努力提升學(xué)會(huì)自身能力積極主動(dòng)承接政府職能

大連市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)共有75個(gè)。近年來(lái)，科協(xié)黨組高度重視學(xué)會(huì)能力提升工作，在中國(guó)科協(xié)啟動(dòng)“學(xué)會(huì)能力提升”專(zhuān)項(xiàng)后，面向全市學(xué)會(huì)啟動(dòng)了“學(xué)會(huì)能力提升”專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)以獎(jiǎng)促建的方式，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，打牢基礎(chǔ)、選樹(shù)典型、以點(diǎn)帶面、全面提升，逐漸培育一批社會(huì)信譽(yù)好、發(fā)展能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、服務(wù)成效顯著、內(nèi)部管理規(guī)范的示范性學(xué)會(huì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市學(xué)會(huì)提升能力，為承接政府職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、提升學(xué)會(huì)能力的具體做法

一是下發(fā)《大連市科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)提升學(xué)會(huì)活力的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)會(huì)能力提升工作做出具體部署。二是組建骨干學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)隊(duì)伍，發(fā)揮秘書(shū)長(zhǎng)的模范帶頭作用。三是組織經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)、考察活動(dòng)。組織全體學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)及工作人員深入示范學(xué)會(huì)、高校院所科協(xié)、街道社區(qū)，實(shí)地考察、學(xué)習(xí)、交流，收到了良好的效果。四是給予經(jīng)費(fèi)支持。向市財(cái)政申請(qǐng)到60萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)資金，為學(xué)會(huì)能力提升奠定了良好的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。五是培育5種模式的學(xué)會(huì)。分別是會(huì)企合作、決策智囊、科技服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、政府職能。

另外，我們還搭建了示范學(xué)會(huì)、高層次國(guó)際學(xué)術(shù)論壇、《科技專(zhuān)家建議》、科普精品活動(dòng)、自然科學(xué)學(xué)術(shù)論文評(píng)審等5個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步提升了學(xué)會(huì)能力。2013年，我們?cè)趯W(xué)會(huì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)的大框架下，又設(shè)立了“4+1”子項(xiàng)，分別是：示范學(xué)會(huì)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)、建言獻(xiàn)策專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)際論壇專(zhuān)項(xiàng)、科普精品專(zhuān)項(xiàng)。與此同時(shí)，在示范學(xué)會(huì)的創(chuàng)建中，我們還引入了評(píng)估機(jī)制，采用民政部科技社團(tuán)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在自愿申報(bào)、自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，專(zhuān)家組深入學(xué)會(huì)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)得分結(jié)果討論認(rèn)定程序，確定示范學(xué)會(huì)。這種評(píng)估方式科學(xué)、公平，受到了學(xué)會(huì)的重視和歡迎。

二、提升學(xué)會(huì)能力的主要成果

（一）學(xué)術(shù)交流層次高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)

兩年來(lái)，舉辦各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)698次，其中市科協(xié)支持舉辦國(guó)際論壇9個(gè)，如環(huán)境學(xué)會(huì)舉辦的“中日韓環(huán)境能源高層論壇”，邀請(qǐng)美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者伍德羅博士主講“氣候變化的經(jīng)濟(jì)原則”；2012年醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的“國(guó)際美容整形學(xué)術(shù)大會(huì)”，日本、韓國(guó)、菲律賓、以色列等國(guó)家的美容整形專(zhuān)家及近千名專(zhuān)業(yè)人士參會(huì)。上述學(xué)術(shù)活動(dòng)不僅提升了科技工作者的學(xué)術(shù)水平，而且還活躍了大連市的學(xué)術(shù)氛圍。

（二）為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)薦言獻(xiàn)策

近兩年，全市學(xué)會(huì)所做課題和提出的建議共153個(gè)，通過(guò)《科技專(zhuān)家建議》報(bào)送的有7期，其中微生物學(xué)會(huì)提出的“關(guān)于在大連推廣生物肥料的建議”等2期得到市委書(shū)記、市長(zhǎng)的重要批示；造船學(xué)會(huì)作的“遼寧省暨大連市船舶配套產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展”調(diào)研報(bào)告，被列入遼寧省決策咨詢(xún)建議中。

（三）科普活動(dòng)豐富多彩

兩年來(lái)，學(xué)會(huì)共組織科普活動(dòng)422次，其中市科協(xié)支持的16場(chǎng)。如農(nóng)學(xué)會(huì)通過(guò)編輯《大連新農(nóng)技》等4種刊物，利用大連農(nóng)技推廣專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，傳播農(nóng)業(yè)科技信息，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，為培養(yǎng)掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和懂經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民作了大量的工作。這些科普宣傳活動(dòng)，不僅提升了科協(xié)和學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力，也使科普的受眾面不斷擴(kuò)大。

（四）提升服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力

2012年學(xué)會(huì)組織技術(shù)服務(wù)近百次，其中微生物學(xué)會(huì)與大連金水企業(yè)的“會(huì)企合作基地”是全市學(xué)會(huì)謀求自我發(fā)展之路的典范。如清華科技企業(yè)家聯(lián)合會(huì)與平安銀行、民生銀行聯(lián)合簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助會(huì)員單位融資，組織會(huì)員為遼寧受災(zāi)地區(qū)募集善款及物資17萬(wàn)元，走訪受災(zāi)群眾16戶。

（五）加大科學(xué)研究的力度

學(xué)會(huì)發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢(shì)，加大科學(xué)研究的力度，取得了顯著的成果。如種子協(xié)會(huì)“廣適優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種中黃13選育與應(yīng)用”榮獲2012年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；軟組織疼痛研究會(huì)獨(dú)創(chuàng)了“軟系療法”等5項(xiàng)療法。

（六）創(chuàng)新學(xué)會(huì)管理體制和工作機(jī)制

通過(guò)示范學(xué)會(huì)的創(chuàng)建，學(xué)會(huì)加強(qiáng)了制度建設(shè)，創(chuàng)新了管理方法。如清華科技企業(yè)家聯(lián)合會(huì)建立了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度；水務(wù)學(xué)會(huì)成立了5個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)；醫(yī)學(xué)會(huì)采用“三主委制度”（前任、現(xiàn)任、后任主任主委），每屆任期3年，為領(lǐng)導(dǎo)層平穩(wěn)過(guò)渡與銜接提供了制度保障。

三、承接政府職能轉(zhuǎn)移工作初見(jiàn)成果

十八大以后，中國(guó)科協(xié)明確提出學(xué)會(huì)要努力提升自身的建設(shè)能力，積極主動(dòng)地承接政府職能轉(zhuǎn)移。2013年大連市科協(xié)成立了“大連市科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要職能有5項(xiàng)：一是政策研究。對(duì)相關(guān)政府部門(mén)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的項(xiàng)目目錄、服務(wù)規(guī)則、承接條件等進(jìn)行研究，提出對(duì)策。二是溝通促進(jìn)。與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行溝通，針對(duì)轉(zhuǎn)移政府職能問(wèn)題進(jìn)行探討，促進(jìn)職能下放轉(zhuǎn)移。三是指導(dǎo)提升。根據(jù)轉(zhuǎn)移職能對(duì)社會(huì)組織的需求，指導(dǎo)學(xué)會(huì)有針對(duì)性地提升承接能力。四是牽線搭橋。在政府職能部門(mén)和各學(xué)會(huì)之間架起溝通協(xié)調(diào)的“橋梁”。五是宣傳典型。大力宣傳率先承接政府職能的學(xué)會(huì)，起到示范引領(lǐng)作用。

目前，我們一是對(duì)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能情況進(jìn)行摸底。我市已有10家學(xué)會(huì)承接了12項(xiàng)政府職能，其中藥學(xué)會(huì)等3家學(xué)會(huì)承接了人才項(xiàng)目；發(fā)明協(xié)會(huì)等3家學(xué)會(huì)承接了項(xiàng)目評(píng)估職能；環(huán)境學(xué)會(huì)等2家學(xué)會(huì)承接了決策咨詢(xún)項(xiàng)目。二是對(duì)學(xué)會(huì)具備承接政府職能的能力情況進(jìn)行調(diào)研。目前已承接職能的學(xué)會(huì)具有一定的承接能力；心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)、種子學(xué)會(huì)、軟組織疼痛研究會(huì)等6家學(xué)會(huì)正在做承接政府職能的準(zhǔn)備；有6家學(xué)會(huì)在評(píng)估中獲得3A以上，具有承接政府職能的資格。三是了解當(dāng)前政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)移的工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)備適時(shí)召開(kāi)政府職能部門(mén)與學(xué)會(huì)的對(duì)接會(huì)。

提升學(xué)會(huì)能力，承接政府職能是科協(xié)和學(xué)會(huì)組織的共同責(zé)任。大連市科協(xié)將以“學(xué)會(huì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)”為抓手，深化改革，強(qiáng)化學(xué)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高社會(huì)公信力，為“接得住、擔(dān)得起、干得好”夯實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。