淺談核電廠建設(shè)階段核安全文化建設(shè)

王永寧

摘要：?2011年福島核事故發(fā)生后，核電的安全性再一次遭到整個(gè)國際社會(huì)的質(zhì)疑。過往已發(fā)生的核安全事故的主因大多不是技術(shù)而是人因，因而人因控制問題正是核安全文化的中心。本文通過對(duì)核電建設(shè)企業(yè)及核電建設(shè)者們樹立正確的核安全文化理念進(jìn)行簡單的探討。

關(guān)鍵詞：核電建設(shè)階段;核安全;核安全文化

“核安全”是每個(gè)核電企業(yè)、每個(gè)核電工作者都必須關(guān)注的問題，這個(gè)問題是關(guān)乎我們的地球、關(guān)乎我們的國家、關(guān)乎我們的企業(yè)、關(guān)乎我們的人民、更關(guān)乎我們自己的問題——核安全。從過往已發(fā)生的核安全事故分析的結(jié)果來看，主因大多不是技術(shù)而是人因，因而人因控制問題正是核安全文化的中心。影響人行為的核心因素是價(jià)值觀念，樹立正確的價(jià)值觀就是核安全文化的核心。

1.核電建設(shè)階段是核安全文化建設(shè)的重要階段

核電廠設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行的目標(biāo)是以一種安全、可靠、高效的方式發(fā)電。這個(gè)目標(biāo)也是所有核電建設(shè)企業(yè)和核電建設(shè)者的共同目標(biāo)。

核電廠的安全問題不單單體現(xiàn)在運(yùn)營過程，核電廠的安全問題和設(shè)計(jì)、建造過程的核安全文化建設(shè)更是息息相關(guān)。但現(xiàn)實(shí)中，人們可能更加關(guān)注一個(gè)已經(jīng)建成發(fā)電的核電廠運(yùn)營是否安全，往往忽視核電廠建設(shè)階段的核安全。其實(shí)，核安全文化的概念適用于核電行業(yè)內(nèi)的每一個(gè)員工。

核電廠建設(shè)階段的核電工作者，包括各類設(shè)計(jì)、建造專家，建設(shè)單位技術(shù)人員、施工人員、服務(wù)支持人員等。人員分類比較繁雜，文化水平相差較大等情況時(shí)核電建設(shè)階段核安全文化建設(shè)需要考慮的問題之一。

核電廠建設(shè)階段的核安全更多的體現(xiàn)在質(zhì)量管理及質(zhì)量控制方面。安全和質(zhì)量是相輔相成的，保證質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，良好的核安全文化又是保證質(zhì)量的重要手段。要成功地建設(shè)一座核電廠，不僅需要成熟的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的管理，更需要人員對(duì)保證安全和質(zhì)量的責(zé)任感和主觀能動(dòng)性。

2.樹立正確的核安全文化觀念

核電廠工程建設(shè)階段，建立和改善核安全文化是核電廠成功建設(shè)的先決條件，更是核電企業(yè)及核電建設(shè)企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

在核電廠建造、設(shè)備采購、設(shè)備生產(chǎn)監(jiān)造及安裝等環(huán)節(jié)，核安全文化通常體現(xiàn)在重視質(zhì)量意識(shí)的程度。核安全是集體的責(zé)任，核電廠建設(shè)過程中的所有人都有確保安全第一的責(zé)任。每一個(gè)核電廠和每一個(gè)核電工作者都必須將安全放在第一位。如何正確有效的提升核電建設(shè)階段的核安全文化水平正是全體核電工作者共同關(guān)注的問題。

核安全是核工業(yè)的生命線，核安全責(zé)任重于泰山。中國核工業(yè)一直以來保持著良好的安全記錄。這背后，正是中國核工業(yè)一脈相承的核安全文化?！叭绻f安全是核電賴以生存的基礎(chǔ)，安全文化則堪稱核電企業(yè)的靈魂。”

2.1?樹立正確的核安全文化觀念

核安全文化不僅僅是一個(gè)概念，核安全文化是一種態(tài)度，是一種習(xí)慣，是體現(xiàn)在日常行為中的具體行為。核安全文化是價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為規(guī)范的統(tǒng)一體，其目的是在立法和監(jiān)管要求之上保持一個(gè)自我約束的方法來提高安全。因此，安全文化必須根植于組織中各個(gè)層次所有個(gè)人的思想和行動(dòng)中。高級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。

IAEA-INSAG倡導(dǎo)：“安全文化被強(qiáng)調(diào)為基本的管理原則”，其目的就是要規(guī)范所有參與核電廠活動(dòng)的相關(guān)組織與個(gè)人自身行為以及相互的行為。

在核電廠建設(shè)時(shí)期，設(shè)備制造及安裝階段，核安全文化的具體表現(xiàn)是就是“質(zhì)量第一”，以“質(zhì)量第一”來保障“安全第一”。為了確保核設(shè)備的制造及安裝質(zhì)量，每一個(gè)核電工作者都必須拿出自己的態(tài)度，付諸于自己的行動(dòng)。

核安全文化的實(shí)質(zhì)是通過在核電建設(shè)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種良好的組織環(huán)境，通過各種專業(yè)或技能培訓(xùn)提高全體員工的知識(shí)和技能，以及有意識(shí)地培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣、安全意識(shí)和態(tài)度，從而改進(jìn)人員績效和工程建設(shè)的安全性能。

2.2?核安全文化是一種倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的文化

每個(gè)核電工作者都是核安全的一道屏障，這道屏障是否安全，取決于質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及不斷學(xué)習(xí)交流的工作習(xí)慣。

一名核電廠的員工在《細(xì)節(jié)決定成敗讀書札記》中這樣寫道：“如果一個(gè)災(zāi)難、一個(gè)事故是因?yàn)槲夜ぷ髦械囊粋€(gè)細(xì)節(jié)失誤而造成，我會(huì)終身不安的?！?/p>

人是會(huì)犯錯(cuò)的，即便是最出色的人也會(huì)犯錯(cuò)。沒有任何管理手段或流程可以改變這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，核電廠發(fā)生的各類事件中直接或間接與人因有關(guān)的事件占到事件總數(shù)的60%～70%。為減少人因失誤，中核集團(tuán)公司核電部組織編印了《核電廠人因管理手冊》，在全系統(tǒng)推廣使用。

“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”，中核集團(tuán)通過四個(gè)凡事，有效保證了核電廠及核電建設(shè)項(xiàng)目所有安全和質(zhì)量相關(guān)活動(dòng)都處于受控狀態(tài)，并建立了精細(xì)分工、安全授權(quán)、多層控制的安全管理組織和具有自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

核電建設(shè)者夢應(yīng)該將“工作零失誤，設(shè)備零缺陷，安全零事故”作為自己工作中的追求。

2.3?核安全文化教育是真正在每個(gè)核電建設(shè)人員心中樹立起責(zé)任意識(shí)的最快速有效的方法。

通過對(duì)核安全文化的學(xué)習(xí)，是讓每一個(gè)核電廠的建設(shè)人員都意識(shí)到自己的工作將會(huì)給自己、給他人、給社會(huì)、給國家?guī)砭薮蟮挠绊懀嬲诿總€(gè)核電建設(shè)人員心中樹立起責(zé)任意識(shí)的最快速有效的方法。

通過形式多樣的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)核電廠建設(shè)單位核安全文化宣傳力度，是核安全文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

通過不斷深入的核安全文化教育，讓每一個(gè)核電建設(shè)者都明確“人人都是一道安全屏障”。

核無小事！在每個(gè)核電廠，廠房內(nèi)設(shè)備布置錯(cuò)落有序，干凈的地面上有各種醒目的區(qū)分線、提示線，各種指示牌、銘牌排放整齊，色調(diào)協(xié)調(diào)。員工統(tǒng)一著裝，行為專業(yè)規(guī)范。

為規(guī)范工具的存放，田灣核電站在每個(gè)工具后面做上黃色投影，是否缺少一目了然。交接班時(shí)無須一一清點(diǎn)。取用后回放時(shí)，也更容易實(shí)現(xiàn)定置存放。在建設(shè)階段的田灣核電3、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目現(xiàn)場，每一個(gè)臨時(shí)設(shè)備、建設(shè)材料分類存放，都貼有明確標(biāo)簽。

核電建設(shè)企業(yè)在不斷加強(qiáng)管理的規(guī)范性，立足于將常規(guī)的管理工作做得更細(xì)、更到位，將關(guān)注細(xì)節(jié)的能力的培養(yǎng)作為提升核電建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)的重點(diǎn)。

這不僅僅是對(duì)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)的責(zé)任！

3.結(jié)束語

核無小事！中國核電建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展期，核電安全問題一直是全社會(huì)高度敏感、關(guān)注的話題。每個(gè)核電建設(shè)企業(yè)及核電建設(shè)者都必須樹立正確的核安全文化理念，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說都是至關(guān)重要的。