平谷價值再發(fā)現(xiàn)

趙方忠

霧霾蔽日，《清潔空氣行動計劃》出臺，這也讓以往在首都經濟發(fā)展中不顯山露水的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)投資價值迅速顯現(xiàn)，幾乎所有的投資者們都希望能在經濟發(fā)展向綠色轉型的盛宴中搶得先機。

自然生態(tài)環(huán)境在全市獨一無二的平谷區(qū)，65.48%的森林覆蓋率居全市第一，林木綠化率高達69.71%，是首都生態(tài)涵養(yǎng)的“領頭羊”，但是2013年地區(qū)生產總值僅為168.7億元的數(shù)據(jù)也表明，平谷的經濟發(fā)展在北京16區(qū)縣中仍屬“后來者”。

昔日的平谷曾一度因背靠著廣袤的深山區(qū)，而被視作經濟向外延伸的“死胡同”，如今在區(qū)域經濟一體化、國家編制《首都經濟圈發(fā)展規(guī)劃》的種種背景下，平谷作為北京東部發(fā)展帶上的重要戰(zhàn)略節(jié)點，毗鄰著河北三河與天津薊縣，是京津發(fā)展走廊上的一個重要通道，其在區(qū)域合作上的優(yōu)越性可謂得天獨厚。當建設生態(tài)文明成為國家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，當首都經濟圈區(qū)域合作上升為國家意志，平谷國際陸港與首都空港、天津海港正在構建一個經濟發(fā)展的“金三角”，身兼著“領頭羊”和“后來者”這兩種身份的平谷，有望下出一盤更大的棋。

“后衛(wèi)”變“前鋒”

盡管自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚，但在“GDP論英雄”的時代，平谷長期充當著首都經濟發(fā)展的“后衛(wèi)”角色：2013年168.7億的經濟總量在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中位列第3，僅處于全市第14位。相對較小的經濟總量導致平谷的城鄉(xiāng)建設相對滯后，市政道路、供水和供熱管網等有待完善，城鄉(xiāng)整體面貌同其他郊區(qū)縣相比仍存在較大差距，而與經濟發(fā)展相對應的公共服務配套資源也明顯稀缺，醫(yī)療、教育、文化等領域均存在著較大提升空間。

而今天，平谷期待并相信在今后的經濟發(fā)展上取得新成就，近些年平谷的地區(qū)生產總值、農業(yè)、工業(yè)、旅游、消費、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標的增速均位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)前列，并高于全市的平均增長速度。2013年的經濟總量盡管較小，但同比10.2%的增速位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第一位，固定資產投資、地方公共財政預算收入增速均位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第二位，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。

俄羅斯直升機項目落戶平谷，聯(lián)東U谷、統(tǒng)一食品建設平谷產業(yè)園，山水文園、首創(chuàng)嘉銘齊聚金海湖小鎮(zhèn)，平谷的后發(fā)優(yōu)勢在近一兩年內快速顯現(xiàn)，從首都經濟發(fā)展“后衛(wèi)”變“前鋒”的趨勢已非常明顯。平谷區(qū)發(fā)改委主任李永生對記者介紹稱，國家加快推進京津冀一體化發(fā)展，北京市提出要完善區(qū)縣的差異化發(fā)展，讓平谷在資源稟賦方面的四個之“最”進一步凸顯。

“曾經偏安一隅的平谷，如今卻有著最為突出的區(qū)位優(yōu)勢。”李永生說，作為京東發(fā)展的重要門戶，平谷西距首都國際機場25公里、北京市區(qū)70公里，東南距天津市區(qū)110公里、天津新港130公里，處于京津冀三省市交匯處的平谷，一躍成為首都經濟圈乃至環(huán)渤海經濟圈的重要戰(zhàn)略節(jié)點。

當今天生態(tài)環(huán)境成為衡量區(qū)域投資環(huán)境重要指標之時，生態(tài)環(huán)境堪稱北京最好的平谷已成各路投資者心中的向往之地，除了全市第一的森林覆蓋率，平谷還擁有獨立的地下水系，水質極為優(yōu)良，是首都的綠色屏障和應急水源地。更為重要的是，借助“清潔空氣、清潔水系、清潔城市、清潔生產”四大工程，平谷正積極制定生態(tài)文明建設總體規(guī)劃，爭創(chuàng)成為生態(tài)文明先行示范區(qū)。

而曾經的落后也為今天的平谷跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，區(qū)域面積達960平方公里的平谷區(qū)，平原、淺山與深山三分天下，無疑是承接生態(tài)產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)、綠色制造業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新空間，隨著興谷開發(fā)區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)、北京通航產業(yè)基地、物流基地、中國樂谷等產業(yè)功能區(qū)的崛起，平谷多元化、高端化發(fā)展的格局已初步形成?！捌焦鹊耐恋刭Y源保留較為完整，發(fā)展空間比較充足?！痹诶钣郎磥?，在首都經濟轉型發(fā)展的背景下，厚積薄發(fā)的平谷發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?/p>

值得注意的是，隨著首都文化軟實力在經濟發(fā)展中作用彰顯，平谷7000年的上宅文化、5000年的黃帝文化、2200多年的建置史和1000多年的道教歷史，這個北京歷史文化底蘊最為深厚的區(qū)縣，正被外界所發(fā)掘，平谷頭上的文化光環(huán)已變得格外醒目。

在有意無意間，平谷已經處在了首都新一輪發(fā)展的風口浪尖。

有望率先破題京津冀合作

為迎接平谷即將到來的經濟騰飛，平谷多年來都在積蓄著能量。

以路網為例，自2008年平谷第一條高速公路——京平高速建成通車，平谷區(qū)共建成市縣鄉(xiāng)村和專用公路859條共1671公里，路網密度居北京遠郊區(qū)縣第一位，初步形成了“七橫八縱”的公路網體系。如今也正加快推進軌道交通平谷線、密涿高速等重大項目建設，構建平谷快速的對外交通體系。

而為加快縮小與其他區(qū)縣的發(fā)展差距，成為首都經濟發(fā)展的高地，平谷也明確將在生態(tài)建設、新城建設、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作上實現(xiàn)新的跨越。

比如在生態(tài)建設方面，李永生告訴記者，平谷按照“全域公園化”的理念，將平谷建成“大果園、大公園、大菜園、大花園、大樂園”，進一步強化生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，更好地將平谷的生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

但若真正展現(xiàn)出平谷的后發(fā)優(yōu)勢，就必然要將平谷置于京津冀融合的大平臺上去衡量。市委書記郭金龍就多次要求，平谷要利用好特殊的區(qū)位優(yōu)勢，抓住區(qū)域合作機會，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

“結合海陸空港口資源，平谷已與河北三河市進行了多輪溝通，兩地計劃打造一個10平方公里的京冀科技園?！崩钣郎嘎叮焦日e極計劃建立京津冀區(qū)域合作試驗區(qū)，充分利用中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策，在區(qū)域合作的土地規(guī)劃、稅收、行政審批等方面進行創(chuàng)新，完善區(qū)域協(xié)作發(fā)展機制。

李永生告訴記者，平谷已創(chuàng)建成國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，正在建設北京最大的冷鏈物流基地和國家葡萄酒質量安全檢測實驗室，并探索建設口岸市場，申報馬坊物流基地保稅庫，為天津申請成為國家自貿區(qū)積極準備，使平谷與三河共建的京冀科技園成為未來首都經濟圈自貿區(qū)的重要組成部分。

除了在區(qū)域物流、科技合作上的積極醞釀之外，作為京津冀重要旅游資源的集聚地，其實平谷在推進京津冀旅游合作上也有可能快人一步。

“首都經濟圈的旅游主要以歷史遺跡和山水資源為主，平谷不僅擁有北京最具標志的長城資源將軍關長城，其豐富的歷史文化資源主要分布于軒轅山、丫髻山、青龍山之中，金海湖更是擁有北京第三大水面，同時也是北京最大的可游玩水面，而沿京平高速向東，便是中國16大名山之一的天津薊縣盤山，再向東便是位于河北的皇家陵寢——清東陵，可滿足都市人群3-5天的旅游休閑?！崩钣郎f，以京藏高速為軸線的故宮、十三陵、八達嶺長城，無疑是北京當前最火熱的旅游線路，但其實沿平谷向河北、天津輻射，可以發(fā)現(xiàn)一條可與京藏高速相媲美的黃金旅游新線。

事實上，近年來平谷與盤山、清東陵等已經在線路規(guī)劃、票價優(yōu)惠等方面實現(xiàn)了有機聯(lián)動，盡管更深層次的旅游合作尚處于謀劃之中，但種種跡象表明，以平谷為核心的京津冀旅游合作已具備了諸多條件，極有可能成為首都經濟圈區(qū)域旅游合作的重要抓手。

投資亮點快速涌現(xiàn)

如何在未來幾年內，讓平谷成為北京乃至整個首都經濟圈的焦點？

在李永生看來，處于“長個期”的平谷，投資仍然是拉動平谷經濟增長的主要動力，也是呈現(xiàn)給外界最有直觀沖擊力的看點。

李永生告訴記者，為保持平谷快速增長的發(fā)展態(tài)勢，承接未來經濟發(fā)展的瞬間爆發(fā)，平谷已經為此準備了“六三”工程的投資盛宴。

“三條河流”，就是加大泃河、洳河和小辛寨石河三條河治理，探索水、林、城共同發(fā)展的模式，實現(xiàn)生態(tài)維護與開發(fā)建設相互促進。

“三條大道”，指加快密涿高速、平程公路的前期準備，謀劃濱水大道，打通平谷的南北縱向大通道，完善全區(qū)的路網結構。

“三個園區(qū)”，旨在用足用好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，加快建設工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和科教園區(qū)，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

“三個公園”，就是加快建設金海湖山水休閑主題公園，丫髻山道教養(yǎng)生主題公園和中國樂谷音樂體驗主題公園，實現(xiàn)生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展的有機結合。

“三座新城”，將采取“一帶三戰(zhàn)略”，重點建設中心城，以此帶動馬坊、夏各莊和金海湖三座新城建設，加快新型城鎮(zhèn)化建設進程。

“三個布局”，是將城鐵、通航和生態(tài)型總部基地作為戰(zhàn)略布局，抓緊謀劃，為盡快實施做足準備。

“‘六三工程是平谷未來投資的重點和亮點，將在全市的總體產業(yè)布局中發(fā)揮重要作用，彌補北京市的部分產業(yè)空白，在北京的總體發(fā)展中展現(xiàn)獨特魅力?！崩钣郎f。

此前，擁有世界上最大面積桃花園的平谷，22萬畝的桃花海入選了世界基尼斯紀錄，使桃花成為了平谷的標志。

今天，年產40萬把小提琴的平谷，產量占據(jù)著全球的三分之一，音樂自此躍升為平谷的新象征。

未來，隨著各路投資向平谷加速聚焦，以及京津冀區(qū)域合作的進程加快，通航產業(yè)、高端旅游休閑將有望成為平谷對外的新名片。