國家濕地公園發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

高立剛

摘要：以武漢東湖國家濕地公園為例，闡述了東湖國家濕地公園的概況及發(fā)展現(xiàn)狀，分析了東湖國家濕地公園發(fā)展中遇到的問題，并對解決問題的對策進行了深入分析。

關鍵詞：國家濕地公園；武漢東湖；問題；分析

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2014）04-0001-04

1國家濕地公園

濕地公園是指建立在城市及其周邊，具有一定自然特性、科學研究和美學價值的濕地生態(tài)系統(tǒng)，能夠發(fā)揮一定的科普與教育功能，并兼有游憩休閑作用的特定地域。濕地公園的最大特點在于主題性、自然性和生態(tài)性。它在改善生態(tài)狀況，為人們提供游憩、康樂的場所，涵養(yǎng)城市水源，維持區(qū)域水平衡，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，降解污染物，保護生物多樣性等方面發(fā)揮重要作用，集中體現(xiàn)了濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益＼[1-2＼]。國家濕地公園是指經(jīng)國家濕地主管部門批準建立的濕地公園。這一概念主要使用于中國。

自2005年2月第一個國家濕地公園試點——杭州西溪國家濕地公園獲批，截止到2012年底，我國已建立國家濕地公園試點213處。

2東湖國家濕地公園

在國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市林業(yè)局的指導和支持下，2006年底，東湖風景區(qū)管委會啟動東湖國家濕地公園的規(guī)劃編制和申報工作。2008年12月，由武漢市園林建筑規(guī)劃設計院編制《武漢東湖濕地公園總體規(guī)劃》通過專家評審，“武漢東湖國家濕地公園”獲得國家林業(yè)局批準成立，成為第二批獲批的20處試點單位之一。

2.1區(qū)位概況

武漢東湖國家濕地公園隸屬大東湖景區(qū)規(guī)劃范圍，地跨東湖吹笛、落雁景區(qū)，水域主要包括團湖、后湖、喻家湖。場地東接武漢中環(huán)線，南靠馬鞍山森林公園，西至東湖磨山余脈，北邊臨近東湖清河橋，總面積約102 km2，其中水域面積455 km2。外圍保護范圍東至建強村，南至梅山、猴山一帶，西至郭鄭湖，北至落雁島，用地面積61 km2；周邊景觀控制區(qū)主要涉及落雁景區(qū)、吹笛景區(qū)及磨山景區(qū)的湖泊濕地區(qū)域，用地面積約為27 km2。

2.2地質資源概況

東湖地貌類型非常豐富，有江河、湖泊、港灣、岬灣、湖灘、山丘、谷地、崗地、平原等。東湖為壅塞湖，受湖區(qū)地質地貌影響，湖岸十分曲折，形態(tài)相當復雜，為江漢湖泊群中所少見。湖泊最大寬度為81 km，平均寬度為2.9 km。全湖岬灣交錯，有大小岬灣120多個，岸線長1115 km。它們的空間分布格局及其構成為景區(qū)野生生物的生長繁衍提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境。

2.3生物資源概況

（1）濕地植物資源：在濱湖湖汊和島嶼分布著50余種濕地水生植物。比如蘆葦、水燭、梭魚草、再力花、蘆竹、苔草、香蒲、燈芯草、茭筍、荷花、睡蓮、野生菱角、荇菜、萍蓬草、芡實、黃絲藻、黑藻、聚草等挺水、浮水和沉水植物分布廣泛。目前生境較好、人為干擾較小的濕地植物聚集地主要在落雁和吹笛景區(qū)，磨山、聽濤、白馬景區(qū)也有少量分布。

東湖濕地湖岸人工營建的濕地植物景觀以池杉、水杉、垂柳、夾竹桃等群落為主，構成了濕地景觀背景林。

（2）濕地動物資源：東湖濕地公園是眾多鳥類棲息的天堂。濕地中常見的鳥類有白鷺、灰鷺、紅嘴鷗、野鴨、百靈、蘭雀、白頭翁、絲雀、鳩、八哥、啄木鳥、戴勝等30余種。東湖濕地魚類資源也極為豐富，有50多種。此外，濕地中還有生活著大量的爬行動物、兩棲動物和昆蟲等。

3武漢東湖國家濕地公園發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，在吹笛景區(qū)漁村處設立“武漢東湖國家濕地公園”景石一塊。2010年，東湖濕地公園建設項目上報市林業(yè)局，納入省、市的“十二五”林業(yè)規(guī)劃，并通過省林業(yè)廳上報國家林業(yè)局，納入了全國“十二五”林業(yè)規(guī)劃。

3.1成立專門機構

東湖國家濕地公園核心區(qū)域與武漢市馬鞍山森林公園濱湖濕地基本重合，根據(jù)武東景＼[2011＼]6號文和武編＼[2012＼]17號文，同意武漢市馬鞍山森林公園管理處增掛武漢東湖國家濕地公園管理處牌子，承擔東湖國家濕地公園規(guī)劃的組織實施，負責濕地公園相關項目申報，濕地公園建設、維護和管理等工作，不增加編制和領導職數(shù)。

3.2建設現(xiàn)狀

目前，東湖國家濕地公園尚未正式開工建設，現(xiàn)狀主要是依托九峰城市森林保護區(qū)配套資金建設的一期、二期濱湖步行道及配套綠化，沿湖栽植了一些觀賞水生植物，修建了15 km沿湖步行道以及棧橋、休閑亭、星級公廁等。

3.2日常管理

目前主要由吹笛景區(qū)進行管理。東湖濕地湖面漂浮著外來入侵物種鳳眼蓮（俗稱水葫蘆），不定期地采取人工打撈和定樁搭網(wǎng)阻攔的方式對其進行清理；沿湖步行道兩側每年進行多次打草機打草；對岸邊水生植物過密處疏減、過稀處補栽；對沿湖步行道進行綠化改造提升，補栽了夾竹桃、木芙蓉、池杉、垂柳、山茶、紫薇、麥冬等；設置垃圾桶，派保潔人員對濕地沿線步行道進行日常保潔管理。目前濕地核心區(qū)域保持著原生態(tài)的自然美，在日常管理中我們始終奉行“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的基本原則，在有效保護的基礎上科學地進行開發(fā)利用。

4東湖國家濕地公園發(fā)展中遇到的主要問題

4.1缺乏配套資金，經(jīng)濟、社會壓力較大

東湖濕地地處城市中心區(qū)，城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展嚴重影響保護區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動物的保護。由于資金匱乏，東湖國家濕地公園進行有效管理和保護的設備嚴重缺乏，目前沒有配置專用的相關辦公設備、科研設備、野外巡護設備等；沒有對河流水文、水質、動植物種群進行動態(tài)監(jiān)測的設備及能力。

東湖濕地位于武漢市中心區(qū)，城市交通十分繁忙，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境、自然景觀和人文景觀受到極大影響，東湖濕地面臨的壓力越來越大。

4.2周邊群眾濕地保護意識差

東湖濕地周邊社區(qū)的經(jīng)濟情況比較復雜，周邊工礦企業(yè)、“景中村”、農(nóng)民自留地等遍布在東湖濕地周圍，對東湖濕地的動植物資源造成破壞，給東湖濕地保護管理工作帶來一定壓力。

4.3鳥類棲息地日趨減少，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

東湖濕地風浪大，以前鳥類集中棲息地——團湖鳥島受風浪影響僅存一條帶狀植被，鳥類棲息地面積逐年下降。除核心區(qū)域外，東湖濕地周邊多為石板、水泥等人工硬質駁岸，沼澤、灘涂區(qū)域少，不利于鳥類的棲息和繁衍。

5對策分析

5.1加大資金投入，做好配套規(guī)劃

濕地公園規(guī)劃至關重要，將影響到濕地公園能否實現(xiàn)其目標和功能，將“生態(tài)優(yōu)先，最小干預”的原則貫徹到濕地公園整個規(guī)劃過程中，堅持少改造、多保留，少建設、多修復，少人工、多自然，實現(xiàn)對生態(tài)平衡的最小干預，維護濕地的生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性＼[3＼]。

“武漢東湖國家濕地公園濕地保護與恢復工程建設項目可行性研究”已委托湖北省林業(yè)勘察設計院在做規(guī)劃。將按照規(guī)劃逐步實施完成。計劃投入1 700萬元在不破壞現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境的基礎上，進行科學規(guī)劃，精心設計。整個濕地公園規(guī)劃由七大部分組成：濕地鳥類觀賞區(qū)、東湖漁家觀賞區(qū)、濕地花園觀賞區(qū)、濕地科普觀賞區(qū)、“湖光山影”景觀展示區(qū)、水鄉(xiāng)田園風光展示區(qū)和濕地原生態(tài)保護區(qū)。

在相關配套設施設備建設方面，將設置界碑、界樁，建設相關管理、科研用保護宣傳站房，配備用于鳥類和野生動植物科研的相關儀器設備，配置快艇、船只、摩托等巡護設備，修筑駁岸、栽植水生植物等。

5.2加強宣教能力的建設，擴大社區(qū)共管參與

使東湖濕地的保護事業(yè)由管委會管理變成為全社會共同參與管理。重視社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地吸納社區(qū)居民參與濕地公園的建設與旅游服務；將濕地公園建設與新農(nóng)村建設相結合，建立切實可行的生態(tài)保護和資源利用機制，為居民提供就業(yè)和替代生計項目，促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；為社區(qū)居民提供信息與技術支持，鼓勵社區(qū)制定“社區(qū)資源管理計劃”，并參與管理決策。

5.3對濕地進行保護恢復，逐步恢復生境原有機能

合理規(guī)劃鳥類保護區(qū)，建立鳥類棲息地核心區(qū)和緩沖區(qū)、水上廊道、動物運動的踏腳石，增加景觀異質性；嚴格控制人工建筑的數(shù)量與規(guī)模：應本著尊重自然與當?shù)匚幕睦砟?，充分利用當?shù)孛窬拥慕ㄔO風格，建設與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的旅游服務設施，大體量的旅游配套建筑物盡可能遠離濕地。

6結語

隨著國家對濕地保護力度的加大以及社會對濕地公園需求的增加，濕地公園建設將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。城市濕地公園建設要將濕地公園納入城市生態(tài)廊道建設，充分發(fā)揮其生態(tài)功能；濕地公園的設計者、管護者要以“生態(tài)為先”，實行分區(qū)管護，合理開發(fā)和保護；提高全民旅游素養(yǎng)，調(diào)動社會力量參與濕地保護與可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然和諧共處。濕地公園切實成為我國濕地保護和合理利用的一種成功模式，任重道遠。

參考文獻

[1]趙學敏.濕地：人與自然和諧共存的家園＼[M＼].北京：林業(yè)出版社，2005.

＼[2＼]江澤慧.中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究（戰(zhàn)略卷）＼[M＼].北京：中國林業(yè)出版社，2003.

＼[3＼]阮堅勇.關于鏡湖國家城市濕地公園建設的幾點思考＼[J＼].園林科技，2006（3）：3-5.