新馬“分家”究竟是怎么回事？

吳陽煜

新加坡國父李光耀

連接新加坡、馬來西亞的海上新柔長堤，上一次被迫關(guān)閉還是在1964年。如今，隨著馬來西亞因應對疫情而頒布封鎖令—從3月18日起禁止民眾出境，往日車水馬龍的新柔長堤變得空空如也。

新加坡亦向馬來西亞打工者喊話：要么趕緊返回新加坡，要么就得在家休兩周無薪假。于是，就在封鎖令生效的前夜，新馬關(guān)卡上演了一場車龍足有7公里的返城大戲。

疫情：隔離不了兩國相互依存

人們原本設(shè)想，疫情不會發(fā)展到如此糟糕的地步。畢竟在1月25日馬來西亞宣布確診4人后，很長一段時間，確診數(shù)每日僅呈個位數(shù)增長甚至零增長。

然而，就從3月4日開始，在新加坡已經(jīng)宣布進入橙色警戒級別之際，馬來西亞還舉行了過萬人的宗教集會，導致新確診病例突然出現(xiàn)雙位數(shù)增長，甚至一天激增283例。

被“第二波”疫情殺了個措手不及，走馬上任不夠半月的總理慕尤丁發(fā)表了全國電視講話，宣布所有大型聚會全部延期或取消。

面對來勢洶洶的疫情，鄰國新加坡的反應似乎更為理性。新加坡一度被世界衛(wèi)生組織稱為第三大疫情國，但憑借著快速反應的行政機制和多方協(xié)調(diào)參與的流行病應對系統(tǒng)，在抗擊疫情上取得了階段性勝利。

3月16日，因境外輸入病例已經(jīng)成為疫情大宗來源，新加坡宣布所有曾途徑東南亞、日本、瑞士和英國的入境者，都須先自我隔離14天。

唯獨因新馬兩國相互依存的特殊性，新加坡人和馬來西亞人不受新措施影響。另據(jù)馬來西亞衛(wèi)生部長阿漢透露，馬來西亞與新加坡成立聯(lián)合委員會，在公共衛(wèi)生、醫(yī)藥和信息分享等方面展開合作。

從面對疫情互持互助的開放態(tài)度上，新馬之間的微妙關(guān)系可見一斑。1965年被逐出馬來西亞聯(lián)邦后，獅城與馬來西亞的關(guān)系降至谷底。此后的半個多世紀里，雙方相互保持著警惕和距離，唇槍舌劍一直不斷，但始終恪守“舊邦同盟”的外交底線。

時至今日，新加坡的國徽上依然保留著一頭渾身黑色條紋的金虎，以反映與馬來西亞之間的淵源。

合并：出于國土安全的考慮

時間回到二戰(zhàn)結(jié)束后的馬來半島。新加坡短暫的日據(jù)時代結(jié)束后，重新掌控了整個馬六甲地區(qū)的英國人，開始醞釀“光榮撤退”計劃，設(shè)想在各地讓出“治權(quán)”以保留“主權(quán)”，通過維持新加坡在馬六甲地區(qū)重要貿(mào)易深水港的特殊地位，來繼續(xù)領(lǐng)有東南亞殖民地。

馬來西亞從3月18日起禁止民眾出境，往日車水馬龍的新柔長堤變得空空如也

在這種局勢下，人民行動黨于1954年成立，將政治目標定為代表工人階級利益的民主社會主義，政綱和路線中間偏右，以推動新加坡走向“發(fā)展型國家”。

李光耀北上角逐競選，新加坡與吉隆坡中央政府的關(guān)系迅速惡化。

1959年5月，人民行動黨得到占新加坡人口大多數(shù)但受教育程度不高的華人支持，在宣布自治后的首次大選中獲勝。該年6月5日，新加坡成立自治政府，李光耀總理在成立儀式上高呼：“新加坡的歷史從此開始了！”

在當時，獲得自治權(quán)后的新加坡外部虎狼環(huán)伺。獨立之初，新加坡的國土面積僅為581平方公里，經(jīng)過多年擴充，也不過700多平方公里，缺乏戰(zhàn)略縱深。因此，李光耀將目光投向了和新加坡隔著1公里寬柔佛海峽的馬來西亞，積極地主張新馬合并，將新加坡看作是未來馬來西亞國家的一個重要組成部分，構(gòu)想將新加坡建成聯(lián)邦制下實現(xiàn)長治久安的一州。

1961年，馬來亞聯(lián)合邦剛剛獨立4年后，馬來西亞國父、馬來亞聯(lián)合邦首任總理東姑經(jīng)過反復權(quán)衡，宣布成立“馬來西亞”的計劃，把馬來亞聯(lián)合邦、東馬的沙撈越和沙巴兩州、新加坡自治領(lǐng)，合并為一個統(tǒng)一的嶄新國家—馬來西亞。這個計劃獲得以上各方的熱烈贊同，就在1963年9月16日這天，新加坡正式并入馬來西亞。

1963年，馬來西亞代表團抵達倫敦簽署《馬來西亞協(xié)定》

他應該沒想到，這件喜事在不到兩年后，就演變成了這位政治強人在往后幾十年間，都為之耿耿于懷的憾事。

騷亂：馬來西亞人還是馬來人？

在20世紀60年代，憑借港口貿(mào)易的發(fā)展，新加坡已經(jīng)是馬來西亞聯(lián)邦里最富有的地區(qū)。但很快李光耀發(fā)現(xiàn)，合并并沒有給新加坡帶來想要的穩(wěn)定和開放。

首先是崛起中的印尼，正式斷絕了與馬來西亞的外交關(guān)系，禁止馬來西亞的商人到印尼做生意。此舉殃及池魚，許多新加坡商戶因此破產(chǎn)，經(jīng)濟受損明顯。

更讓新加坡人失望的是，吉隆坡方面始終不肯免去新加坡商品進入舊屬馬來亞地區(qū)的關(guān)稅。這和李光耀原先設(shè)想的、合并后獲取更大的開放市場的初衷，背道而馳。

當然，深埋在馬來西亞社會文化基礎(chǔ)里的馬來人和華人之間的族群矛盾，是最終導致新馬兩國分裂的根本原因。1963年馬來西亞正式成立時，馬來亞半島聯(lián)合沙巴和沙撈越兩州的人口共約700萬，其中馬來人占了50.1%，華人占36.9%。若把75.2%都為華人的新加坡統(tǒng)計在內(nèi)，馬來西亞的族群比例就變?yōu)轳R來人只占39.4%，華人占42.3%。

越來越接近、甚至在馬來人看來“反客為主”的人口比例，使得馬來西亞的族群關(guān)系日趨緊張。1964年，馬來西亞舉行聯(lián)邦大選，喊著“馬來西亞人的馬來西亞”的李光耀北上角逐競選，新加坡與吉隆坡中央政府的關(guān)系迅速惡化。

1964年7月21日，新加坡爆發(fā)了歷史上最嚴重的種族騷亂。1965年5月召開的馬來西亞聯(lián)邦國家議會上，議會最大黨巫統(tǒng)一方的馬哈蒂爾率先發(fā)難，將矛頭直指整個華裔族群。

歷經(jīng)此前因政見不合產(chǎn)生的種種不愉快，為了保持馬來人對國家政權(quán)的掌控，東姑決心把華裔占主體的新加坡從聯(lián)邦中踢掉，從而稀釋聯(lián)邦里的華人比例。

1965年8月9日9時30分，馬來西亞議會以126票通過憲法修正案，即刻將新加坡驅(qū)逐出聯(lián)邦。在同一時間，李光耀在新加坡電視臺宣布：新加坡即日起正式脫離馬來西亞聯(lián)邦獨立。

合并僅僅23個月之后，新馬分裂。據(jù)說，李光耀一生只哭過兩次，一次是母親去世，而還有一次，就是在簽署新馬分離法案時黯然落淚。他說：“我一直認為新馬應該合并，我們的經(jīng)濟和地理一脈相承，人民血濃于水?！?h3>分化：族群特權(quán)與“精英治國”

盡管獅城和馬來西亞確如李光耀所言，在地理上相傍為鄰，但由于政治大環(huán)境體現(xiàn)出明顯差異，兩國也就此踏上不同的發(fā)展道路。

馬來西亞長期以來政局相對穩(wěn)定，但穆斯林宗教元素和馬來民族主義之間的磨合與競爭，半個多世紀以來一直是牽引從聯(lián)邦到各州政局發(fā)展變化的兩只靴子。2018年5·9大選過后，馬來西亞成功實現(xiàn)首次政黨輪替，卻又在2020年的伊始，由于最高馬來領(lǐng)導人之間的權(quán)力斗爭，使得方被外界寄予破局新生希望的馬來西亞，遭遇一場突如其來的劇變—體現(xiàn)保守伊斯蘭馬來人立場的慕尤丁，在最高元首的支持下拾起權(quán)柄。

而自李光耀掌舵星洲開始，新加坡的執(zhí)政黨從未旁落政權(quán)，并且建立起一套以人民行動黨為核心的威權(quán)政治體系。總體而言，這樣的體制為新加坡內(nèi)部提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境，減少了人民行動黨在建構(gòu)新加坡民族國家中的施政阻力，在攸關(guān)大局的一系列治國方略上保持了連續(xù)性。

新加坡人均GDP達6.46萬美元，超越美國、德國，是韓國的兩倍多。

2018年，人民行動黨公布了新一屆中央執(zhí)行委員會組成人員名單，以王瑞杰、陳振聲領(lǐng)銜的第四代領(lǐng)導人輪廓初現(xiàn)，顯示在李顯龍之后，新加坡“精英治國”路線不變，權(quán)力交接有序平穩(wěn)。

在經(jīng)濟方面，新加坡利用自身作為深水轉(zhuǎn)運港的天然優(yōu)勢，在20世紀70年代發(fā)展資本、技術(shù)密集型的出口工業(yè);到了80年代中期，又在電子行業(yè)、石油冶煉等領(lǐng)域重點投入，位列“亞洲四小龍”;進入21世紀，新加坡反思過度依賴制造業(yè)、依賴外貿(mào)出口的思路，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拓展知識經(jīng)濟，并于2010年第一次在經(jīng)濟總量上超越馬來西亞。

如今，獅城已經(jīng)是國際金融、商貿(mào)和旅游中心，還是聞名遐邇的“花園城市”，是東南亞地區(qū)唯一的發(fā)達國家。2018年，新加坡人均GDP達6.46萬美元，超越美國、德國，是韓國的兩倍多。

馬來西亞吉隆坡街頭

在2018年東南亞各國的GDP總量排行中，新加坡與馬來西亞分列第三、四名，兩國的差距在百億美元之內(nèi)。

作為全球最大的橡膠出口國、全球第二的油棕出口國，馬來西亞的經(jīng)濟十分依賴出口和外來投資。20世紀70年代，得益于政府出臺的種種優(yōu)惠政策和相對穩(wěn)定的社會環(huán)境，并且依靠相對完善的基建與廉價勞工，馬來西亞吸引到英特爾、博世、松下等外企投資，讓原本依賴農(nóng)業(yè)、礦業(yè)的經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。

相比新加坡，馬來西亞幅員廣闊，又被分割成兩個不相連的部分。馬來半島部分相對發(fā)達，加里曼丹島部分相對落后，發(fā)展很不均衡。雖然這些年馬來西亞的IT制造、石油石化等產(chǎn)業(yè)在東南亞地區(qū)已具有一定影響，可還不能全面提升馬來西亞的整體競爭力。

而今，不算防控疫情期間的特殊措施，新馬兩國依舊往來密切，“你中有我，我中有你”的局面早已固化。兩國之間的兀蘭和新山兩個陸路口岸，在工作日的下班高峰期，常常堵滿了從新加坡下班回家的馬來西亞人，而在節(jié)假日，又隨處可見過關(guān)赴馬來西亞休閑觀光的新加坡游客。

人均淡水資源量全球倒數(shù)第二的新加坡，全國有一半的用水需要從馬來西亞的柔佛水庫引入。不知道在遙遠的未來，新加坡國徽上的魚尾獅和黑紋虎，會否有再度擁抱的可能？