國有企業(yè)財務管理中存在的問題及對策

宋建清

【摘 要】國有企業(yè)是我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展的中流砥柱及中堅力量。國有企業(yè)財務管理在這個過程中起到了重要的作用，然而，現(xiàn)階段國有企業(yè)財務管理仍然存在著各種各樣的問題，本文對國有企業(yè)財務運行情況進行介紹，并指出其財務管理中存在的問題，然后提出應對及改善目前我國國有企業(yè)財務管理的建議及對策。

【關鍵詞】國有企業(yè)；財務管理；問題；對策

一、國有企業(yè)財務運行總體情況

根據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，全國國有企業(yè)營業(yè)總收入增幅下降，地方國有企業(yè)實現(xiàn)利潤仍為負增長，國有交通、鋼鐵、有色等行業(yè)仍為持續(xù)虧損狀態(tài)。

1.營業(yè)總收入和營業(yè)總成本

2014年第一季度國有企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)總收入和發(fā)生的營業(yè)總成本情況如表1所示。

另外，1-3月，國有企業(yè)營業(yè)成本中銷售費用、財務費用及管理費用分別同比增長9.6%、19.3%和0.5%。其中中央企業(yè)銷售費用、財務費用及管理費用分別同比增長9%、增長22%和下降3%，地方國有企業(yè)銷售費用、財務費用及管理費用分別同比增長11.2%、16%和5.1%。

2.實現(xiàn)利潤和應交稅金

2014年第一季度國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤和發(fā)生的應交稅金情況如表2所示。

3.資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益

截至3月末，國有企業(yè)資產(chǎn)總額為938296.4億元，同比增長11.3%；負債總額為608979億元，同比增長11.6%；所有者權(quán)益合計329317.3億元，同比增長10.7%。（1）中央企業(yè)資產(chǎn)總額為499833.6億元，同比增長10%；負債總額為327676.3億元，同比增長10%；所有者權(quán)益總額為172157.3億元，同比增長10.1%。（2）地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額為438462.7億元，同比增長12.8%；負債總額為281302.7億元，同比增長13.6%；所有者權(quán)益總額為157160億元，同比增長11.5%。

4.主要行業(yè)盈利情況

1-3月，國有建材、施工房地產(chǎn)、汽車、電子和電力等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅較高，國有化工、煤炭、紡織等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大，國有交通、鋼鐵和有色等行業(yè)仍然處于持續(xù)虧損的狀態(tài)之中。

二、國有企業(yè)財務管理中存在的問題

1.財務管理意識淡薄，觀念不強，重視度不夠，財務管理人員素質(zhì)較低

目前，我國國有企業(yè)中高級管理層及財務管理人員大多都還仍然保持著上世紀計劃經(jīng)濟時代的思想和觀念，財務管理的思想和觀念嚴重落伍，不隨時代更新，跟不上潮流的發(fā)展及進步，認為國有企業(yè)財務機構(gòu)或者部門只是為了滿足法律法規(guī)制度等的要求才設立的，其工作內(nèi)容也只是進行一些簡單的日常的收支核算等，有的甚至認為國有企業(yè)財務部門是單位里最低層的服務部門，對國有企業(yè)財務管理的意識及重視程度嚴重不足。此外，國有企業(yè)中從事財務管理的人員的整體素質(zhì)較低，中高級的財務管理人員所占比例更是不容樂觀，人員整體素質(zhì)亟待提高。

2.財務管理內(nèi)部控制不健全，資金管理混亂，監(jiān)督機制缺失、執(zhí)行不到位

在部分國有企業(yè)中，內(nèi)部治理機構(gòu)設置不合理或設置不健全，甚至出現(xiàn)“一人當家”、“一股獨大”的事情，財務管理內(nèi)部控制制度或政策不健全，沒有形成相互約束、相互制衡的財務管理體制，使得已有的內(nèi)部控制制度名存實亡，造成資金等管理比較混亂，嚴重影響了企業(yè)財務會計信息的及時、準確與可靠。此外，部分國有企業(yè)中雖然存在合理的內(nèi)部控制制度，但是其并沒有建立健全的財務管理與內(nèi)部控制監(jiān)督機制或者雖有但執(zhí)行不到位，由于監(jiān)督機制的確實或者執(zhí)行不到位，造成財務管理內(nèi)部控制制度的執(zhí)行達不到應有的效率和效果，比較明顯的就是“59歲”現(xiàn)象，即國有企業(yè)領導人員在臨近退休的一年胡作非為，公飽私囊，侵吞企業(yè)資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的嚴重破壞及流失。

3.預算管理欠缺，沒有良好的激勵政策

目前在國有企業(yè)中在預算方面進行財務管理的仍然占少數(shù)，有的部門或者人員認為國有企業(yè)經(jīng)營好壞與自己無關，反正都是國家的，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的積極性不足，甚至出現(xiàn)了侵吞、挪用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。此外，國有企業(yè)中也沒有建立良好的激勵政策，仍然處于以前的“國有企業(yè)就是金飯碗”的狀態(tài)，上下級之間的君臣觀念過于嚴重，下級人員工作上不夠積極。

三、改善我國國有企業(yè)財務管理的對策

1.增強財務管理意識，加大重視程度，提高財務管理人員素質(zhì)

俗話說，態(tài)度決定一切，應用到財務管理方面也一樣。要改善我國國有企業(yè)財務管理，首先就要從最根本的問題著手，即要轉(zhuǎn)變國有企業(yè)管理層及財務管理人員對于財務管理的看法及意識，強調(diào)財務管理的重要性，加大其重視程度，使其真正、準確的了解和認識當今時代財務管理的內(nèi)涵及作用，并跟隨經(jīng)濟、社會的進步及發(fā)展不斷地更新其認識，緊隨時代的步伐，甚至走在潮流的前沿。此外，還應當不斷地提高國有企業(yè)財務管理人員的專業(yè)及綜合素質(zhì)。各大學等高等院校應當重視對會計專業(yè)學生的專業(yè)知識教育和綜合素質(zhì)教育，增強理論教育與實踐的結(jié)合；財政部會計司、全國會計專業(yè)委員會等行業(yè)管理和組織部門應當制定更高更嚴格的要求，加強對會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育，拓寬范圍，加大深度；國有企業(yè)等應當完善對企業(yè)從事財務管理人員的培訓，增加后續(xù)教育的方式及內(nèi)容，使其更加了解本企業(yè)財務管理的實際情況，促進其專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)的不斷提升。另外，國有企業(yè)財務人員自身也應當主動地學習一些相關的專業(yè)知識、法律法規(guī)，充分發(fā)揮其主觀能動性。

2.建立健全的財務管理內(nèi)部控制制度，強化資金管理，加大監(jiān)督的力度

為了保證國有企業(yè)財務管理能夠切實保護國有資產(chǎn)的安全完整，防范國有資產(chǎn)被破壞或者流失，國有企業(yè)應當逐步建立健全的內(nèi)部控制制度或政策等，比如，企業(yè)可以建立完善的電算化形式的財務管理系統(tǒng)，合理分配并充分明確各財務管理人員的職責權(quán)限，重點防范一人同時擔任多個不相容職務，強化資金管理的安全性，保證國有企業(yè)財務會計信息的及時、可靠及準確，形成相互制約的財務管理體制，促進國有企業(yè)經(jīng)濟效率及效果的提高。此外，國有企業(yè)還應當建立合理的財務管理及其內(nèi)部控制的監(jiān)督機制，強化監(jiān)督機制的執(zhí)行力度，為國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益并履行社會責任提供保障。

3.優(yōu)化預算管理及激勵政策

國有企業(yè)應當摒棄“金飯碗”的認識，從部門或個人層析優(yōu)化預算及其管理，切實為企業(yè)總體著想，積極主動地參與或促進企業(yè)財務管理的完善與優(yōu)化。此外，企業(yè)還應當建立良好的激勵政策并徹底貫徹實施，對于在國有企業(yè)財務管理方面有突出貢獻的部門或人員給予獎勵，同時對侵吞、破壞國有資產(chǎn)的進行懲罰，充分發(fā)揮激勵等政策的作用。

參考文獻：

[1]趙清.國有企業(yè)財務管理中的監(jiān)督體制研究[D].中國礦業(yè)大學（北京），2013

[2]王文彬.當前國有企業(yè)財務管理存在的主要問題與解決對策[J].財經(jīng)界（學術版），2013，21：159+186