加強(qiáng)學(xué)會(huì)能力建設(shè)承接政府轉(zhuǎn)移職能

面對(duì)新形勢(shì)對(duì)科技社團(tuán)提出的新任務(wù)和新要求，從2012年起，吉林省科協(xié)按照中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作重點(diǎn)，及時(shí)把學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作重心調(diào)整到學(xué)會(huì)能力提升上，帶領(lǐng)和引領(lǐng)所屬學(xué)會(huì)著力提升學(xué)會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的能力、服務(wù)社會(huì)和政府的能力、服務(wù)科技工作者的能力和自我發(fā)展能力。按照會(huì)議要求，匯報(bào)如下：

一、開展工程系列專技人員職稱評(píng)審工作

2011年底，吉林省科協(xié)八大換屆后，新一屆班子意識(shí)到科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能的大趨勢(shì)，看到部分行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作落后行業(yè)發(fā)展，影響這些科技人員的工作積極性，我們就主動(dòng)與省人社廳溝通，宣傳科協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，表達(dá)科協(xié)希望與人社部門共同進(jìn)行科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能探索的意愿。經(jīng)過多次協(xié)商，2012年6月，吉林省人社廳正式授權(quán)吉林省科協(xié)組建工程系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，每年評(píng)審一次，評(píng)審對(duì)象是全省從事輕工、化工、機(jī)械、電子、紡織、醫(yī)藥工程等6個(gè)專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，評(píng)審權(quán)限是高級(jí)工程師和工程師。這標(biāo)志著吉林省科協(xié)在參與社會(huì)管理與公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。吉林省科協(xié)把職稱社會(huì)化評(píng)審作為科協(xié)工作的頭等大事，精心組織、周密安排，切實(shí)保證職稱社會(huì)化評(píng)審工作造出聲勢(shì)、擴(kuò)大影響、獲得認(rèn)可、取得實(shí)效。兩年來，共為全省近1100名科技人員進(jìn)行了職稱評(píng)審，并實(shí)現(xiàn)零投訴，得到省人社廳領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。根據(jù)當(dāng)前推進(jìn)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的大趨勢(shì)和新要求，我省科協(xié)正在研究把這項(xiàng)工作交由省工程師協(xié)會(huì)來承擔(dān)。

二、為學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造有利條件

我省科協(xié)探討學(xué)會(huì)承接職能的優(yōu)勢(shì)所在，那就是成果評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)。所以，考慮在這方面打開突破口。但是，省級(jí)學(xué)會(huì)在政府的信譽(yù)度和社會(huì)上的影響力還不夠。所以，我們研究省科協(xié)作為全省科技社團(tuán)的聯(lián)合體和代表性集群，要牽頭承接職能工作。這方面比較有突破性的一項(xiàng)工作是我們開展的吉林省自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)評(píng)選。學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)的前身是由省科協(xié)設(shè)立的吉林省自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文、科技建議獎(jiǎng)。從1981年到2009年共評(píng)選了七屆，在社會(huì)上的影響力和認(rèn)可度不高，評(píng)價(jià)結(jié)果也沒有得到政府部門的認(rèn)可。為此，省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合多位人大代表在省人大會(huì)議上提出了省科協(xié)與省人社廳聯(lián)合設(shè)立學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)的議案，并積極主動(dòng)與省人社廳反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，積極做工作，終于在2010年11月份與省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《吉林省自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)評(píng)審與管理辦法》并從2011年起連續(xù)3年共同開展此項(xiàng)工作，權(quán)威性和影響力不斷提高。2013年共征集到省級(jí)學(xué)會(huì)、大專院校、科研單位、地方科協(xié)報(bào)送的學(xué)術(shù)成果750項(xiàng)，涉及論文2300余篇。經(jīng)評(píng)審326項(xiàng)學(xué)術(shù)成果獲得一、二、三等獎(jiǎng)。文件規(guī)定本獎(jiǎng)勵(lì)一、二、三等獎(jiǎng)可依次比照省部級(jí)科技進(jìn)步二、三、四等獎(jiǎng)處理。此項(xiàng)工作從組織成果申報(bào)到評(píng)審，我們盡量擴(kuò)大省級(jí)學(xué)會(huì)參與面，發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用，促進(jìn)學(xué)會(huì)提升自身開展活動(dòng)的能力。

為了科學(xué)、規(guī)范對(duì)學(xué)會(huì)的管理和評(píng)價(jià)，我省科協(xié)和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了兩項(xiàng)吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)，即《DB 22/T 1663—2012吉林省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)所屬學(xué)會(huì)組織規(guī)范》和《DB 22/T 1664—2012吉林省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)體系》，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布。為了提升學(xué)會(huì)能力，我省科協(xié)通過搭建學(xué)術(shù)年會(huì)、青年科學(xué)家論壇、中國科協(xié)會(huì)員日活動(dòng)等平臺(tái)，指導(dǎo)學(xué)會(huì)申辦的分項(xiàng)活動(dòng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)會(huì)提升服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)和政府的意識(shí)和能力；通過學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)學(xué)會(huì)開展特色活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)，提升各項(xiàng)綜合能力；通過為學(xué)會(huì)提供學(xué)術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所、財(cái)務(wù)咨詢、干部培訓(xùn)等，為學(xué)會(huì)提升能力創(chuàng)造有利條件。2013年6月，我們制定了《吉林省科協(xié)“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》，提高對(duì)所屬學(xué)會(huì)的支持力度。并且，一直在積極爭(zhēng)取我省財(cái)政增設(shè)學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)。

三、積極推進(jìn)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作

吉林省委非常重視學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作。2013年12月2日，省委副書記竺延風(fēng)聽取了我省科協(xié)關(guān)于學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的專題匯報(bào)，要求吉林省科協(xié)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神。要加強(qiáng)調(diào)研工作，摸清哪些學(xué)會(huì)希望承接哪些政府職能，是否有條件、有能力承接，列出具體的承接職能項(xiàng)目表。要研究探討學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移的職、權(quán)、責(zé)的改革調(diào)整，以及在財(cái)政經(jīng)費(fèi)方面如何合理列支、使用和監(jiān)督。

針對(duì)我省科協(xié)提出的希望省委、省政府和相關(guān)部門支持的幾點(diǎn)建議，竺書記提出，吉林省科協(xié)和所屬學(xué)會(huì)開展的學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)評(píng)選、職稱評(píng)審以及學(xué)科獎(jiǎng)提高效力的問題，需要細(xì)化每一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的內(nèi)容，列出具體需要解決的問題，涉及到哪個(gè)政府部門再具體和哪個(gè)部門協(xié)調(diào)溝通。適當(dāng)時(shí)機(jī)由省領(lǐng)導(dǎo)主持召開政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，與原職能承擔(dān)部門溝通協(xié)調(diào)，把政府部門希望轉(zhuǎn)移、可以轉(zhuǎn)移、能夠轉(zhuǎn)移的職能轉(zhuǎn)到有條件、有能力承接的學(xué)會(huì)。

為落實(shí)竺延風(fēng)副書記關(guān)于推進(jìn)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的工作要求，2013年12月9日，省科協(xié)召開了部分學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作座談會(huì)，對(duì)學(xué)會(huì)接受政府部門授權(quán)或委托開展的工作進(jìn)行摸底調(diào)研。目前，我省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)開展了幾項(xiàng)政府部門授權(quán)或委托的工作。如，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)的社會(huì)力量設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)“長白山林業(yè)科技獎(jiǎng)”、“吉林省照明科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“吉林省電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”等學(xué)科獎(jiǎng)評(píng)選日趨成熟，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生良好反響；按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，授權(quán)醫(yī)學(xué)會(huì)承擔(dān)的醫(yī)療事故鑒定已開展10年，我省醫(yī)學(xué)會(huì)僅2012年就正式受理66起。省醫(yī)學(xué)會(huì)還承擔(dān)了全省醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育工作、大型醫(yī)療設(shè)備使用人員考核和職業(yè)醫(yī)師考試等職能工作；省衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)承擔(dān)了衛(wèi)生廳的技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目；省林業(yè)廳將省林學(xué)會(huì)承接職能范圍確定為：為林業(yè)行業(yè)服務(wù)的社會(huì)化職能，重點(diǎn)是承接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、繼續(xù)教育、科技獎(jiǎng)勵(lì)、外事工作、科普統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品評(píng)價(jià)等社會(huì)化服務(wù)職能；省林業(yè)廳涉及到林蛙的科研評(píng)審和鑒定工作都委托省林蛙產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；根據(jù)水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會(huì)管理的通知》要求，我省水土保持學(xué)會(huì)受中國水土保持學(xué)會(huì)委托承擔(dān)相關(guān)資質(zhì)的審查、管理工作；省計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)受省質(zhì)監(jiān)局委托，組織開展了鐵路稱重社會(huì)公正計(jì)量站計(jì)量認(rèn)證年審和復(fù)查工作；省機(jī)械工程學(xué)會(huì)組織了吉林省人員參加的中國機(jī)械工程師資格認(rèn)證考試；省心理學(xué)會(huì)主持了吉林省國家二級(jí)心理咨詢師培訓(xùn)方案修訂及人員培訓(xùn)。

接下來，我們重要的任務(wù)就是加強(qiáng)和政府部門的溝通，摸清政府部門的態(tài)度和學(xué)會(huì)承接能力，與政府部門尋求對(duì)接共識(shí)，列出政府部門可轉(zhuǎn)移的清單和學(xué)會(huì)能承接政府轉(zhuǎn)移職能的清單。同時(shí)，和相關(guān)部門一同探討政府職能轉(zhuǎn)移職、權(quán)、責(zé)調(diào)整后的運(yùn)行機(jī)制。

以上是我省科協(xié)所做的一些工作。今后，我們將深入學(xué)習(xí)中國科協(xié)和兄弟省市科協(xié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照申維辰書記提出的“必須通過提升學(xué)會(huì)能力，使學(xué)會(huì)在承接職能時(shí)做到能負(fù)責(zé)、能問責(zé)”的要求，加大對(duì)所屬學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和扶持，幫助所屬學(xué)會(huì)提升能力，積極做好承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的準(zhǔn)備。