“遙遠”的村寨銀行

熊元

在中國西南海拔3800多米高的地方，如今依然能看到滿眼翠綠的植被和對環(huán)境要求極高的松蘿，保留著一片原始森林的極好生態(tài)環(huán)境。這片原始森林隸屬于老君山，距云南省麗江市100多公里，但這個原始森林正在面臨消失的危險。

附近的村民以砍伐樹木為生，為了避免這片原生態(tài)消失殆盡，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司和國內的一家非營利組織北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院共同構建了一個新型的“農村社區(qū)經濟系統(tǒng)”：既能幫助保護農村生態(tài)環(huán)境，也能幫助當?shù)剞r村經濟發(fā)展。

方案提交方：優(yōu)科豪馬橡膠有限公司

老君山原生態(tài)環(huán)保計劃是一項結合當?shù)氐纳鐣幕?、經濟發(fā)展來開展的可持續(xù)的項目，試點村落為麗江市玉龍縣九河鄉(xiāng)的河源村，這里雖然坐擁藍天白云、豐富的自然資源，但道路不通、教育落后、經濟單一。農戶主要收入來自粗放型種養(yǎng)殖業(yè)的簡單再生產，人均年純收入只有650元，屬于嚴重依賴自然資源的極貧困山村，主要通過砍伐老君山樹木獲取經濟收入。如此循環(huán)往復的破壞性生產，不僅使當?shù)氐牡孛病⒄滟F自然資源遭到嚴重破壞，更威脅到生物多樣性。

作為一家外資企業(yè)，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司董事長近藤成俊表示，老君山原生態(tài)環(huán)保計劃包含了綠色產業(yè)升級計劃、生態(tài)助學，還有最為核心的“村寨銀行”等多個組成部分，這對中國的山村居民來說，是一套適用性較高的“環(huán)境與經濟同步發(fā)展”的解決方案。

方案點點看

項目主要從兩方面來推動：一方面在企業(yè)資金的支持下建立以村民小組為單位的 “村寨銀行”，這是促進社區(qū)公共管理建設的最基本經濟保障；另一方面組建全村范圍內的生態(tài)產業(yè)合作社，建立起以村民為主體的自然保護機制。簡單來說，項目的商業(yè)邏輯是，通過開發(fā)符合當?shù)刈匀灰?guī)律的生態(tài)產業(yè)，來改變村民對自然資源的利用方式，幫助這些村民重新理解周邊的資源環(huán)境，并主動加入環(huán)境保護隊伍里，最終獲得新的經濟收益來源式。

為幫助當?shù)卮迕裉岣呱鷳B(tài)產業(yè)的附加值增加收入，該項目啟動了“綠色產業(yè)升級計劃”，為當?shù)亟洕_定了蜂蜜產業(yè)、天麻產業(yè)及瑪卡產業(yè)的發(fā)展方向，并且確立了野蜂馴化養(yǎng)殖、藥材仿野生種植股份制項目。

與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展相匹配的金融系統(tǒng)就是“村寨銀行”，也是這個計劃的核心——老君山河源生態(tài)產業(yè)農民專業(yè)合作社在2011年5月下旬正式成立，在“村寨銀行”的基礎上，項目為當?shù)氐纳唐焚I賣搭建了老君山生態(tài)農林產品銷售平臺。這個農林產品銷售發(fā)展計劃，一并解決了封閉山村經濟如何與經濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)結合的問題，實現(xiàn)了當?shù)貍鹘y(tǒng)的農業(yè)與現(xiàn)代市場經濟相結合。項目啟動初期，由于“村寨銀行”資助尚處于起步階段，加上村民栽培的經濟作物初期產量較低，個別家庭依然不得不通過盜伐山林來補貼教育等家庭支出。為了解決該問題，優(yōu)科豪馬于2012年開啟了“生態(tài)助學”計劃，通過向參與環(huán)保的村民家庭發(fā)放“生態(tài)助學基金”來鼓勵村民自覺鞏固已有的生態(tài)保護成果。

今年是麗江老君山生態(tài)環(huán)保項目實施以來的第四個年頭，從為社區(qū)提供產業(yè)發(fā)展啟動資金的“村寨銀行”項目，到資助社區(qū)引入新式產業(yè)發(fā)展設備的“綠色產業(yè)升級”計劃，延伸到幫助社區(qū)打開農產品銷路的銷售平臺，這種新型的農村經濟發(fā)展方案，不但為村民找到了更好的收入來源，也學會了如何與自然和諧相處。截至2014年1月，河源村共啟動9個“村寨銀行”項目，全村42%家庭參加了項目，貸款資金總額達到373000元；共計12個村組簽署了封山保護條例，有效地保護山林45830畝；通過生態(tài)助學活動，新增保護地約1000畝。

從保護林木到促進社區(qū)發(fā)展，從加速產業(yè)發(fā)展到與市場對接，再延伸到為解決銷售問題的銷售平臺，以“村寨銀行”為核心的老君山原生態(tài)環(huán)保項目，讓中國的農村社區(qū)初步實現(xiàn)了從當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護中受益，同時也產生公共積累，為農村社區(qū)經濟發(fā)展建立了“自造血”的能力。如今，作為中國首例通過企業(yè)參與協(xié)調經濟發(fā)展解決環(huán)境保護問題的案例，云南省正計劃在全省進行推廣。

方案創(chuàng)新點

1.村民“自己當家”

以村民小組為單位，村民按戶自愿等額入股，項目以1：1的比例注入配比資金后組成本金；全組入股戶共分三批次輪流進行等額借貸，每批借貸時間1年。全組入股戶共同制定借貸管理制度，民主選舉人員負責承擔借貸管理的職責。在借貸管理制度中，明確寫明所有參與者都必須承擔生態(tài)保護義務，如有違背制度者將從其入股資金中進行處罰。

2.自發(fā)保護環(huán)境

“村寨銀行”項目促進了村民積極投入封山保護事業(yè)。到2012年年初，河源村已有10個村民小組通過集體討論、決策制定了各自的生態(tài)保護協(xié)議，建立了以社區(qū)為主體的自然保護地，有效保護森林面積達39570畝，占全河源村國土面積的24.4%。雙贏的保護方式不只讓村民承擔生態(tài)保護責任，更兼顧了保護行動中村民們收獲的自主與尊嚴。

3.構建山村新社區(qū)

帶來了現(xiàn)代社會的管理和組織方式，加強當?shù)鼐用竦摹吧鐓^(qū)”概念。在推進河源社區(qū)的建設過程中，還有一些外出學習，組織河源社區(qū)經驗分享等活動，一方面提高社區(qū)對公共管理的認識，另一方面拓展生態(tài)產業(yè)發(fā)展思路。根據社區(qū)需要，項目還將為村民提供必要的生產技能的培訓，以增加勞動力技術水平，提高生產效率。