高鐵公網(wǎng)覆蓋共建共享的探討

張筵

【摘要】從設(shè)計資源、鐵塔資源、機(jī)房資源、光纜和線路資源、電力系統(tǒng)、泄漏電纜、征地、施工資源、與鐵路的深度合作等角度，探討高鐵公網(wǎng)覆蓋項目中共建共享的方式方法。

【關(guān)鍵詞】高鐵公網(wǎng)覆蓋;共建共享

前言

在山西省通信管理局、大西公司和山西三運(yùn)營商的共同努力下，大西高鐵公網(wǎng)覆蓋項目（以下簡稱高鐵項目）大力推進(jìn)了共建共享工作，并在部分專業(yè)上引入了新思路。雖然在最終工程中由于實際困難或其他原因部分方案未能實施或部分實施，但其思路在高鐵項目中乃至普通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中值得借鑒。

1.設(shè)計資源的共享

為保證充分的共建共享，作為通信建設(shè)項目首要環(huán)節(jié)的規(guī)劃設(shè)計資源的共享尤其重要。目前有兩種模式可以考慮：一是基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場資料等部分客觀資源的共享，并通過后期協(xié)調(diào)完成共建共享方案的最終制定;二是設(shè)計單位直接統(tǒng)一，從源頭到過程，最終在結(jié)果上體現(xiàn)高度的共建共享方案。

方案一可以在前期實現(xiàn)聯(lián)合勘測、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資料共享，在中期通過加大溝通力度實現(xiàn)站址協(xié)調(diào)、配套資源整合等，在后期做好各方協(xié)調(diào)。但由于各運(yùn)營商、各設(shè)計單位利益需求、時間進(jìn)度、質(zhì)量要求不統(tǒng)一，因此在協(xié)調(diào)上存在較大的困難。

方案二由于設(shè)計單位統(tǒng)一，在設(shè)計初步溝通、覆蓋方案的制定、盤活各方資源的使用、設(shè)計和施工的協(xié)調(diào)等等各方面，都有了統(tǒng)一的管控和協(xié)調(diào)，規(guī)劃方案和最終設(shè)計的靈活度體現(xiàn)將更大。設(shè)計單位在規(guī)劃、勘察、設(shè)計工作中，能夠規(guī)范各種共建共享制度和辦法，統(tǒng)一平衡各運(yùn)營商各覆蓋系統(tǒng)的特性，統(tǒng)一規(guī)劃綜合使用各運(yùn)營商現(xiàn)網(wǎng)資源和鐵路可利用資源，開放思維尋找最佳的共建共享方案，最終制定最為經(jīng)濟(jì)合理且滿足各方需求的設(shè)計方案，從而使項目共建共享程度達(dá)到最大。

2.其他資源的共建共享

本次共建共享，主要涉及鐵塔和機(jī)房、光纜和線路、供電、泄漏電纜、等各種資源。

2.1 鐵塔和機(jī)房資源

鐵塔和基站機(jī)房的共建共享是一種傳統(tǒng)的共建共享方式。高鐵項目工作目標(biāo)是鐵路沿線盡量不重復(fù)鐵塔建設(shè);而基站機(jī)房考慮到維護(hù)等原因，各運(yùn)營商不推薦共享，僅考慮共建。

這里需要特殊說明的是鐵路系統(tǒng)通信用鐵塔不能滿足公網(wǎng)覆蓋相關(guān)要求，且其利用將對后期維護(hù)造成較大影響，因此一般不考慮對其的共享。鐵路系統(tǒng)通信用機(jī)房或其他站房由于運(yùn)營商在維護(hù)方面同樣存在困難，因此也不考慮共享。

2.2 光纜和線路資源

高鐵項目中光纜的共建共享也是一種特殊建設(shè)場景下的傳統(tǒng)共建共享方式。由于高鐵項目基站一般會設(shè)置于鐵路紅線內(nèi)（隧道或山區(qū)等區(qū)域）或沿鐵路線幾十米至幾百米范圍內(nèi)，因此其光纜和線路存在規(guī)模性共建共享的可能性。

A.紅線內(nèi)

紅線內(nèi)屬于鐵路管控范圍，占用鐵路資源（洞室、管溝、電力資源等）是要向鐵路系統(tǒng)交付建設(shè)管理、資源占用等費(fèi)用（一次性交付或按占用年限長期收?。Ｒ虼烁鶕?jù)鐵路管理體系要求盡可能的減少鐵路資源占用以間少相關(guān)費(fèi)用，是工程建設(shè)的基本原則。

高鐵項目采用光纜統(tǒng)一建設(shè)模式，即各運(yùn)營商根據(jù)資源需求和協(xié)商，統(tǒng)一建設(shè)大芯數(shù)光纜，分光芯使用。這種模式除節(jié)約資源占用費(fèi)用外，由于紅線內(nèi)各運(yùn)營商光纜開口位置基本一致，不會造成大量多余光纜開口導(dǎo)致較大的光衰。

B.紅線外

紅線外屬自主建設(shè)部分，各運(yùn)營商對于本項目光纜、干線光纜等光纜建設(shè)需求不同，因此如何共建共享紅線外光纜是一大課題。同時，考慮到紅線外各運(yùn)營商的施工是自主控制，各方進(jìn)度、質(zhì)量要求不一，會導(dǎo)致部分運(yùn)營商工期拖延、后期維護(hù)困難等問題。以上諸多因素，最終制約了紅線外高鐵項目光纜的共建共享。

目前，高鐵項目中光纜建設(shè)可分為兩個部分考慮共建共享：光纜建設(shè)和桿路建設(shè)。

1）光纜建設(shè)

一般認(rèn)為主干光纜，由于用途、質(zhì)量要求等不同，光纜本身不建議共建或共享。而高鐵項目本身所需光纜，由于其路由、用途、質(zhì)量要求基本一致，因此是共建的一個重點(diǎn)。如考慮后期產(chǎn)權(quán)、維護(hù)、建設(shè)進(jìn)度等問題，項目自用光纜也可獨(dú)立建設(shè)，通過共建桿路實現(xiàn)共建共享。

高鐵項目本身所需光纜可參照紅線內(nèi)光纜建設(shè)模式，共建一條光纜分芯使用。由于站點(diǎn)位置較為統(tǒng)一，光纜開口位置也一致，因此引起的衰耗不會額外加大或在一定段落上衰耗加大的可以接受。

2）桿路建設(shè)

如果不考慮工期、產(chǎn)權(quán)和維護(hù)、桿路可重復(fù)利用度等因素，桿路建設(shè)推薦共建模式。即參與共建的各方分段建設(shè)桿路，光纜共享桿路資源。

這里需要特別提到的是由于桿路上可能會同時架設(shè)若干條光纜（有些光纜可能采用預(yù)留方式），因此桿路建設(shè)質(zhì)量要求較高，各種防護(hù)水平應(yīng)較一般光纜桿路路由高，因此會引起單公里桿路投資有所加大的情況。

2.3 電力系統(tǒng)

電力系統(tǒng)的建設(shè)，作為高鐵項目較為重要的一個環(huán)節(jié)，目前沒有明顯的突破，基本沿用較早的建設(shè)的模式。紅線外是否能夠有電力建設(shè)新的突破，則需要各方的共同努力。

A.紅線內(nèi)

紅線內(nèi)高鐵項目的電力由鐵路供給，項目共建由鐵路變臺至站點(diǎn)位置段引接電力電纜，再由各運(yùn)營商各自取電至設(shè)備。

B.紅線外

（1）鐵路電力系統(tǒng)的共享

傳統(tǒng)紅線外宏基站電力建設(shè)模式已極為成熟，這里我們推薦考慮的是鐵路供電+傳統(tǒng)供電的模式，當(dāng)然重點(diǎn)討論的將是鐵路供電問題。

高鐵通信、信號等使用的電力系統(tǒng)一般設(shè)置有貫通線和自閉線兩條電力線路，以保證電力供應(yīng)不會中斷。同時，任何電力維護(hù)，會選擇在沒有列車通行的時間段進(jìn)行，以最小限度降低列車運(yùn)行的不安全因素。因此，鐵路電力供應(yīng)是有保障的。由此考慮若共享鐵路變臺的空余容量，或者經(jīng)過協(xié)商將鐵路變臺容量適度加大以供高鐵項目基站，將是解決公網(wǎng)覆蓋沿線基站電源問題的一個較好辦法。

共享鐵路電力好處主要是：電源可靠性較高（較傳統(tǒng)的遠(yuǎn)供或農(nóng)電引接安全、可靠）;拉遠(yuǎn)站可不配置后備電源，BBU站點(diǎn)數(shù)量也可適當(dāng)減少，隨之機(jī)房、外電引入、機(jī)房內(nèi)配套電源的建設(shè)等也可大幅下降，相應(yīng)這部分的維護(hù)工作量也隨之減少。

當(dāng)然，這種方式也存在一些問題，如：外電線路可能會影響鐵路變臺的安全運(yùn)行;電力線路的維護(hù)可能會牽扯鐵路系統(tǒng)，較為復(fù)雜;鐵路變臺間距相對過大，引接電力系統(tǒng)線路過長將不能驅(qū)動站點(diǎn)設(shè)備;電力線路在引接過程中存在一系列建設(shè)問題解決較為復(fù)雜（跨越低壓電力線路、跨越鐵路、電力線路安全等等），同時也會引起一定的維護(hù)難度。此外，考慮到BBU站點(diǎn)要保證傳輸設(shè)備及配置空調(diào)設(shè)備等，負(fù)荷過大，共享鐵路電力不適用于BBU站點(diǎn)。

在共享鐵路電力資源的基礎(chǔ)上，各運(yùn)營商可以深度的共建電力輸電線路。

（2） 電力系統(tǒng)其他方面的共享共建

采用自主引電時可以考慮在共建機(jī)房處采用外電引入共建的模式，即共建機(jī)房由一個運(yùn)營商統(tǒng)一根據(jù)容量總需求引外電。

在均采用自主引電+遠(yuǎn)供系統(tǒng)的模式建設(shè)電力系統(tǒng)時，可考慮采用電力遠(yuǎn)供系統(tǒng)的共建（一個運(yùn)營商統(tǒng)一給一座塔上的所有設(shè)備供電）、遠(yuǎn)供系統(tǒng)桿路共建等多種新模式。以上這些新的模式，同光纜線路的共建共享有著較為類似的情況，優(yōu)點(diǎn)是減少桿路等建設(shè)量、節(jié)約相關(guān)資源（含土地資源），缺點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)歸屬同維護(hù)等相關(guān)問題較難解決。

在高鐵項目中，從安全、運(yùn)維等角度考慮，不建議將光纜和電力線路供桿路建設(shè)。

2.4 泄漏電纜

泄漏電纜的共建共享也是高鐵公網(wǎng)覆蓋項目傳統(tǒng)的共建共享模式，即若干系統(tǒng)通過合路器或POI合路饋入漏纜，這里不需要詳細(xì)闡述。這里需要特殊說明的是2013年底國家發(fā)放了4G牌照，各運(yùn)營商需要考慮的覆蓋系統(tǒng)數(shù)量更多，有些甚至使用頻段都未能完全明確。因此，需要關(guān)注漏纜支持頻段范圍及各頻段漏纜參數(shù)指標(biāo)的變化。

2.5 和鐵路的深度合作

高鐵項目是各運(yùn)營商較為重要的一個項目，而目前通信行業(yè)同鐵路系統(tǒng)的深度合作還尚未開始。我們認(rèn)為如果這個合作能夠細(xì)致、規(guī)范的開展起來，將為各方節(jié)約大量的資金，并帶來可觀的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

（1）為避免列車較高的穿透損耗，能否在高速列車上安裝統(tǒng)一、規(guī)范的公共通信系統(tǒng)，將各運(yùn)營商信號直接引入列車內(nèi)形成車內(nèi)良好覆蓋，也同時能夠減少運(yùn)營商基站建設(shè)數(shù)量。雖然這種方案存在產(chǎn)權(quán)、維護(hù)、利益分配、后續(xù)擴(kuò)容等諸多實際問題，但確是徹底解決高鐵列車內(nèi)移動通信覆蓋的較好辦法。當(dāng)然，系統(tǒng)天線的安裝應(yīng)考慮目前已完成高鐵公網(wǎng)覆蓋系統(tǒng)隧道內(nèi)公網(wǎng)天線高度問題。

（2）鐵路系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)各運(yùn)營商需求，在新的高速鐵路沿線為各運(yùn)營商提供質(zhì)量可靠、價格合理、擴(kuò)容便利的相關(guān)資源，如：隧道洞室位置、紅線內(nèi)管溝位置、滿足需要的電力容量等等。

3.共建共享存在的問題

高鐵公網(wǎng)覆蓋項目在很多專業(yè)中存在有很多可以考慮的共建共享方案，但這也方案也確實存在一些現(xiàn)實性的困難。

（1）在所有共建、共享的建設(shè)方案制定過程中，各運(yùn)營商的利益平衡很可能較難，不一定存在完全均等的建設(shè)方案。各運(yùn)營商應(yīng)在建設(shè)初期本著相對均衡，顧全大局的態(tài)度，形成各方較為滿意的共建共享建設(shè)原則、方案。且各運(yùn)營商應(yīng)對該項工作的難度、重要性有著充分的認(rèn)識，后期工作因根據(jù)既定原則、方案、時間進(jìn)度積極推進(jìn)相關(guān)工作。

（2）電信運(yùn)營商和其他系統(tǒng)的利益平衡也不一定好協(xié)調(diào)，應(yīng)該本著保證各系統(tǒng)絕對安全的情況下，最大限度的協(xié)商并向公眾提供盡可能好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)。當(dāng)然也希望其他系統(tǒng)能夠從運(yùn)營商角度出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。

4.結(jié)束語

高鐵項目對于任何運(yùn)營商而言均是一項投資大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益低的項目。通過共建共享實現(xiàn)各種資源最大程度節(jié)約，其重要性顯而易見。高鐵項目的各參與方應(yīng)當(dāng)開拓思路，創(chuàng)新更多、更好的共建共享高鐵模式，為項目的實施注入新的活力。

對于共建共享政策本身，是國家為倡導(dǎo)通信企業(yè)資源共享、節(jié)約而提出的，也符合近年來提倡節(jié)約、關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的社會新風(fēng)。設(shè)計單位作為服務(wù)支撐單位，在共建共享的工作中有責(zé)任積極出點(diǎn)子、定方案、推動執(zhí)行，各運(yùn)營商應(yīng)充分理解和支持;各運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)對共建共享工作有著足夠的正確認(rèn)識，在實際工作中應(yīng)能夠做出正確、快速的決策，同時堅定的執(zhí)行;同樣，該項工作也需要通信行業(yè)的管理和監(jiān)督者無論在制度上還是在監(jiān)督上的扶持和監(jiān)管，能夠制定更為切實可行且互惠互利的各項政策和法規(guī);當(dāng)然，更需要全社會對于通信行業(yè)的理解和認(rèn)同。