深化國(guó)土資源管理改革促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省國(guó)土資源工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議精神，圍繞全省促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的總體部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，不斷提高國(guó)土資源保障和管理服務(wù)水平。

準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作的總體要求

要服從和服務(wù)于發(fā)展大局。湖南省的大局是什么？概括起來(lái)就是“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，“分類(lèi)指導(dǎo)、全面小康”，“三量齊升”， “四化兩型”。省委省政府明確了今年10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)追求沒(méi)有水分、質(zhì)量效益同步提高的發(fā)展速度，強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目建設(shè)看實(shí)績(jī)論高低比能力，強(qiáng)調(diào)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)民生改善、社會(huì)和諧。國(guó)土資源工作就是要服從服務(wù)這個(gè)大局，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮要素保障作用，在兩型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)作用，在改善民生中更好發(fā)揮促進(jìn)作用。

要落實(shí)“三位一體”的職責(zé)定位。部黨組提出的“盡職盡責(zé)?！?湖南省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 方先知護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”三位一體的全新定位，精準(zhǔn)概括了國(guó)土資源部門(mén)在新的歷史時(shí)期需要擔(dān)當(dāng)?shù)娜笫姑?。盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源是黨和國(guó)家賦予我們的基本職責(zé)。中央強(qiáng)調(diào)，耕地紅線要嚴(yán)防死守，要有“提頭來(lái)見(jiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。占補(bǔ)平衡要占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。要嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田、城市發(fā)展邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和用途管制。要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，湖南省到2020年需完成3316萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。節(jié)約集約利用國(guó)土資源是保障科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。國(guó)家將在全國(guó)實(shí)施國(guó)土資源節(jié)約集約利用行動(dòng)計(jì)劃，要求“十二五”實(shí)現(xiàn)單位GDP建設(shè)用地消耗下降31%的目標(biāo)。今年部署開(kāi)展80%以上地級(jí)市、60%以上縣級(jí)市建設(shè)用地節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須把維護(hù)群眾權(quán)益落實(shí)到深化改革、政策制定、征地拆遷、保障房供地、土地整治、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地災(zāi)防治、執(zhí)法監(jiān)察、信訪維穩(wěn)等各個(gè)方面，體現(xiàn)在國(guó)土資源決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源領(lǐng)域的改革，尤其是土地管理制度改革，影響深遠(yuǎn)，事關(guān)重大，涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜。中央要求，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。我們要堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，對(duì)于中央已經(jīng)明確的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、行政審批制度改革等工作，要加大力度，加快進(jìn)度；對(duì)于征地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、改革完善宅基地制度等，要按照中央統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)；對(duì)于自然資源資產(chǎn)管理體制和管理制度，要加強(qiáng)研究，主動(dòng)跟進(jìn)，提出如何創(chuàng)造條件推進(jìn)的思路。

要以更高的標(biāo)準(zhǔn)狠抓作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中央以整治“四風(fēng)”為總攬，密集出臺(tái)了一系列規(guī)范公務(wù)行為、倡導(dǎo)廉潔從政的文件。國(guó)土資源系統(tǒng)作為重要的要素保障部門(mén)，處在各類(lèi)利益的交匯點(diǎn)上，社會(huì)接觸廣，腐敗風(fēng)險(xiǎn)高，所作所為倍受關(guān)注。全系統(tǒng)上下務(wù)必警醒起來(lái)，堅(jiān)決摒棄麻痹大意思想和習(xí)慣思維，把整治“四風(fēng)”問(wèn)題、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，放到更優(yōu)先更突出的位置來(lái)抓。在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

扎實(shí)做好2014年各項(xiàng)工作

切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。建立完善耕地保護(hù)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行年度考核和離任審計(jì)，全面落實(shí)各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任。科學(xué)劃定并嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保“落地到戶(hù)、上圖入庫(kù)、監(jiān)管到位”。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，沒(méi)有耕地占用計(jì)劃的，沒(méi)有占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，一律不予批地。涉及基本農(nóng)田的，一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。抓好二調(diào)調(diào)減耕地土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作，充實(shí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備。以環(huán)洞庭湖、婁邵盆地兩個(gè)重大工程和25個(gè)連片推進(jìn)土地整治示范縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新土地整治模式，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，探索開(kāi)展“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”試點(diǎn)。完善項(xiàng)目管理制度，將項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)等具體事務(wù)下放到市縣。進(jìn)一步加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，組織實(shí)施一批復(fù)墾項(xiàng)目。

保障轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生合理用地需求。按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的工作重點(diǎn)，切實(shí)保障全省重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等各類(lèi)合理用地需求。改革計(jì)劃下達(dá)模式，除湘西外，將計(jì)劃直接下達(dá)到縣、市，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行考核。規(guī)范推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用，切實(shí)盤(pán)活存量，拓展用地空間。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理，嚴(yán)格落實(shí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、融資規(guī)模審核報(bào)備制度，組織開(kāi)展融資平臺(tái)名下儲(chǔ)備土地清理核查，切實(shí)防范土地融資風(fēng)險(xiǎn)。做好下放長(zhǎng)沙市部分土地審批權(quán)的銜接和后續(xù)監(jiān)管工作。

大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制研究，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理，除省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施、行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)位條件發(fā)生重大變化、工程選址有特殊要求等情況外，禁止涉及占用水田的調(diào)規(guī)，堅(jiān)決杜絕“規(guī)劃跟著老板走、政府換屆規(guī)劃換屆”現(xiàn)象。組織開(kāi)展第四輪開(kāi)發(fā)園區(qū)（含省級(jí)工業(yè)集中區(qū)）土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，啟動(dòng)城市土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作。全面清理各種以低價(jià)供地為條件的招商引資優(yōu)惠政策，建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地的合理比價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決制止工業(yè)用地零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)現(xiàn)象。探索建立工業(yè)用地租賃制、彈性年期出讓制以及退出機(jī)制。全面開(kāi)展閑置及低效用地清理，全面掌握兩類(lèi)土地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及原因。完善用地定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以土地供應(yīng)率、項(xiàng)目開(kāi)竣工率等為核心指標(biāo)的節(jié)約集約考核指標(biāo)體系，全面實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征審批與土地供應(yīng)相掛鉤制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。推廣新的節(jié)地模式和節(jié)地技術(shù)。落實(shí)國(guó)家下達(dá)的單位GDP建設(shè)用地消耗下降任務(wù)目標(biāo)。確保節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測(cè)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以土地、房屋、草原、林地等不動(dòng)產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期調(diào)研，全面摸清各部門(mén)登記基本情況。研究制定湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施辦法。積極籌建不動(dòng)產(chǎn)登記局。以“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，探索構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)。按照國(guó)家要求，認(rèn)真抓好二次調(diào)查成果發(fā)布、宣傳、解讀以及應(yīng)用工作。加強(qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查，全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)度。全面推進(jìn)宗地統(tǒng)一編碼工作。完善土地年度變更調(diào)查機(jī)制，確保成果質(zhì)量。加強(qiáng)土地綜合整治中的土地權(quán)屬管理以及儲(chǔ)備土地登記管理。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理制度研究。

探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。開(kāi)展地級(jí)市城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。規(guī)范城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新管理，擴(kuò)大集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)試點(diǎn)范圍，完善以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為核心的城鄉(xiāng)一體的公示地價(jià)體系。選擇有條件的地方開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)，研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。逐步將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的國(guó)土資源交易平臺(tái)。深化土地有償使用制度改革，探索推動(dòng)部分公共管理和公共服務(wù)用地、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地以出讓方式供地。加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，完善省直管土地處置政策，切實(shí)規(guī)范劃撥或出讓土地改變用途管理，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。研究完善農(nóng)村宅基地取得、分配、管理和退出辦法，嚴(yán)格落實(shí)一戶(hù)一宅政策和面積標(biāo)準(zhǔn)，決不允許城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口赴農(nóng)村買(mǎi)地建房。

提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)管理水平。啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編。完善礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段工作，優(yōu)選一批新的整裝勘查區(qū)和找礦靶區(qū)，深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和老礦山深邊部找礦。以石門(mén)、張家界、常德、漣源等地為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪頁(yè)巖氣區(qū)塊出讓工作。推動(dòng)已出讓區(qū)塊積極創(chuàng)建頁(yè)巖氣勘查示范區(qū)。加強(qiáng)地勘項(xiàng)目質(zhì)量管理。以?xún)?yōu)勢(shì)礦種和保護(hù)性開(kāi)采礦種為重點(diǎn)，探索建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)與調(diào)控。抓好礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。積極做好關(guān)閉落后小煤礦工作，暫停發(fā)放新的煤炭探礦權(quán)與采礦權(quán)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)礦業(yè)違法保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲整治超深越界、濫采亂挖現(xiàn)象。深入開(kāi)展“礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。完善探明資源、占用資源登記制度。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群以及重點(diǎn)礦區(qū)、整裝勘查區(qū)地質(zhì)資料“兩化”工作。

全面加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作。全面推進(jìn)地理國(guó)情普查，為常態(tài)化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理提供基礎(chǔ)平臺(tái)。推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)共享交換制度建設(shè)，整合分散在各部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)，著力打造統(tǒng)一通用、高效便捷的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。在全面建成數(shù)字岳陽(yáng)、常德、婁底、永州的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)一批數(shù)字縣城建設(shè)。加快市縣數(shù)據(jù)以及三維街景數(shù)據(jù)采集，提高“天地圖·湖南”的分辨率、現(xiàn)勢(shì)性和覆蓋面，適時(shí)推出“天地圖·湖南”手機(jī)版。加快測(cè)繪裝備更新?lián)Q代，實(shí)施湖南省衛(wèi)星地面增強(qiáng)系統(tǒng)（HNCORS）二期工程，加快北斗衛(wèi)星與地理信息、導(dǎo)航與位置服務(wù)、遙感監(jiān)測(cè)等融合應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)。依法落實(shí)全行業(yè)、全過(guò)程、全方位的測(cè)繪質(zhì)量和成果保密監(jiān)管。以導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖為重點(diǎn)，組織開(kāi)展地理信息市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)測(cè)繪市場(chǎng)信用年度評(píng)價(jià)制度，切實(shí)強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。

繼續(xù)強(qiáng)化依法行政和執(zhí)法監(jiān)察。全面清理各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的行政許可與審批事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；繼續(xù)保留的，一律納入行政審批事項(xiàng)權(quán)利清單向全社會(huì)公開(kāi)。深化土地和礦業(yè)權(quán)審批改革，科學(xué)合理劃定各級(jí)管理權(quán)限，著力精簡(jiǎn)資料，優(yōu)化程序，規(guī)范中介服務(wù)與收費(fèi)，提高審批效能。繼續(xù)推進(jìn)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理，扎實(shí)做好立、改、廢工作。完善應(yīng)復(fù)應(yīng)訴和爭(zhēng)議裁決機(jī)制。研究制定國(guó)土資源中長(zhǎng)期依法行政綱要。深化國(guó)土資源行政執(zhí)法體制改革，建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，加快建立“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”的源頭防范機(jī)制。堅(jiān)持和完善執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)員制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度。認(rèn)真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，加大案件督辦、查處、問(wèn)責(zé)力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有效措施堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷(xiāo)售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。深入開(kāi)展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革，探索兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配辦法。進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷管理，健全征地補(bǔ)償動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索多元化安置途徑和保障措施。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，加快完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和應(yīng)急處險(xiǎn)體系。深入實(shí)施礦山復(fù)綠行動(dòng)，組織實(shí)施一批礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程。啟動(dòng)洞庭湖區(qū)以外地區(qū)的多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查。加強(qiáng)地下水資源勘查與監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)礦泉水、地?zé)?、地溫能的開(kāi)發(fā)利用。編制全省淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)更高水平的政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案制度，落實(shí)信訪救助資金，推動(dòng)化解一批信訪積案。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。完善行政事業(yè)性和服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地出讓金和兩權(quán)價(jià)款收支管理，健全土地整治、地質(zhì)勘查、基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。專(zhuān)項(xiàng)資金分配繼續(xù)向武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)傾斜，支持基層國(guó)土資源部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)。加強(qiáng)重大裝備的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用工作，提高科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)“金土工程”，完善電子政務(wù)、綜合監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)。有條件的地區(qū)要將“金土工程”深入到基層國(guó)土資源所。圍繞國(guó)土資源管理改革，組織實(shí)施一批重大調(diào)研課題，著力提高決策科學(xué)化水平。加大國(guó)土資源國(guó)情省情、政策法規(guī)、職能職責(zé)、先進(jìn)典型、工作成效宣傳力度，加強(qiáng)重大政策解讀和形勢(shì)研判工作，完善應(yīng)急事件處置機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力。

（本文系作者在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告，有刪節(jié)，題目為編者所加）

“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”三位一體的全新定位，概括了國(guó)土資源部門(mén)在新的歷史時(shí)期需要擔(dān)當(dāng)?shù)娜笫姑?/p>