配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理研究

覃楊 何菊

【摘要】供電安全管理作為供電企業(yè)配網(wǎng)項目管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其安全性將直接影響項目進(jìn)度。筆者從配網(wǎng)項目實行安全管理的意義與目標(biāo)的角度出發(fā)，在本文中詳細(xì)揭示了配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理中的常見問題，并據(jù)此給出了一些解決措施，希望能給同行一定借鑒。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);配網(wǎng)建設(shè);安全管理

一、配網(wǎng)項目建設(shè)實行安全管理的意義和目標(biāo)

配電網(wǎng)主要包括：架空線路、線纜、電桿、電塔、配電器、變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償電容及其他附屬性設(shè)備等，它在電力網(wǎng)內(nèi)的主要作用是電能分配，屬于我國供電網(wǎng)絡(luò)中的重要網(wǎng)絡(luò)。配電網(wǎng)項目安全建設(shè)非常關(guān)鍵，因其不僅與一線員工生命安全息息相關(guān)，還與用戶用電關(guān)系密切，若有重大安全事故出現(xiàn)，后果非常嚴(yán)重，更會給國家電網(wǎng)造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失。安全管理是電力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，更能對國家供電企業(yè)配網(wǎng)項目建設(shè)產(chǎn)生社會效益與經(jīng)濟(jì)效益方面的直接影響。所以，認(rèn)真研究配電項目建設(shè)在安全管理存在的問題并作出補(bǔ)救措施是很關(guān)鍵的。配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理需要做到以下要求：遵照電力企業(yè)提出的施工一體化、六項重點工作及創(chuàng)建“智能化、高效化、可靠、無污染”的配電網(wǎng)，再結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)企業(yè)配電項目關(guān)于配電網(wǎng)絡(luò)所提出的安全性、質(zhì)量、工期、成本、優(yōu)質(zhì)、高效等標(biāo)準(zhǔn)。

二、配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理存在的問題

1.配電網(wǎng)絡(luò)在設(shè)計、施工及監(jiān)理上缺乏強(qiáng)有力的管理措施

當(dāng)前，一小部分配電網(wǎng)，特別是農(nóng)村地區(qū)的中低壓配電網(wǎng)，其結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)施落后、缺乏必需約束管理措施，在供電性能及防災(zāi)性能上遠(yuǎn)不符合要求。萬一配電網(wǎng)出現(xiàn)停電故障，只能由一線員工趕赴現(xiàn)場手工解決，從而很大程度上增加了人員人身危險。一線員工在處理配電事故時，缺少相應(yīng)的風(fēng)險辨識能力，進(jìn)而不能從源頭上做好防控工作，使配電網(wǎng)運行缺乏有效維護(hù)。另外、電力企業(yè)在人事上普遍存在一些問題，如一線員工雖然技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富，但其大多年齡較大，健康情況差，而年輕工人，比如應(yīng)屆大學(xué)生，他們的理論知識扎實，但缺乏必要經(jīng)驗，不利于配網(wǎng)健康發(fā)展[1]。所以，配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理必須要從多個方面全面進(jìn)行。

2.配網(wǎng)建設(shè)難以協(xié)調(diào)的項目眾多，且其數(shù)量還在不斷增長

配電網(wǎng)絡(luò)存在線路復(fù)雜的情況，且接線的用戶量越大越復(fù)雜。若線路出現(xiàn)停電問題，需要由用戶協(xié)助一線員工處理，并對用戶支線逐一進(jìn)行安全檢測。但實際上，有的用戶習(xí)慣自行處理停電問題，并未能將故障及時上報配網(wǎng)工作人員，使得安全漏洞不能得到有效修補(bǔ)。此外有的電力企業(yè)沒做到上通下達(dá)，或發(fā)布的指令不明確，甚至在接受新的制度文件后，直接下發(fā)到基層，而沒有做出相應(yīng)的解說、梳理等，導(dǎo)致基層之間所理解的制度文件存在很大差異，各基層在執(zhí)行制度時都依據(jù)自身的理解，進(jìn)而給施工協(xié)調(diào)額外增加難度，最終導(dǎo)致安全施工水平整體性下滑。因此做好配網(wǎng)建設(shè)中的協(xié)調(diào)管理非常重要。

3.缺乏完善的安全管理規(guī)范

配網(wǎng)安全管理的首要任務(wù)就是提高其規(guī)范性。配網(wǎng)安全管理不同于主網(wǎng)管理，有的問題主網(wǎng)上沒有，如有些配網(wǎng)設(shè)施不具有冷備用狀態(tài)。此外，很多配網(wǎng)實行安全措施時必須有用戶從旁協(xié)助，這就引發(fā)了一個新問題，即就是如何將配網(wǎng)安全知識傳播給用戶。所以，創(chuàng)建一個比較完善的安全管理體系非常關(guān)鍵。其次，有些單位采取比較粗放的安全管理模式，導(dǎo)致安全管理制度沒有很好的落實。此外，有些管理人員缺乏安全管理能力，使得配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險控制力度較弱，這也是構(gòu)成配網(wǎng)安全管理不到位的原因之一。最后對員工開展的配網(wǎng)安全管理培訓(xùn)活動并未取得理想效果，其原因在于大多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容流于形式化，內(nèi)容枯燥，而且很多內(nèi)容并不適用于現(xiàn)實中。所以，即便企業(yè)舉行了多次培訓(xùn)活動，也難以達(dá)到理想效果，而且員工可能會出現(xiàn)實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏的問題，使安全管理目標(biāo)不能被實現(xiàn)。

4.需要培養(yǎng)高素質(zhì)人員

配網(wǎng)員工必須要具有高度的安全責(zé)任心，很多安全事故產(chǎn)生的原因就是工作人員安全責(zé)任心不夠，他們總是在追求省事，并省略應(yīng)有的規(guī)程。所以，配網(wǎng)的員工必須樹立高度完全意識，工作中做到一絲不茍，重視細(xì)枝末節(jié)，這樣才能為自己及用戶提供一份安全保障。在檢測配網(wǎng)安全管理的同時，我們不難發(fā)現(xiàn)有很多安全管理人員不僅缺少足夠的安全意識，并且其自身的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)已經(jīng)不符合崗位要求[2]。這些管理人員僅僅受過一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且受自身技能限制無法從根本上滿足安全管理措施的要求。此外，由于電力企業(yè)的不斷發(fā)展，在配網(wǎng)管理方面存在的人才缺口將越來越大。且因生產(chǎn)管理與生產(chǎn)班組需要的人員量也在增大，使得很多工作人員都一人兼多職，工作效率必然會降低，配網(wǎng)發(fā)展也會深受影響。

三、配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理的思路及措施

1.對項目進(jìn)行全過程監(jiān)管

加大設(shè)計、施工及監(jiān)理等各方面的監(jiān)管力度，確保工程設(shè)計、施工及質(zhì)量都能得到有效保障。在制定合同時要認(rèn)真查看其中關(guān)于設(shè)計、施工及監(jiān)理方面的職責(zé)劃分，使考核責(zé)任得到充分落實。并做好施工前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作。經(jīng)審查批準(zhǔn)立項的工程，要及早招標(biāo)，盡快施工。著重做好變電站征地和場地清賠等各項工作，為項目施工提供優(yōu)良的場地環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行“屬地化”協(xié)調(diào)原則，積極做好協(xié)調(diào)事項，保障工程項目施工過程順利。電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)實行“點、線、面”并行發(fā)展的監(jiān)管模式，該模式的建立主要為解決電網(wǎng)建設(shè)過程中的施工點多、范圍廣、協(xié)調(diào)監(jiān)管困難等難題。將縣作為基層工作聯(lián)系點，以局領(lǐng)導(dǎo)為安全監(jiān)管主體對電網(wǎng)施工中存在的違規(guī)管理及危險行為進(jìn)行糾察，并對其中存在的問題進(jìn)行有效整改及落實。和人力資源管理部門保持聯(lián)系，積極拓寬相關(guān)培訓(xùn)范圍，使業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)及供應(yīng)商都能通過培訓(xùn)提升自身的安全工程意識，使他們的知識及時得到更新。

2.安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的完善

在電網(wǎng)建設(shè)改造的過程中要想確保施工安全，就必須堅定執(zhí)行電力企業(yè)所制定的基建管理相關(guān)規(guī)章制度，切實落實項目管理事項;將安全施工風(fēng)險控制體系作為工作平臺，積極落實安全施工風(fēng)險管控的各項措施，根據(jù)每段施工的任務(wù)及施工環(huán)境，按照觸電、高空墜落、交通事故及其他意外事故等項目進(jìn)行風(fēng)險評估，將其安全等級劃分為“高、中、低”三層，依據(jù)層次不同制定相應(yīng)的管控措施并認(rèn)真落實。與人力資源部門結(jié)合實現(xiàn)人才的有效配置，并將其吸收到監(jiān)管范圍內(nèi)[3]。秉承“政企聯(lián)動”體制與“政企雙考核”體制，使配電項目建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題能夠及時得到處理。

3.借助現(xiàn)代科技實現(xiàn)安全管理

現(xiàn)代科技在配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理中的應(yīng)用范圍日漸廣泛，項目建設(shè)已經(jīng)可以做到施工和管理同步。如采用軟件系統(tǒng)進(jìn)行安全管理等，該類軟件系統(tǒng)的設(shè)計結(jié)構(gòu)模式有三種：一，客戶/服務(wù)器（Client/Server模式）、二，瀏覽器/服務(wù)器模式（Browser/Server模式）以及三，三層應(yīng)用模式。配網(wǎng)一般采用第三種和第二種相結(jié)合的方式?？蛻?服務(wù)器結(jié)構(gòu)更加適用于普通客戶端位于一個區(qū)域內(nèi)部的MIS系統(tǒng)。同時在分布式結(jié)構(gòu)及多層分布式結(jié)構(gòu)下可應(yīng)用服務(wù)MIDAS（Muti一tier Distributed Application Ser-vices Suite）。

四、小結(jié)

為了能實現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)安全管理目標(biāo)，必須要系統(tǒng)化進(jìn)行管理研究，并借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)施工技術(shù)與管理經(jīng)驗，創(chuàng)建符合本國國情的科學(xué)、規(guī)范、合理的安全評價機(jī)制，高效落實配網(wǎng)項目建設(shè)安全管理，進(jìn)而將安全事故發(fā)生概率降到最低，使人們的生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1]廖奉怡.談配網(wǎng)工程施工妥全風(fēng)險管理[J].電子世界，2012（05）.

[2]姚浩波.配網(wǎng)工程妥全實務(wù)管理的探討與應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研，2012（08）.

[3]張道宣.電力配網(wǎng)工程施工中的妥全管理研兄[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（24）.

作者簡介：

覃楊（1982—），男，大學(xué)本科，工程師，現(xiàn)供職于銅仁供電局，主要從事電力建設(shè)、安全生產(chǎn)工作。

何菊（1981—），女，大學(xué)本科，工程師，現(xiàn)供職于貴州省銅仁興銅電力有限責(zé)任公司，主要從事電力建設(shè)、安全生產(chǎn)工作。