[M].219.

（作者單位：華東政法大學(xué)）